Библиотека 5баллов.ru Соглашение об использовании Материалы данного файла могут быть использованы без ограничений для написания собственных работ с целью последующей сдачи в учебных заведениях. Во всех остальных случаях полное или частичное воспроизведение, размножение или распространение материалов данного файла допускается только с письменного разрешения администрации проекта www.5ballov.ru. Ó РосБизнесКонсалтинг

1.Рыночная экономика и ее характерные черты. Субъекты рыночной эк-ки. Эк-ие ресурсы в рыночн. Эк-ке.

Самое упрощенное определение рынка - это место, где люди в качестве продавцов и покупателей находят друг друга.

В экон-ой литературе "Рынок- это не какая-либо конкретная рыночная площадь, на которой продаются и покупаются предметы, а в целом всякий район, где сделки покупателей и продавцов друг с другом столь свободны, что цены на одни и те же товары имеют тенденцию легко и быстро выравниваться".¹ В данном определении в качестве критерия определения рынка выступают свобода обмена и установление цен.

Рынок представляет собой всякую группу людей, вступающие в тесные деловые отношения и заключающих сделки по поводу любого товара.

Основной недостаток приведенных определений состоит в том, что содержание рынка сводится только к сфере обмена.

При выявлении сущности рыночных отношений нужно исходить из того, что понятие "рынок" имеет двойственное значение. Во-первых, в собственном смысле рынок (market) означает сбыт, который осуществляется в сфере обмена, обращения. Во-вторых, рынок- это система экономических отношений между людьми, охватывающих процессы произ-ва, распределения, обмена и потребления. Он выступает в качестве сложного механизма функционирования экономики, основанного на использовании разнообразных форм собственности, товарно-денежных связей и финансово-кредитной системы. Кроме обращения как такового рыночные отношения включают:

- отношения, связанные с арендой предп-ий и других структур экономики, когда взаимосвязь между двумя субъектами осуществляется на рыночной основе;

-обменные процессы совместных предп-ий с зарубежными фирмами;

-процесс найма и испол-ия рабочей силы через биржу труда;

-кредитные отношения при выдаче кредитов под определенный процент;

-процесс функционирования рыночной инфраструктуры управления, включающей в себя товарные, фондовые, вал. биржи и другие подразделения.

Рассмотрим понятие субъекта рыночной экономики. К субъектам рыночной экономики относятся продавцы и покупатели.

Эко-ие связи обеспечивают движение продуктов от производителя к потребителю, происходит многосторонний обмен между производителями, с одной стороны, и потребителями- с другой.

Такие обменные процессы обусловлены общественным разделением труда, которое, с одной стороны, разъединяет производителей, разобщает их по видам трудовой деят-ти, с другой – порождает устойчивые функциональные взаимосвязи между ними. В результате экон-ая предпосылка превращения простого производителя в субъект рыночных отношений материализуется и произ-во становится товарным. Производители самостоятельно организуют произ-во и реализацию прод-ии, возмещают издержки, расширяют и совершенствуют произ-во. Обменные процессы в условиях товарно-денежных отношений принимают форму рыночных отношений.

Из ограниченности экономических ресурсов вытекает необходимость хоз. (экон-ой) деят-ти, иначе говоря, трансформации и приспособления экономических ресурсов в целях удовлетворения потребностей. Экон-ая (хозяйственная) деятельность – не что иное, как постоянная работа по оценке, сравнению и отбору альтернативных вариантов испол-ия экономических ресурсов. Это происходит на всех уровнях, в этом участвуют хозяйствующие субъекты (участники экон-ого процесса).

К хозяйствующим субъектам, или, как их чаще называют в экон-ой науке, экономическим агентам, принято относить всех, кто самостоятельно принимает решения, планирует и реализует в сфере экон-ой (хоз.) деят-ти практические мероприятия. К экономическим агентам относят отдельных лиц, семьи, руководителей хоз-ных единиц (предп-ий, банков, страховых обществ), правления акционерных обществ, правительственные органы и учреждения.

В соответствии с той ролью, которую играют эко-ие агенты, принято различать домашние хозяйства, предп-я (фирмы) и государство (органы государственного управления, гос-ые учреждения), нередко- некоммерческие организации.

Основной экон-ий аргумент в пользу рыночной системы состоит в том, что она способствует эффективному распределению ресурсов. Согласно этому тезису, конкурентная рыночная система направляет ресурсы в произ-во тех товаров и услуг, в которых общество больше всего нуждается.

