Вопрос 2.

В любой системе управления объект имеет ключевое. опредгляюшее значение.

Объект - объективная данность.

Всё подстраивается под его закономерность. Система органов выстраивается из устойчивых блоков.

Объект государственного управления - это общественные отношения. требующие государствешю-властного

упорядочивающего воздействия на соответств}тощем этапе развнтия общества в определенных исторических

условиях. Например: демографические процессы.

Объект государственного управления имеет несколько етруктурных срезов в зависимости от его детализации.

Во-первых, в самом общем срезе объект государственного }~правления - это вся совокупность общественных

отношений, требующая воздействия со стороны государства:

Во-вторых, наиболее крупные блоки в сфере обшественных отаошений, объединенных общими признаками.

Традиционно выделяют три таких блока: 1) экономнческин (промышленность, сельское хозяйство, транспорт, связь,

строительство); 2) социально-культурный (здравоохранение. образование, культура и т.д.); 3) административно-

полигическая сфера (безопасность, оборона страны. охрана правопорядка, управление самим аппаратом),

В-третьих, отраслевые объекты. Например: отношения в сфере сельского хозяйства. Дальше детализируется.

Например: образование подразделяется высшее. обшее н т.д. Высшее: техническое, юрвдическое. Образование

государственного образца и т.д.

Максималыю детальный объекг (непосредственный) государственного управления - это общественное отношение,

которое выступает объекгом управления в данный конкретнын момевт времени.

Кроме того в структуре объекта управления важное значение имеет такой признак как форма собственности,

государственньщ сектор и негосударственный секгор. Управление государственньши секторами значительно

отличается от негосударственного.

Вопрос 3.

Основной вид субъекта государственного управления - государственные органы исполнительной власти. Они

подразделяются на федеральные органы и органы исполнигельной власти. Главный юрвдический признак органа

исполнительной власти, то его свойство, которое вообше делает возможным управление - это наличие компетенции

или совокупности государственно-властных полномочий.

Полномочия - это права и обязанности государственного органа о издании правовых актов и осуществлению иных

государственно-властных действий.

Не все права и обязанности государственного органа являются его власгными полномочиями. Помимо этого

государственным органам принадлежат гражданские права и обязанности в сфере трудовых отношений и т.д.

Субъекгом государственного управления является именно государственный орган, а не его должностные лица, не его

сгрукгурные подразделения, не подведомственные ему учреждения.

Нужно различать субъектов государственного улравления и субъекгов, участвующих в государственном управлении.

К участнжкам относятся должностные лица и другие государственные служащие, различные обособленные структуры.

Законами отдельные полномочия в сфере государственного управления могут наделяться органы местного

самоуправления, и в этом случае они выступают субъектами государственного управления. Грань между собственной

компетенцией органов местного самоуправления и переданными им государственными полномочиями не всегда явная.

Пример из сферы управления общим образованием: финансирование затрат на вьшлату зарплаты учителям - это

государственное полномочие; на эти цели деньги выделяет государство; а коммунальные расходы школ

(хозяйственные нуяеды) - это вопрос местного значения, муниципалитет сам выделяет деньги,

Органы местного самоуправления действуют в пределах муниципальных образований.