Билет 12 Понятие собственности. Современные теории собственности. Типы и формы собственности. Реформирование собственности. Приватизация.

Понятие собственности. Современные теории собственности

Субъекты собственности - лица, между которыми возникают отношения собственности. Субъектами собственности могут выступать частные лица, коллективы, государство, межгосударственные и международные структуры. С юридической точки зрения субъекты собственности подразделяются:

1)на физических лиц - граждан как субъектов гражданских прав и обязанностей (к ним относится все население страны);

2)юридических лиц - организации, имеющие следующие признаки: обособленное имущество, собственный расчетный счет, несущие самостоятельную ответственность по результатам деятельности, являющиеся истцом и ответчиком в суде;

3)государство и органы местного управления.

Объекты собственности - то, по поводу чего складываются отношения собственности. Все объекты собственности можно разделить на две большие группы: вещественные и невещественные. Вещественные объекты при законодательном закреплении выступают как недвижимое и движимое имущество. На современном этапе происходит расширение объектов собственности, выявляется растущее значение невещественных объектов собственности: знаний, информации, «человеческого капитала». Сохраняется роль и так называемых статусных благ, влияющих на положения собственника и право получения дохода: титул, ученая степень, деловая репутация и т. д.

Экономическое понимание собственности связано с категорией присвоения. Отношение присвоения реализуется на основе присвоения:

♦ограниченных благ;

♦условий хозяйственной деятельности (факторов производства);

♦результатов деятельности и доходов.

Собственность как процесс присвоения раскрывают отношения пользования, владения и распоряжения. Пользование - это процесс извлечения полезных свойств из благ с целью удовлетворения потребностей или создания других благ. Владение - это общественное признание прав субъекта на благо, фактическое обладание имуществом и исключительное право контроля за его применением. Распоряжение - это функционирование собственности, принятие решений по ее использованию и управлению. Оно связано с возможностью отчуждения благ. Отчуждение — это отношение, обратное присвоению, означающее отсутствие у других лиц возможности обладать данной вещью.

Обратной стороной собственности является полная материальная ответственность за ее использование, содержание, несение всех рисков хозяйственной деятельности.

В целом система отношений собственности характеризует экономическую жизнь с точки зрения-.

1)определения экономической мотивации субъектов, целей и задач хозяйственной деятельности;

2)организации процесса производства, распределения произведенного продукта и доходов;

3)участия в управлении производством и меры ответственности, связанной с рисками хозяйственной деятельности;

4)положения социальных слоев общества, социального престижа и статуса субъекта.

Согласно теории прав собственности, объектом собственности являются не ресурсы сами по себе, а «пучок прав», или доля прав по пользованию ресурсами. Право собственности - это исключительное право, предполагающее запрет на несанкционированный доступ к объекту со стороны других лиц, право контролировать использование ограниченных ресурсов и распределять возникшие при этом выгоды и риски на основе деятельности, комбинировать частичные правомочия, связанные с извлечением полезности.

Для экономического анализа из теории прав собственности вытекает ряд принципиально важных положений.

Во-первых, делимость собственности на частичные правомочия дает возможность извлекать полезность из каждого правомочия по отдельности.

Во-вторых, ценность благ в ходе обмена зависит не только от полноты прав, но и от их защищенности. Эффективное использование благ, при котором исключается столкновение интересов, требует четкой определенности прав собственности и отделения одного правомочия от другого. Определение границ правомочий, в рамках которых собственник реализует свои права, называется спецификацией прав собственности. Процесс, противоположный спецификации, называется размыванием прав собственности - утратой определенности правомочий и их слабой защищенностью.

В-третьих, высокоспецифицированное право достается тому, кто готов заплатить за него наибольшую цену, потому что рассчитывает извлечь из объекта собственности большую полезность, доход, чем другие покупатели.

Передача собственности связана с трансакционными (операционными) издержками. Трансакция - сделка, облаченная в контрактную форму. Трансакционные издержки - это издержки в сфере обмена, связанные с передачей прав собственности и их точной спецификацией.

Степень полноты собственности и ее концентрации делает определенных экономических субъектов носителями экономической власти, выражающейся в способности подчинять своим интересам другие субъекты. Такая власть дает возможность распоряжаться созданным продуктом, полученным доходом.

Следовательно, система реальных отношении отчуждении/присвоения объектов собственности может серьезно отличаться от формальных. Поэтому за определенной формой собственности может скрываться неадекватное ей содержание.

Возникает расхождение реальных и формальных отношений собственности, где формальные отношения отражают официально, законодательно закрепленные титулом собственности, а действительные отношения — реально существующие, со всеми ограничениями со стороны других субъектов, организаций, государства, с учетом концентрации власти и определенных экономических интересов.

Типы и формы собственности

Конституция Республики Беларусь выделяет два типа собственности - частную и государственную, каждая из которых имеет несколько форм реализации, отличающихся способами формирования и распоряжения капиталом, распределением рисков и ответственности, правом на присвоение доходов, отчуждением.

Государственная и частная формы собственности, по Гражданскому кодексу делятся в зависимости от субъектов права собственности. Государственная собственность выступает в виде республиканской и коммунальной. Частная собственность делится на частную собственность физических лиц и негосударственных юридических лиц. Право собственности может принадлежать одному лицу (собственнику) или группе лиц - общая (коллективная) собственность. Общая собственность может быть либо долевой, либо совместной.