Важным неэкономическим аргументом в пользу рыночной системы является свобода. Одна из фундаментальных проблем организации общества заключается в том, как координировать экон-ую деятельность множества индивидов и предп-ий. Существует два способа такой координации: один - это централизованное управление и использование мер принуждения; другой - это добровольное сотрудничество через посредство рыночной системы. Лишь рыночная система способна координировать экон-ую деятельность без принуждения.

Рыночный механизм имеет как преимущества, так и недостатки. Позитивные функции рынка делают его в принципе достаточно эффективной системой. Это не означает, однако, что рыночные отношения являются абсолютно совершенными и во всем обеспечивают прогрессивное развитие общества. У рыночного хозяйства есть свои врожденные недостатки (несовершенства).

Во-первых, функционирование рыночной системы основано на стихийном действии экономических регуляторов. Это порождает неустойчивость экономики, неизбежно возникающие диспропорции устраняются не сразу. Восстановление равновесия осуществляется порой через кризисы и другие глубокие потрясения.

Во-вторых, при бесконтрольности рыночной среды неизбежно возникают монополизированные структуры, ограничивающие свободу конкуренции со всеми ее позитивными ф-иями, создающие неоправданные привилегии для ограниченного круга субъектов рынка.

В-третьих, стихийно действующий механизм рынка не настраивает экономику на удовлетворение многих общественных потребностей, внутренне не способствует формированию фондов, идущих на удовлетворение нужд общества, не связанных непосредственно с бизнесом. Прежде всего, это формирование социальных трансфертов (пенсии, стипендии, пособия), поддержка здравоохранения, образования, науки, искусства, культуры, спорта и многих других социально ориентированных сфер.

В-четвертых, рынок не обеспечивает стабильную занятость трудоспособного населения и гарантированный трудовой доход. Каждый вынужден самостоятельно заботиться о своем месте в обществе, что неизбежно ведет к социальному расслоению, то есть делению на богатых и бедных, усиливает социальную напряженность.

Эти черты рыночного несовершенства могут быть смягчены осуществлением разумной экон-ой политики. Здесь особенно важны меры государственного регулирования хозяйства путем перераспределения средств в пользу тех сфер общественной жизни, которые не могут быть обеспечены чисто рыночными источниками, а также меры социальной политики.

2. Организационные формы предп-ства.

Предп-тельство как одна из конкретных форм проявления общественных отно­шений способствует не только повышению материального и ду­ховного потенциала общества, не только создает благоприят­ную почву для практической реал-ии способностей и талан­тов каждого индивида, но и ведет к единению нации, сохране­нию ее нац-го духа и нац. гордости.

На сегодняшний день в мире не существует общепринято­го определения предп-ства. Американский ученый, профессор Роберт Хизрич определяет ”предп-ство как процесс создания чего-то нового, что обладает стоимостью, а предп-ля — как человека, который затрачивает на это все необходимое время и силы, берет на себя весь финансо­вый, психологический и социальный риск, получая в награду деньги и удовлетворение достигнутым”.

Предпр-льство как особая форма экон-ой ак­тивности может осуществляться как в государственном, так и в частном секторе экономики. В соответствии с этим различают: а) предпр-льство государственное; б) предпр-льство частное.

Гос-ые предпр-льство есть форма осуществления экон-ой активности от имени предп-я, учрежденного: а) государственными ор­ганами управления, которые уполномочены (в соответствии с действующим законодательством) управлять государ­ственным имуществом (государственное предп-е), или б) органами местного самоуправления (муниципальное предп-е). Собственность такого рода предп-ий есть форма обособления части государственного или муниципального иму­щества, части бюджетных средств, других источников. Важной характеристикой таких предп-ий выступает то обстоятель­ство, что они отвечают по своим обязательствам только иму­ществом, находящимся в их собственности (ни государство не отвечает по их обязательствам, ни они сами не отвечают по обя­зательствам гос-ва).

Частное предпр-льство есть форма осуществления экон-ой активности от имени предп-я (если оно зарегистрировано в качестве таково­го) или предп-ля (если такая деятельность осуще­ствляется без найма рабочей силы, в форме индивидуальной трудовой деят-ти).

РГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ ПРЕДП-ВА.

