Содержание

Контрольная работа……………………………………………………………….1

Основные параметры долгосрочного развития пенсионной

системы на основе актуарных расчетов…………………………………………2

Контрольная работа

Вариант 1

1. Определить единовременную нетто-ставку страхования на дожитие лица в возрасте 25 лет на срок 5 лет со страховой суммой 20000 руб. Ставка дисконтирования 10%.

Решение

nAx=

nAx=

2. Определить ежегодную нетто-ставку страхования на дожитие лица в возрасте 85 лет на срок 5 лет со страховой суммой 20000 руб. Ставка дисконтирования 10%.

Решение

nAx=

nAx=(2031*0,9+1887*0,83+1736*0,75+1547*0,68+1404*1,61)=

3. Определить единовременную ставку страхования на дожитие лица в возрасте от 0 лет (рождение) до 6 лет. Страховая сумма 15000. Ставка дисконтирования 9%.

Решение

nEx =

Основные параметры долгосрочного развития пенсионной системы на основе актуарных расчетов

Современная практика государственного регулирования социально-экономического развития страны обусловливает необходимость перехода к формированию долгосрочных целевых ориентиров развития пенсионной системы РФ.

Необходимость разработки долгосрочной стратегии развития пенсионной системы обусловлена неудовлетворительными характеристиками финансовой обеспеченности государственных пенсионных обязательств за счет собственных источников и как следствие быстрым увеличением разбалансированности бюджета Пенсионного фонда РФ (ПФР), возрастанием его зависимости от госбюджетных трансфертов, отставанием уровня жизни «советских» пенсионеров¹, а также неэффективной реализацией основных страховых принципов, предусмотренных пенсионной реформой 2002 г.

Согласно прогнозным расчетам, ПФР при сохранении действующего законодательства будет постоянно нуждаться в средствах федерального бюджета на законодательно предусмотренных условиях субсидиарной ответственности. Доля средств федерального бюджета на покрытие дефицита бюджета ПФР к 2025 г. возрастет до 1,4% ВВП.

При этом абсолютный размер трудовой пенсии будет индексироваться замедляющимися темпами, и к 2030 г. ее среднегодовой темп роста сравняется с темпом инфляции, после которой снижение продолжится. В то же время размер трудовой пенсии относительно прожиточного минимума пенсионера (ПМП) будет возрастать и достигнет своего максимума - увеличившись в 1,45 раз - в начале 2010-х годов, а затем с 2012 г. начнет постепенно снижаться и к 2030 г. достигнет уровня, запланированного на 2009 г.

Еще менее утешительны прогнозы для младших поколений граждан, которые формируют пенсионные права в условиях сохранения действующего налогового законодательства: влияние демографического кризиса и негативный макроэкономический прогноз не позволяют государственному страховщику сохранить в течение всего пенсионного цикла накопленные пенсионные права. В результате, средневзвешенное соотношение размера трудовой пенсии и текущего заработка неуклонно снижается и к 2020 г. составит менее 20%.

Долгосрочные целевые ориентиры развития пенсионной системы. В Бюджетном послании Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2008-2010 гг. указано на ключевую задачу финансовой стабилизации пенсионной системы как главного рискового фактора развития отечественной экономики в долгосрочной перспективе. Для ее решения предложено ускорить реализацию пенсионной реформы по обеспечению сбалансированности ПФР. Дальнейшие действия в пенсионной сфере должны основываться на долгосрочных расчетах сбалансированности пенсионной системы, а также учитывать целевые ориентиры ее развития: уровень коэффициента замещения и контролируемую налоговую нагрузку на фонд оплаты труда, расширение накопительных элементов пенсионной системы, в первую очередь стимулирование добровольных пенсионных накоплений.

В следующем Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 23 июня 2008 г. данная задача была конкретизирована в отношении формирования устойчивого экономического механизма пенсионного обеспечения на долгосрочную перспективу, создающего условия для получения достойной пенсии как тем, кто уже вышел на пенсию, так и тем, кому это предстоит в будущем. Эти меры должны предусматривать в том числе упорядочение источников финансирования пенсий, более эффективное управление пенсионными накоплениями.

Сложность поставленных задач адекватна сложности и глубине накопленных за годы перестройки экономических проблем пенсионной системы в стране, которые дополнительно усугубляются воздействием общемировых тенденций и факторов: обострением демографического и финансового кризисов.

