Вопрос 1.

Объект - общественные отношения, которые осуществляются через органы исполнителъной власти.

Любой объект гос-ого управления может быть раскрыт, описан двумя способами:

1 способ - "содержательно-описательный" через определение, через перечисление признаков той или иной сфер, принятых в научном обиходе, литературе, в практике. Здесь определения часто различаются друг от друга.

2 способ - "формально-юридический" - путем обращения к специальному нормативно-правовому акгу. который называется классификатор (обращения к классификаторам видов деятельности). В нем указывается какие те или иные виды деятелъности входят в ту или иную отрасль.

С 1976 по 2003гг. в стране действовал так называемый Общесоюзный классификатор отрасли народного хозяйства. С 2003г. новый классификатор - Общероссийский классификатор видов экономической деятельности. Утвержден постановлением Госкомстата РФ 6 ноября 2004г. В новом классификаторе нет понятия промышленности, как объекта вообще. Но из юридической практике это понятие не ушло. Мин-во промышленности и энергетики.

Понятие промышленности заменено понятием щюизводство. Это перерабатывающее, добьшающее производство и распределение элекгроэнергии, газа и воды. По другим сферам традационные названия сохранились.

Говоря об объекте, всегда нужно показывать два его структурных среза: 1) по видам деятельности; 2) по формам собственности. Эти два среза находятся в очень тесной зависимости. Например: в материалъных отраслях доля гос.собственности незначигельна, за исключением естественных монополий, в которых доля гос.собственности значительна. В нематериальных отраслях (культура, образование, здравоохранение, социальная защита населения) доля гос.собственности значительна.

Форма собственности существенно влияет на выбор методов управления объектами. Гос.собственностью считаются госпредприятия, госучреждения, а также хозяйственные общества, где доля гос-ва более 50%. В материальных отраслях преобладают госпредприятия, гос. общества; а в нематериальных - учреждения. Это очень сильно влияет на систему управления.

Некоторые сектора промышленности в соответствии с Консттуцией РФ могух находиться исключительно в фед-ной собственности (ст. 71 Кон-ции РФ):

- ядерная энергетика;

- оборонное производство;

- производство ядовитых веществ и наркотических средств.

Вопрос 2.

Они подразделяются на фед-ные и региональные. Федеральный уровень Правительство РФ

Осуществляет общее руководство управлением промышленности. Утверждает фед-ные целевые программы развития этих сфер или отдельных секгоров. В них указываются финансовые ресурсы, исполнители, методы исполнения. Федеральные органы исполнительной власти специальной компетещии

Нужно найти министерство, которое является центральным. Центральным является Министерство промышленности и энергетики РФ, которое отвечает за выработку и реализацию. Далее смотреть на органы, подведомственные этому министерству.

Федеральное агентство промышленности

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Оно осуществляет стандартизацию и сертификацию промышленной технологии. оборудования. Федеральное агентство по энергетике МЧС входит противопожарная безопасность. Министерство иностранных дел - косвенно.

Министерство обороны - играет важнейшую роль. Подведомственна вся оборонная, военная промышленность. Федератъная служба по оборонному заказу. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю. Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству. ФСБ - противодействие.

Федеральная служба по обороту наркотических средств - контролирует производство наркотических средств. Министерство здравоохранения и социального развития.

Федеральное агентство по здравоохраненшо и социальному развитшо - медицинская промышленность, фармакологическая промышленность. И целый ряд служб им подведомственных.

Федеральная служба по надзору в сфере запщгы прав потребителей и благополучия населения (бьшпшй саннадзор). особенно шпцевая и фармацевтическая.

Министерство образования и науки - содействует инновациям. Федеральное агентство по науке и инновациям.

Министерство природных ресурсов и подведомственные ему службы и агенства

Управление добывающей промышленности, полномочие по контролю воздействия промьшшенности на окружающую среду.

Министерство регионального развития - его задача учитывать террит-ные аспекгы развития промышленности. Министерство экономического развития и торговли - оно является основным уполномоченным фед-ным органом по координации разработки и выполнения федеральных программ. При определении объемов капитальных вложений за счет средств фед-ого бюджета.

Перечислим агентства: Федеральное агентство по гос-ным резервам - формирования гос-ого резерва; Федеральное агентство по управлению фед-ным имуществом; Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами.

Специальные: Минфин - финансирование и финансовый конгроль, налогообложение. Федеральная ангимонопольная служба

Федеральная айеронавигационная служба - авиационная промышленность. Федеральная служба по тарифам - регулирует тарифы на электроэнергшо. Федералъная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Федералыюе агентство по атомной энергии. Федеральное космическое агентство - космическое производство.

Федеральное агентство по поставкам вооружения военной, специальной техники и материальных средств, и учреждение военно-промышленных предприятий. Региональный уровень

(на примере Омской области) - Правительство Омской области Министерство промышленности. Министерство нефтехимического комплекса. Минфин. Министерство экономики.