Все многообразие видов предприниских структур является проявлением видовых различий трех организационных форм предп-ства: индивидуальной, партнерства и корпорации. Названные формы принято делить на две группы - частные и общественные. К первой группе относятся индивидуальные предпр-ли и партнерства, а ко второй - корпорации. Деление это носит не формальный характер. Во-первых, для индивидуальночастной формы и товарищества обычно характерно непосредственное объединение функций владения и управления, в то время как корпорации присуще полное обособление этих функций. Во-вторых, что касается частных форм, то хозяйственная ответственность по осуществлению предп-ской деят-ти, как правило, распространяется на самих владельцев. Здесь собственность предп-я не отделена от собственности владельца, в отличие от корпораций, где такое отделение четко зафиксировано, ограничивая ответственность ее владельцев. В-третьих, если корпорации обязаны функционировать в открытой для общества форме, публикуя ежегодно отчет о результатах своей фин. деят-ти, то индивидуальные предпр-ли и товарищества вправе сохранять конфиденциальность в этом отношении, предоставляя подобную информацию только уполномоченным органам (см. таблицу).

Индивидуальные предпр-ли – лица, осуществляющие коммерческую деятельность на основе принадлежащей им собственности, не посредственно управляющие ею и несущие полную имущественную ответственность за ее результаты. В странах рыночной экономики индивидуальные предпр-ли составляют подавляющую долю среди всех форм организации предп-ства, хотя их доля в обороте не столь значима. Единоличное предп-ство - самая простая форма предп-ства. Тем не менее, распространенность ее обусловлена не только простотой организации и оформления, но и в силу ряда имеющихся у нее преимуществ, - сильной мотивацией, оперативностью и гибкостью.

Являясь единоличным собственником, индивидуальный предп-тель присваивает весь полученный доход, что уже само по себе является мощным стимулом для инициативной деят-ти. Кроме того, непосредственная причастность к управленческой деят-ти не только приносит личное удовлетворение, но и способствует укреплению положения в обществе. Все это создает мощные стимулы для предп-ских начинаний.

Индивидуальные предпр-ли в наибольшей степени приближены к рыночному спросу. Непосредственно работая с потребителями и поставщиками, они способны быстро реагировать на самые незначительные колебания конъюнктуры. Осуществляя произ-во в незначительных масштабах, они могут быстро переориентировать его на выпуск более конкурентоспособной прод-ии. Оперативность и гибкость - важнейшие преимущества индивидуальной формы предп-ьской деят-ти.

Вместе с тем, она имеет и ряд недостатков. Во-первых, отдельный предп-тель не в силах организовать крупное произ-во, так как его финансовые возможности ограничены. Закупая ресурсы небольшими партиями, он вынужден платить более высокую цену за них. Ограничены у него возможности g в получении всей возможной экономии от масштаба произ-ва. Все это оборачивается более высокими издержками произ-ва, что снижает конкурентоспособность мелкого предп-я. Во-вторых, осуществление одним человеком разных функций - управленческой, снабженческой, фин. , маркетинговой и кадровой -снижает эффективность руководства в целом как в силу чрезмерной нагрузки, так и по причинам недостатка знаний. Привлечение же к решению этих вопросов посторонних лиц или организаций ведет к снижению мотивации и рассредоточению ответственности, что нежелательно для предп-ля. И все же наиболее значительным недостатком индивидуальной формы предп-ства является полная хозяйственная ответственность предп-ля. Риск очень высок, и это сдерживает новаторские возможности индивидуального предп-ля.

Стоящие перед индивидуальным предпринимателем проблемы ограниченности ресурсов и высокого риска могут быть в известной степени преодолены посредством организации товарищества.

Товарищество (партнерство) - объединение закрытого типа с ограниченным числом участников, осуществляющих совместную деятельность на основе долевой собственности и принимающих непосредственное участие в управлении.

В ряду характеризующих товарищество черт следует выделить:

1Фиксированный состав участников;

2Долевое участие в предп-ии;

3Участники несут личную имущественную ответственность.

В организационном плане товарищество, хотя и требует договора между его участниками, остается достаточно простой формой организации предп-ства. Между тем, сохраняя преимущества индивидуального предп-ля, эта форма дает куда большие возможности для привлечения ресурсов в силу расширения круга участников. Более широкая имущественная база позволяет расширить возможности привлечения кредитных источников, гарантируемых теперь имуществом всех участников. Товарищество - это, по сути дела, специфическая форма разделения риска. Будучи разделенным среди участников товарищества, риск снижается в отношении каждого из них. Кроме того, объединение знаний многих людей, возможности их специализации на определенных ф-иях управления предп-ем в значительной степени снимают проблемы, с которыми сталкивается отдельный индивидуальный предп-тель. В значительной степени повышается устойчивость самого предп-я, существование которого теперь не столь сильно связано с личностью владельца, поскольку паи могут быть переданы другим лицам в случае выхода кого-либо из участников из дела.