Для эффективной реализации инструментов государственного регулирования пенсионной системы следует учитывать факторы, которые определяют ее развитие. Пенсионная система представляет собой один из наиболее сложных (если не самый сложный) экономических объектов управления в современном обществе, который зависит от комплекса факторов, включающего:

- макроэкономические: в частности темпы роста и структуру ВВП, долю в нем фонда оплаты труда, индексы роста потребительских цен (инфляции), количественные характеристики состояния рынка труда и др.;

- демографические: рождаемость, смертность, продолжительность жизни, воз-растно-половую структуру населения;

- социально-трудовые: ситуацию на рынке труда, период трудовой активности и структуру трудового стажа, уровень оплаты труда (доходы) лиц, уплачивающих взносы, величину прожиточного минимума трудоспособного и нетрудоспособного населения и др.;

- собственно пенсионные: нормативные требования к условиям выхода на пенсию (пенсионные схемы и пенсионные программы), исторически сложившуюся организационную структуру самой пенсионной системы и т. п.

Перечисленные группы факторов накладывают конкретные ограничения на формирование экономических механизмов, регулирующих развитие пенсионной системы, и должны приниматься во внимание при определении ее долгосрочных целевых ориентиров. Исходя из основных принципов системы обязательного пенсионного страхования, предпочтительна следующая их формулировка:

- полная текущая финансовая обеспеченность накопленных государственных пенсионных обязательств и долгосрочная устойчивость бюджета ПФР (рис. 1);

- создание экономических и социально-трудовых условий для обеспечения адекватного уровня замещения утраченного застрахованным в ПФР лицом дохода (заработка) (коэффициент замещения) (рис. 2);

- государственная гарантия обеспечения минимального прожиточного уровня всем получателям трудовых (страховых) пенсий (рис. 3).

Рассмотрим, насколько принятые целевые ориентиры реализованы в современной пенсионной системе в контексте долгосрочной перспективы.

Тенденции развития пенсионной системы в условиях действующего налогового и пенсионного законодательства. По прогнозным оценкам, разбалансированность бюджета ПФР достигнет своего максимума (1,4% ВВП) в начале 2020-х годов. При этом, если в 2010 г. несбалансированность составит около 18% общего объема средств, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий, то к 2050 г. этот показатель увеличится почти в 5 раз и превысит 85%. Источником покрытия недостающих финансовых ресурсов по действующему законодательству являются средства федерального бюджета, что позволяет говорить не о дефиците пенсионного бюджета, а о финансовой необеспеченности страховых пенсионных обязательств государства.

В то же время с точки зрения межбюджетных отношений следует отметить, что темпы роста расходных обязательств федерального бюджета на покрытие дефицита пенсионной системы вплоть до середины 2020-х годов будут опережать темпы роста заработной платы в стране, а в последующем - даже темпы роста цен. Причин для этой негативной тенденции много, и они обусловлены всеми выделенными выше факторами, однако наиболее существенный вклад в нарастание несбалансированности ПФР вносит фактор снижения доли налогово-страховых отчислений на пенсионные цели, определенных действующим налоговым законодательством.

В долгосрочной перспективе при сохранении условий формирования пенсионных прав (начисления страховых взносов) объем средств, поступающих в систему обязательного пенсионного страхования, так называемый эффективный тариф страховых взносов, по причине роста размера заработной платы будет сокращаться -с 11,45% в 2010 г. до 0,59% в 2050 г., т.е. почти в 20 раз. Еще больше сократится эффективный тариф взносов на страховую составляющую трудовой пенсии -с 8,8% в 2010 г. до 0,3% в 2050 г., т.е. более чем в 25 раз (рис. 4).

Рис. 4. Изменение суммарного эффективного тарифа взносов на страховую составляющую трудовой пенсии

Разница в динамике показателей обусловлена увеличением к середине 2020-х годов части страховых взносов, отвлекаемых на накопительную часть трудовой пенсии в пользу лиц 1967 г. рождения, доля которых достигнет 100% застрахованных лиц трудоспособного возраста к этой дате (рис. 5).

Финансирование базовой части трудовой пенсии за счет средств федерального бюджета при условии поддержания в долгосрочной перспективе среднего размера социальной пенсии на уровне прожиточного минимума пенсионера (ПМП), достигаемого к 2010 г., и повышения размеров базовых частей трудовых пенсий, соответствующего росту ПМП, сократится с 8,7% фонда оплаты труда в 2010 г. до 2,1% в 2050 г., или в 4,1 раза (рис. 6).

Государственные обязательства по финансированию выплаты страховой части трудовой пенсии будут увеличиваться, опережая рост доходов ПФР, исходя из взносов на страховую часть трудовых пенсий и темпов роста заработной платы (табл. 1).

Таблица 1