- •1.Понятие государства и его признаки.
- •2.Политическая власть как общесоциологическая категория.
- •3.Типы государства.
- •4.Понятие государственного управления.
- •5.Сущность государственного управления.
- •6.Этапы развития теории государственного управления.
- •Школа государственного администрирования.
- •Классическая школа в государственном управлении.
- •14 Принципов управления а. Файоля и особенности их применения в государственном управлении.
- •Кейсианская модель государственного управления.
- •Методологические подходы и методы государственного управления.
- •Субъекты государственного управления и линии связи в экономической политике.
- •Профсоюзы как особый вид выразителей интересов носителей хозяйственных интересов.
- •Общественные палаты, как разновидность частно-государственного партнерства при реализации государственного управления.
- •Прямая и обратная связь между субъектами при реализации государственного
- •Формы государственного устройства.
- •Минимально необходимые границы государственного регулирования экономики: «правильная» организация денежного обращения.
- •Минимально необходимые границы государственного регулирования экономики: организация производства общественных благ.
- •Минимально необходимые границы государственного регулирования экономики: устранение внешних эффектов.
- •Максимально допустимые границы государственного регулирования экономики: перераспределение доходов.
- •Максимально допустимые границы государственного регулирования экономики: обеспечение правовой базы для эффективного функционирования рыночной экономики.
- •Максимально допустимые границы государственного регулирования экономики: регулирование монополизма, инфляции и проведение антициклической политики
- •Максимально допустимые границы государственного регулирования экономики: государственная поддержка развития фундаментальных научных исследований.
- •Максимально допустимые границы государственного регулирования экономики: проведение региональной политики.
- •Административно-правовая структура рф и ее основные проблемы.
- •Понятия и правовой статус органа власти.
- •Классификация органов государственной власти.
- •Институт Президентства рф: статус, полномочия, ответственность.
- •Федеральное Собрание рф: функции и особенности функционирования.
- •Правительство рф: функции и особенности функционирования.
- •Конституционный суд рф, Верховный суд рф, Высший Арбитражный суд рф и особенности их функционирования.
- •Органы законодательной, исполнительной и судебной власти субъекта федерации (на примере Тверской области).
- •34.Организация органа гос управления.
- •35.Понятия и основные черты государственной службы.
- •36.Нормативно-правовая база, регул. Госслужбу и принципы госслужбы.
- •37.Административно-правовой статус гос служащего.
- •41.Понятие муниципальная служба ее отличие от государственной службы.
- •42.Социальное государство: понятия и особенности построения.
- •43.Модели социального государства и их особенности.
- •44.Приоритеы социальной политики рф.
36.Нормативно-правовая база, регул. Госслужбу и принципы госслужбы.
В основе государственной службы лежат следующие принципы:
Верховенство Конституции РФ и Федеральных Законов над иными нормативными актами, должностными инструкциями при исполнении государственными служащими своих должностных обязанностей и в обеспечении их прав.
Приоритет и непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина, т.е. обязанность государственного служащего признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.
Единство системы государственной власти при разграничении полномочий между федерацией, её субъектами и муниципальными образованиями (муниципальный район, городской округ, городское поселение и сельское поселение).
Принцип разделения ветвей власти на законодательную, исполнительную и судебную.
Равный доступ к государственной службе. Обеспечивается через открытый конкурсный отбор в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой.
Обязательность решений вышестоящих государственных органов, принятых в соответствии с российским законодательством в пределах компетенций соответствующего органа власти.
Единство требований предъявляемых к государственной службе.
Профессионализм и компетентность государственных служащих.
Гласность в осуществлении государственной службы.
Ответственность государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.
Внепартийность государственной службы, а также отделение религиозных организаций от государства.
Стабильность кадров государственной службы.
37.Административно-правовой статус гос служащего.
Государственная служба – практическое и профессиональное участие граждан в осуществлении целей и функций государства посредством исполнения обязанностей и полномочий по государственной должности, определенной в конкретном государственном органе.
Государственная должность – постоянное юридическое установление в государственном органе, характеризующее объем, содержание и ресурсы деятельности по реализации компетентности последнего.
В декабре 1993 г. Президентом РФ было утверждено Положение о федеральной государственной службе – по существу, первый нормативно – правовой акт, специально посвященный государственной службе. Дальнейшее развитие оно получило в ФЗ «Об основах государственной службы РФ». Государственной службой не признается работа в государственных учреждениях и на государственных предприятиях, даже если она связана с выполнением чисто управленческих или иных организационных функций, поскольку учреждения и предприятия не являются государственными органами.
ФЗ «Об основах государственной службы РФ» от 31 июля 1995 г. выделяет 3 группы государственных должностей:
должности, устанавливаемые для непосредственного исполнения полномочий государственных органов – государственные должности категории «А»;
должности, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории «А», – государственные должности категории «Б»;
должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий – государственные должности категории «В».
Основы правового статуса государственного служащего.
Закон устанавливает права, обязанности, ограничения государственного служащего (гл.3,ст.9, 10, 11).
Принципы государственной службы:
верховенство Конституции РФ, законов РФ над иными нормативно-правовыми актами, должностными инструкциями;
приоритетность прав и свобод человека и гражданина;
принцип равного доступа к государственной службе;
принцип обязательности для государственных служащих решений, принимаемых вышестоящими государственными органами и руководителями;
принцип единства основных требований;
принцип гласности в осуществлении государственной службы;
принцип ответственности;
принцип внепартийности и вне религиозности.