Однако и товарищество не лишено недостатков. Во-первых, разделение функций управления среди участников товарищества создает трудности в виде возможного возникновения конфликтов как на основе конкуренции между участниками, так и борьбы за лидерство. Кроме того, снижается оперативность в принятии решений. Во-вторых, товарищество все же сохраняет в себе чрезмерную ответственность участников притом в значительной степени теперь обусловленную и чужими ошибками. Все это делает данную форму организации предп-ской деят-ти достаточно уязвимой, Не случайно она наименее распространена.

Корпорация - основанное на долевом участии в капитале объединение, юридические права и обязательства которого обособлены от прав и обязательств его участников. Корпоративная форма организации предп-ства сложилась в конце ХIХ века и была обусловлена качественными сдвигами в производительных силах общества. Она как раз явилась той формой, которая, с одной стороны, расширила базу привлечения фин. средств, обеспечив мобилизацию капиталов, а с другой, ограничила уровень риска чрезвычайно возросшего в связи с масштабными финансовыми вложениями.

В современной рыночной экономике именно корпорации играют ключевую роль. Имея скромную долю в структуре организационных форм – не более 20-25%, корпорации дают 80-90% хозяйственного оборота. Между тем, сущностные особенности корпорации связаны отнюдь не с масштабностью их деят-ти, тем более что большинство корпораций все же имеют довольно скромные размеры.

Главная экон-ая особенность корпоративной формы состоит в том, что она выступает законченной формой обособления собственности от управления и экономически и юридически обособлена по отношению к ее учредителям и участникам, что в корне отличает ее от единоличных предпринимателей и партнерств. Обособление собственности и управления обеспечило корпорации те неоспоримые преимущества, которые и обусловили ее ведущую роль в экономике. Во-первых, ограничение имущественной ответственности, позволило привлечь к инвестированию широкие слои населения, обеспечивая достаточно быструю по времени и значительную по объемам централизацию капитала. Кроме того, снижение риска способствует активизации новаторской функции предп-ства. Во-вторых, обособление функции управления функции от собственности обусловило чрезвычайную устойчивость корпорации как хозяйственного образования, существующего не зависимо от ее учредителей и участников. Это создало условия для стабильного, ориентированного на перспективу развития и выдвинуло на первый план задачи реал-ии долгосрочных стратегических целей, что при способности корпоративной форм централизовать значительные капиталы дает ей неограниченные возможности для роста. В-третьих, беспрепятственное, в условиях развитого рынка ценных бумаг, перемещение долевого участия через куплю-продажу акций дает еще одно существенное преимущество - ликвидность, т.е. возможность обратить инвестированные средства в денежную форму, что является чрезвычайно привлекательным для широких масс потенциальных инвесторов.

Конечно, как и любая другая форма, корпорация также не лишена недостатков. Прежде всего это организационные трудности, возникающие оформлении и регистрации данной формы, преодоление которых требует значительных усилий и средств. Кроме того, сам порядок образования корпоративных образований достаточно жестко регулируется и связан с определенными ограничениями. Существенным недостатком корпоративной формы организации является излишнее налоговое бремя, возникающее в связи с двойным налогообложением - сначала прибыли корпорации, а затем выплачиваемых акционерам дивидендов. Требования открытости в виде обязательной публикации ежегодных отчетов о финансовом состоянии не только делают корпорацию более уязвимой для конкурентов, но и ориентируют управляющих на достижение краткосрочных целей, чтобы удовлетворить требования акционеров и привлечь инвесторов.

