- •1.Понятие государства и его признаки.
- •2.Политическая власть как общесоциологическая категория.
- •3.Типы государства.
- •4.Понятие государственного управления.
- •5.Сущность государственного управления.
- •6.Этапы развития теории государственного управления.
- •Школа государственного администрирования.
- •Классическая школа в государственном управлении.
- •14 Принципов управления а. Файоля и особенности их применения в государственном управлении.
- •Кейсианская модель государственного управления.
- •Методологические подходы и методы государственного управления.
- •Субъекты государственного управления и линии связи в экономической политике.
- •Профсоюзы как особый вид выразителей интересов носителей хозяйственных интересов.
- •Общественные палаты, как разновидность частно-государственного партнерства при реализации государственного управления.
- •Прямая и обратная связь между субъектами при реализации государственного
- •Формы государственного устройства.
- •Минимально необходимые границы государственного регулирования экономики: «правильная» организация денежного обращения.
- •Минимально необходимые границы государственного регулирования экономики: организация производства общественных благ.
- •Минимально необходимые границы государственного регулирования экономики: устранение внешних эффектов.
- •Максимально допустимые границы государственного регулирования экономики: перераспределение доходов.
- •Максимально допустимые границы государственного регулирования экономики: обеспечение правовой базы для эффективного функционирования рыночной экономики.
- •Максимально допустимые границы государственного регулирования экономики: регулирование монополизма, инфляции и проведение антициклической политики
- •Максимально допустимые границы государственного регулирования экономики: государственная поддержка развития фундаментальных научных исследований.
- •Максимально допустимые границы государственного регулирования экономики: проведение региональной политики.
- •Административно-правовая структура рф и ее основные проблемы.
- •Понятия и правовой статус органа власти.
- •Классификация органов государственной власти.
- •Институт Президентства рф: статус, полномочия, ответственность.
- •Федеральное Собрание рф: функции и особенности функционирования.
- •Правительство рф: функции и особенности функционирования.
- •Конституционный суд рф, Верховный суд рф, Высший Арбитражный суд рф и особенности их функционирования.
- •Органы законодательной, исполнительной и судебной власти субъекта федерации (на примере Тверской области).
- •34.Организация органа гос управления.
- •35.Понятия и основные черты государственной службы.
- •36.Нормативно-правовая база, регул. Госслужбу и принципы госслужбы.
- •37.Административно-правовой статус гос служащего.
- •41.Понятие муниципальная служба ее отличие от государственной службы.
- •42.Социальное государство: понятия и особенности построения.
- •43.Модели социального государства и их особенности.
- •44.Приоритеы социальной политики рф.
Школа государственного администрирования.
В широком смысле слова государственное администрирование — это не только профессиональная деятельность чиновников, но и вся система административных институтов с достаточно строгой иерархией власти, посредством которой ответственность за выполнение государственных решений спускается сверху вниз. В русском языке этому понятию соответствует административно-государственное управление.
Французский политолог Р. Грегори в своей монографии «Французская гражданская служба» дает определение административно-государственного управления как «особой социальной функции, направленной на упорядочение развития в интересах всего общества, где государственный чиновник выступает специальным агентом власти». Английские политологи Дж. Гринвуд и Д. Вильсон полагают, что административно-государственное управление — «это деятельность, организация институтов и предмет изучения».
Сегодня большинство политологов считают, что административно-государственное управление и государственное администрирование связаны с тремя сферами власти — законодательной, исполнительной и судебной. Такой подход предлагают Д. Вильсон, Д. Гринвуд, Р. Грегори, У. Джон, Р. Корд, Р. Нигро, Ф. Нигро, М. Роскин.
Наиболее последовательно эта точка зрения выражена в монографии американскихполитологов Ф. Нигро и Л. Нигро «Современное государственное администрирование». Авторы дают развернутое определение административно-государственной деятельности: «Государственное администрирование означает скоординированные групповые действия в государственных делах: 1) связанные с тремя сферами власти — законодательной, исполнительной, судебной и их взаимодействием; 2) имеющие важное значение в формировании государственной политики и являющиеся частью политического процесса; 3) значительно отличающиеся от администрирования вчастном секторе; 4) тесно связанные с многочисленными частными группами и индивидами, работающими в различных компаниях и общинах.
Административно-государственное управление — это осуществление государственной политики через систему административных учреждений, при которомответственность за выполнение государственных решений спускается сверху вниз.
Государственное администрирование — это деятельность профессиональных государственных служащих по осуществлению общественной политики.
Классическая школа в государственном управлении.
Яркими представителями исследователей второго этапа становления теории гос. управления были представители классической школы и школы человеческих отношений. Классическая школа – А. Файоль, Л. Уайт, Л. Урвик, Д. Муни, Т. Вулси, Тейлор, Эмерсон, Г. Форт. Целью классической школы была разработка ведущих принципов организации профессионального государственного управления. Все исследователи этой школы исходили из идеи, что следование этим принципам приведёт к успеху государственного администрирования в разных странах. Социальные аспекты государственной деятельности практически не рассматривались, но достаточно удачно использовали теорию, заимствованную из организации управления в бизнесе. «Теория научного менеджмента» (Тейлор, Эммерсон, Форд).