Государственная собственность функционирует как исключительное право государства на те или иные объекты. Ее особенностью является неделимость на доли, т. е. унитарность.

В Республике Беларусь государственная собственность функционирует в виде республиканской ШШ коммунальной (муниципальной) собственности или собственности административно-территориальных образований (областей, районов).

Частная собственность означает, что ее объект находится в распоряжении конкретного (физического) лица или группы лиц (юридических), что способствует эффективной и ответственной экономической деятельности. Частная собственность есть собственность негосударственная.

Частная собственность подразделяется на индивидуальную и общую (коллективную), представленную партнерскими и корпоративными (акционерными) формами собственности.

Индивидуальная собственность - это такой тип собственность, когда право собственника на имущество принадлежит ОДНОМУ лицу. Субъектом индивидуальной собственности может быть как физическое, так и юридическое лицо.

Общая (коллективная) собственность означает, что имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. В рамках общей собственности различают общую долевую и совместную собственность.

Общая совместная собственность означает, что имущество двух или более лиц находится в общей собственности без определения доли каждого. Участники совместной собственности владеют и пользуются общим имуществом сообща.

Общая долевая собственность предполагает, что имущество находится в общей собственности с определением доли каждого из собственников. Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по согласованию его участников.

Партнерская, или групповая, собственность возникает, когда право собственности принадлежит двум или более лицам, ведущим совместную деятельность на основе полной или частичной материальной ответственности. Она образуется в результате добровольных взносов (денежных, факторов производства, идей и т. д.) участников партнерства.

♦ Разновидностью групповой собственности является корпоративная (акционерная) собственность, образующаяся в результате объединения собственности двух видов - производственной, обособленной в собственный капитал предприятия, и акционерной, которую образуют свободные денежные средства инвесторов, привлеченные за счет выпуска и реализации ценных бумаг.

Иностранная собственность представлена в виде объектов иностранных граждан, организаций, предприятий, размещенных на территории другой страны.

Реформирование собственности

Процесс реформирования собственности может осуществляться различным образом:

♦эволюционно или революционно;

♦со сменой формы собственности или в рамках существующей.

Трансформация отношений собственности возможна в результате:

♦национализации или денационализации;

♦ этатизации (огосударствления) или разгосударствления;

♦приватизации или реприватизации.

Национализация - это процесс превращения частной собственности в государственную. Она может осуществляться различными путями:

♦ через безвозмездную конфискацию имущества;

♦ полный или частичный выкуп объекта.

Следствием неограниченной национализации может стать огосударствление, или этатизация (фр. etat - государство), экономики, проявляющаяся в следующих формах:

♦ господстве государственной собственности;

♦монополии государства на принятие основных экономических решений;

♦выполнении государством чрезмерных, несвойственных ему функций.

Денационализация - процесс, противоположный национализации, связанный с преобразованием объектов государственной собственности в другие формы, прежде всего на основе разгосударствления и приватизации.

♦Разгосударствление (деэтатизация) - это передача от государства юридическим лицам частично или полностью функций прямого хозяйственного управления, формирование многоукладной, «смешанной» экономики. Формально разгосударствление затрагивает не форму собственности, а механизм ее реализации.

Приватизация -это передача государственной собственности в частную, поэтому ее можно рассматривать как продолжение процесса разгосударствления.

Основными методами приватизации являются:

♦ массовая бесплатная приватизация на основе выдачи чеков, ваучеров, купонов в зависимости от трудового стажа, возраста, состава семьи граждан. Этот метод позволяет сравнительно быстро распределить государственную собственность среди населения, создав негосударственные формы собственности;

♦передача или льготная продажа государственных активов приватизируемых предприятий трудовому коллективу. Данный метод также является социально приемлемым и обеспечивает бесконфликтное в целом первичное распределение госсобственности;

♦приватизация методом прямых продаж государственных активов по рыночной стоимости. Преимуществом этого метода является поступление доходов в бюджет, инвестиций - в приватизируемое предприятие. Возрастает эффективность производства. Но возможно обострение социальных противоречий. К наиболее распространенным способам приватизации в данной форме относятся: полная продажа государственных предприятий частным лицам; допуск частного капитала в государственный сектор; продажа акций предприятий; выкуп арендованного имущества; купля-продажа по конкурсу или на аукционе.

Реализуются следующие формы приватизации:

♦акционирование - трансформация государственных предприятий в открытые или закрытые акционерные общества путем эмиссии и продажи акций;

♦ аренда с выкупом - договор аренды имущества с последующим выкупом, что ведет к перераспределению прав собственности;

♦инвестиционный конкурс - продажа государственных предприятий при осуществлении со стороны покупателей инвестиционных программ. Право собственности переходит к тому, кто предложил максимальный объем инвестиций;

♦ коммерческий конкурс - продажа активов при согласии покупателя на выполнение определенных условий и предложение максимальной цены. При продаже могут оговариваться следующие условия: по сохранению рабочих мест, профиля предприятия, обязательств по дополнительному инвестированию. Коммерческий и инвестиционный конкурсы могут проводиться путем открытых торгов (в присутствии претендентов) или закрытых (закрытого тендера), когда предложения подаются в закрытых конвертах;

♦ аукцион - продажа по максимальной цене на открытых торгах. От покупателя при этом не требуется выполнения каких-либо условий по отношению к объекту собственности.