Однако наиболее сложный вопрос для корпоративной формы – это взаимоотношения между акционерами и управляющими. Хотя юридически корпорация принадлежит акционерам, они редко заняты в управлении ею. Чаще всего их управленческое воздействие ограничивается выборами руководящих органов корпорации и участием в выработке стратегии хоз. деят-ти. Потенциально держатели акций могут оказывать влияние путем смены руководства, но не располагая достаточной информацией они обычно склонны поддержать предложения руководства. Поэтому реальная власть оказывается сосредоточенной в руках управляющих, повседневно осуществляющих руководство корпорацией. Эта проблема может быть смягчена при помощи инструментов как законодательного, так и экон-ого характера. В первом случае в виде механизмов контроля за деятельностью управляющих, а во-втором - форм материального стимулирования как способа вынудить управляющих работать в интересах акционеров. Ясно одно, чем более распыленным является акционерный капитал, тем более вероятной становится возможность злоупотреблений со стороны управляющих. Сущ-ют разные типы корпоративных объединений. Наиболее распространенным из них является акционерное общество, мобилизующее капитал путем выпуска ценных бумаг: акций и облигаций. Держатели акций общества являются совладельцами и имеют право на участие в управлении им, в то время как держатели облигаций, получающие фиксированный доход, выступают лишь в роли кредиторов и не принимают участия в управлении. Главная отличительная особенность акционерного общества состоит в свободной циркуляции его ценных бумаг на открытом рынке. Поэтому их часто называют общественными, хотя по сути это частные предп-я. Среди других типов корпоративной организации следует отметить, так называемые S-корпорации, представляющие собой сочетание качеств корпорации и партнерства. Как и в акционерном обществе, держатели акций S -корпорации, количество которых законодательно ограничивается, несут ограниченную ответственность, избегая в то же время двойного налогообложения. Нельзя не сказать о холдингах, являющихся держателями акций других корпораций и выступающих, таким образом, своеобразной формой регулирования всего корпорированного сообщества. Довольно широкое распространение получили профессиональные корпорации, представляющие собой объединения по профессиональному признаку - юристов, медиков и т.п., участники которых оказывают соответствующие услуги. Профессиональные корпорации - это своеобразная форма акционерного общества закрытого типа.

3. Конкуренция и ее виды. Российское антимонопольное законодат-во.

К онкуренция – (от лат. Concurrere – сталкиваться) – борьба независимых экономических субъектов за ограниченные эко-ие ресурсы. Это экон-ий процесс взаимодействия, взаимосвязи и борьбы между выступающими на рынке предп-ями в целях обеспечения лучших возможностей сбыта своей прод-ии, удовлетворяя разнообразные потребности покупателей. На мировом рынке постоянно существует острая конкуренция товаропроизводителей. Для успешного выступления на внешних рынках требуется существенное повышение конкурентноспособности предлагаемых отечественных товаров. При импорте же использование конкуренции иностранных продавцов позволяет достигать более выгодных условий закупок.

Но понятие конкуренции настолько многозначно, что оно не охватывается каким-либо универсальным определением. Это и способ хзяйствования, и такой способ существования капитала, когда один капитал соперничает с другим капиталом. В конкуренции усматривается как главная сущностная черта, свойство товарного произ-ва, так и способ развития. Кроме того, конкуренция выступает в роли стихийного регулятора общественного произ-ва.

Следствием конкуренции является, с одной стороны, обострение произв-ых и рыночных отношений, а с другой - повышение эффект-ти хоз. деят-ти, ускорение НТП.

Конкуренция относится к неконтролируемым факторам, которые воздействуют на деятельность организации и которые не могут управляться организацией.

Конкуренция – соперничество между участниками рыночного хозяйства за лучшие условия произ-ва, купли и продажи товаров. Такое столкновение неизбежно и порождается объективными условиями: полной хоз. обособленностью каждого субъекта рынка, его полной зависимостью от хоз. конъюнктуры и противоборством с другими претендентами за наибольший доход. Борьба за экон-ое выживание и процветание – закон рынка. Конкуренция (как и её противоположность - монополия) может существовать только при определённом состоянии рынка. Разные виды конкуренции (и монополии) зависят от определённых показ-лей состояния рынка. Основными показ-лями являются: 1.Количество фирм (хоз-ных, промышленных, торговых предп-ий, имеющих права юридического лица), поставляющих товары на рынок; 2.Свобода вхождения предп-я на рынок и выхода из него; 3.Дифференциация товаров (придание определённому виду товара одного и того же назначения разных индивидуальных особенностей - по фабричной марке, качеству, цвету и др.);

4.Участие фирм в контроле над рыночной ценой. Рыночное соперничество классифицируется так: Таблица 1 Совершенная (свободная) конкуренция основана на частной собственности и хоз. обособленности. Она предполагает, что на рынке имеется множество независимых фирм, самостоятельно решающих, что создавать и в каких количествах, а также:1.Объём произ-ва отдельной фирмы является незначительным и не оказывает влияния на цену реализуемого этой фирмой товара;2.Реализуемые каждым производителем товары являются однородными;3.Покупатели хорошо информированы о ценах, и если кто-то повысит цену на свою продукцию, то потеряет покупателей; 4.Продавцы действуют независимо друг от друга; 5.Доступ на рынок никем и ничем не ограничен.

