2. Переход к многосторонней дипломатии и политика защиты национальной экономики

Хотя после неудачной попытки переворота 1884 г. войска Китая и Японии были выведены из Кореи, вмешательство Цинов во внутренние дела Кореи и экономическая экспансия остались неизменными. Юань Шикай, вернувшийся в Сеул в качестве генерального резидента Цинской империи (главнокомандующего дипломатическими и торговыми делами Кореи), препятствовал распространению влияния Японии и западных держав с целью превращения Кореи в вассала Китая. К тому же под его прямым покровительством китайские купцы активно вели прибыльную торговлю в Сеуле и провинциях, а в самом центре Сеула возник китайский торговый квартал.

Возможность проникновения в Корею Японии или России в особенности беспокоила Цинов. Когда немец Мёллендорф, назначенный по рекомендации Китая на пост советника по иностранным делам, неожиданно стал советовать вану Коджону сблизиться с Россией, Цины сразу же добились замены его на американца Денни. Но так как он также склонял корейский двор к проведению прорусской политики, и ван Коджон последовал этому совету, Цины даже замышляли свержение корейского вана.

Для того, чтобы сдерживать ставшее чрезмерным вмешательство Цинов во внутреннюю политику страны, корейское правительство планировало укрепить дружественные отношения с США, но пассивность их политики привела к сближению Кореи с Россией. В процессе проведения политики экспансии на юг, целью которой было приобретение незамерзающего порта на Тихом Океане, Россия сначала заключила в 1860 г. Пекинский договор с Цинами, по которому она получила Уссурийский край, и оборудовала во Владивостоке военную базу. Затем, после заключения в 1884 г. торгового договора с Кореей, Россия приобрела арендованную территорию в Кёнхыне в провинции Северная Хамгён, а в качестве посланника отправила в Корею талантливого дипломата Вебера, который приобрел много друзей в правительстве, усилив влияние России.

Цинский Китай и Англию особенно беспокоило проникновение России в Корею. Англия, соперничавшая с Россией во всех частях мира, наиболее остро почувствовала приближение международного кризиса в связи с занятием Россией Сибири и ее проникновением в Восточное море, и в 1885 г. неожиданно оккупировала о. Комундо (уезд Ёчхон пров. Чолла), являвшийся воротами в Корейский пролив. Там английские войска, прибывшие на военных кораблях, начали сооружение военно-морской базы и заминировали прибрежные воды, показывая свое стремление к долговременной оккупации о. Комундо. Корея заявила решительный протест против нарушения её суверенитета. Её поддержали Цины, которые боялись военного вмешательства России или Японии, и, в результате международного вмешательства, в 1887 г. Англия вывела с островов свои войска. Это событие вошло в историю как «инцидент на Комундо».

В связи с усилением агрессии Цинов, Японии и западных держав против Кореи, многие деятели в стране и за ее пределами стали выдвигать идею о постоянном нейтралитете Кореи. Это мнение разделяли, например, германский вице-консул в Корее Буддлер и представители интеллигенции из числа сторонников реформ, такие, как Ю Гильджун и Ким Оккюн. Хотя проект нейтрализации и не был осуществлен из-за различий в понимании его существа, посредством политики многосторонней дипломатии правительство вана Коджона, играя на противоречиях держав, заставляло их сдерживать экспансионистские стремления друг друга. Именно поэтому, несмотря на противодействие и помехи со стороны Цинов, в 1887 г. в Соединённые Штаты был направлен посланник Пак Чонъян, что привело к укреплению отношений с США, а кредит на развитие промышленности и преодоление финансовых трудностей планировалось получить от США и Франции.

Такая дипломатия вана Коджона стала большим подспорьем в том, что Корея всё-таки смогла сохранять независимость в течение тридцати четырех лет со времени открытия страны до оккупации ее Японией в 1910 г. Однако, с течением времени количество борющихся за преобладание в Корее держав сократилось до двух, наиболее близких ей географически и исторически – Китая и Японии.

Сразу же после открытия Кореи в 1876 г. её внешняя торговля была практически монополизирована Японией. Через открытые порты из Кореи в Японию вывозились главным образом рис, соя и кожи, а из Японии импортировалась продукция английской текстильной промышленности. Уровень индустриализации Японии в то время был низким, поэтому она ещё не могла производить продукцию высокого качества. После солдатского восстания 1882 г. и попытки государственного переворота в 1884 г. усилилось политическое давление Цинов на Корею, и вследствие этого торговый оборот между Кореей и Цинской империей возрос настолько, что стал представлять угрозу для японской торговли. Корея экспортировала в Китай в основном женьшень и продукты морского промысла, а импортировала английские хлопчатобумажные изделия. Однако по мере роста внешней торговли все более нищала корейская деревня. После заключения ряда неравноправных договоров система внешней торговли носила по существу грабительский характер и нанесла тяжелый удар по корейским крестьянам, рыбакам, торговцам и рабочим. Особенно большой ущерб деревне причинял экспорт зерна и импорт продукции текстильной промышленности; правительство, лишенное таможенной самостоятельности, также не могло получать прибыль от внешней торговли.

Корейское правительство предпринимало различные шаги с целью изменения грабительского характера внешней торговли и укрепления своей экономической независимости. В результате в 1882 г. был подписан торговый договор с США, а в 1883 г. – «Правила торговли» (Тхонсан чанджон) с Японией и Соглашение о правилах взимания таможенных пошлин с морской торговли (Хэсе сечхик), по которым у Кореи появилась в какой-то степени таможенная независимость и право запретить вывоз зерна.

Государство поощряло создание торговых компаний цехового типа с целью повысить конкурентоспособность корейских предпринимателей. К числу торговых компаний, куда входили чиновники, крупные торговцы кэкчу и другие купцы, относились «Торговые объединения Тэдон» («Тэдон санхве») в Пхеньяне, «Чантхон санхве» в Сеуле и др., всего более 30 компаний, которые получили от правительства не только право монопольной торговли, но даже сбора налогов. Для того, чтобы защитить интересы мелких торговцев-разносчиков (побусан), в 1883 г. было создано специальное ведомство Хесан конгук (Государственное управление по покровительству торговцам). С другой стороны, с целью модернизировать транспортных возможностей были созданы такие государственные транспортные кампании, как «Кисон хвеса» («Пароходная компания», 1884 г.) и «Иунса» («Коммерческая транспортная компания», 1892 г.), которым были поручены все перевозки налогового зерна.

Чтобы полностью решить трудный продовольственный вопрос, правительство вынуждено было издать Закон о запрещении вывоза зерна из страны (Пангоннён). Он широко приводился в исполнение приказами провинциальных властей, причем особенно часто этот закон применялся в провинциях Хванхэ и Хамгён в 1889-1890 гг.¹ Однако в этих двух провинциях закон не мог быть осуществлён из-за активного противодействия Японии, и дело закончилось выплатой японской стороне компенсации в размере 110 тыс. вон.