6. Группы давления

ГРУППЫ ДАВЛЕНИЯ - различного типа организации, которые, в отличие от политических партий, стремятся не к непосредственному управлению страной, а к влиянию (давлению) на органы власти для достижения своих конкретных целей. Группы давления представляют особые, специфические интересы. Функции выражения интересов. Как и любая политическая сила, группы давления создаются для выражения требований определенных групп, индивидов. «Процесс, посредством которого индивидуумы и группы формулируют свои требования, предъявляемые политикам, принимающим решения», Г. Алмонд и Д. Пауэлл назвали функцией «артикуляции интереса». Обеспечивая публичное выражение интересов людей, группы давления выступают связующим звеном между институтами власти и обществом. Функция агрегирования (согласования) интересов. У групп давления данная функция выражена менее явно, чем у партий. Это обусловлено тем, что разброс требований в заинтересованных группах не столь значителен, поскольку они выражают специфические интересы.

Функция интеграции. Являясь носителями глобальных тенденций в той или иной области общественного мнения, группы давления обеспечивают публичное выражение устремлений тех общностей, которые иначе не могут заявить о них, например, верующих, молодежи, ветеранов войны. Рационализируя и публично представляя групповые предпочтения, они позволяют власти находить консенсус между ними и тем самым обеспечивать интеграцию общества.

7. Диалог конфессии и казахстанский опыт межнационального согласия

Двадцать лет без межнациональных и межконфессиональных конфликтов. Два десятилетия без кровавых разборок, демонстраций и маршей под разномастными националистическими лозунгами. Некоторые эксперты ссылаются на западные демократии, но и там расизм, национализм, шовинизм все еще «живее всех живых», что для многих поклонников либеральной идеи стало полной неожиданностью. ХХ век. Чуть ли не на всех континентах все острее становятся проблемы толерантности, уважения к обычаям и традициям других наций и этносов, отношения к трудовым мигрантам, встраивания в новое для них общество переселенцев и беженцев. Надо отдать должное прозорливости Нурсултана Назарбаева, который еще в первые годы строительства государственности Казахстана указывал на то, что при нерешенности национальных вопросов невозможны экономическая реформа, социальный прогресс, демократизация политической системы. Это требование легло в основу государственной национальной политики, работы Мажилиса, наконец, именно оно способствовало созданию в 1995 году такого уникального института, как Ассамблея народа Казахстана, в котором представлены 118 этнокультурных объединений. В 2007 году в результате конституционной реформы Ассамблея получила право избирать из своего состава 9 депутатов высшего законодательного органа страны, а принимаемые Мажилисом законы проходят обязательную экспертизу в АНК на соответствие критериям межнационального согласия, толерантности и равноправия. Председателем Ассамблеи является Президент РК. Ассамблея сочетает возможности институтов гражданского общества и государственной власти. При ее участии на 15 языках издаются газеты и журналы, на 11 транслируются радио- и телепрограммы. В школах преподаются 22 языка народов, живущих в Казахстане. Кроме казахских и русских театров работают 4 национальных. Действуют 350 национально-культурных центров. В 2006 году по итогам изучения языковой политики в Казахстане Офисом Верховного комиссара ОБСЕ было объявлено, что языковая политика в Казахстане является самой лояльной на всем постсоветском пространстве. Как отметила газета «Московский комсомолец» в статье «Доктрина Назарбаева», «Казахстан присоединился к 160 международным договорам, защищающим права нетитульных наций и народностей, не допускающим агитации и пропаганды социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, культа жестокости и насилия». Одна из задач его Конституции — равенство всех граждан перед законом и судом вне зависимости от языковой, этнической и конфессиональной принадлежности. Благодаря взвешенной конфессиональной политике в стране мирно сосуществуют 40 различных религиозных конфессий, а сам Казахстан стал местом проведения трех съездов лидеров мировых и традиционных религий. За 20 лет Независимости число религиозных общин, действующих на территории Казахстана, выросло с семисот до четырёх с половиной тысяч. Однако сколь бы успешны ни были результаты по достижению и сохранению межнационального согласия, общество — живой организм и пребывать в «стазисе» долго не может. Оно либо совершенствуется, либо регрессирует. Учитывая опасность такой негативной тенденции, Президент РК дал указание разработать Доктрину национального единства Республики Казахстан, которая должна была способствовать созданию единой системы ценностей, развитию казахстанского общества. Функции документа очень широки. На пути к достижению главной цели — созданию единой гражданской нации в ней названы несколько задач: укрепление общеказахстанской идентичности, совершенствование законодательства в области национальной политики, формирование системы взаимодействия госорганов и гражданских институтов в сфере межэтнических отношений, развитие государственного языка, сохранение и развитие этнокультурной, языковой самобытности народов, опоры на объединяющие начала религий, предупреждение негативного воздействия религиозного фактора на состояние межэтнических отношений, а также борьба с экстремизмом, радикализмом и нарушениями прав человека.