Последнее условие предполагает возможность каждому гражданину стать свободным предпринимателем и применить свой труд и материальные средства в интересующей его отрасли хозяйства. Покупатели же должны быть свободны от всякой дискриминации и иметь возможность купить товары и услуги на любом рынке. Соблюдение же всех условий обеспечивает свободную связь между производителями и потребителями. Совершенная конкуренция является также условием формирования рыночного механизма, образования цен и самонастройки экон-ой системы через достижение равновесного состояния, когда эгоистические побуждения отдельных индивидов к получению собственной экон-ой выгоды обращаются на благо всего общества. Нетрудно видеть, что ни один реальный рынок не удовлетворяет всем перечисленным условиям. Поэтому схема совершенной конкуренции имеет в основном теоретическое значение. Однако она является ключом к пониманию более реальных рыночных структур. И в этом ее ценность.

Несовершенная конкуренция существовала всегда, но особенно обострилась в конце XIX – начале XX в. в связи с образованием монополий. В этот период происходит концентрация капитала, возникают акционерные общества, усиливается контроль за природными, материальными и финансовыми ресурсами. Термин « монополия » в буквальном смысле означает единственного продавца товара, но в современных условиях он используется для обозначения различных видов рыночных ситуаций, характерных для несовершенной конкуренции. Монополия – исключительное право произ-ва, промысла, торговли и других видов деят-ти, принадлежащее одному лицу, определённой группе лиц или государству. /12/ Это означает, что по своей природе монополия – прямая противоположность совершенной конкуренции (таблица 2).

Параметры состояния Рынка	Совершенная Конкуренция	Монополия
Число продавцов	Много	Один
Барьеры входа и выхода из рынка	Нет	Есть (нет вхождения)
Дифференциация продукта	Нет (одинаковые продукты одного вида)	Нет (один продукт)
Участие фирм в контроле над ценами	Нет	Полный контроль

Российское антимонопольное законодат-во.

Принятый в 1995г. Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О конкуренции и антимонопольной деят-ти на товарных рынках» устанавливает перечень жестких запретов на действия государственных и местных органов управления, направленных на ограничение конкуренции дает ГКАП (Государственный Комитет Антимонопольной Политики) России широкие права и полномочия по контролю за соблюдением норм антимонопольного закон-ва.Федеральным органам исполнительной власти запрещается принимать акты и совершать действия, направленные на: 1введение ограничений на создание новых хоз-ных объектов, а также установление запретов на осуществление отдельных видов деят-ти;

2.установление запретов и иных ограничений на вывоз и продажу товаров из одного региона в другой;

3.выдачу хозяйственным субъектам указаний о приоритетном заключении договоров с определенным кругом покупателей;

4.предоставлять отдельным хозяйственным субъектам необоснованных льгот, ставящих их в преимущественное положение по отношению к другим предп-ям, действующих на данном рынке.Анализ деят-ти антимонопольных органов России показывает, что только за 1996 год они приняли к рассмотрению около тысячи заявлений по нарушению антимонопольного закон-ва.В течении последних лет сохраняется тенденция увеличения как количества, так и удельного веса дел по фактам нарушения Закона о конкуренции, что свидетельствует о серьезности проблем, возникающих в процессе государственного регулирования предп-кой деят-ти, особенно на региональном и местном уровнях.Также значимой группой нарушений Закона о конкуренции является необоснованное предоставление льгот отдельным хозяйственным субъектам.

Характерным примером нарушения антимонопольного закон-ва являются указания органов исполнительной власти о приоритетном заключении договоров по поставке товаров и оказании услуг.Так, в большинстве сельскохоз-ных регионов периодически принимаются решения, запрещающие производить отгрузку зерна иным потребителям до окончания поставок в региональные фонды. Эти акты не только ограничивают установленную законодательством свободу действий хоз-ных субъектов на рынке сельскохоз. прод-ии, но и обуславливают нанесение прямого экон-ого ущерба в связи с не использованием ранее заключенных договоров.Система антимонопольных органов и порядок их формирования.

В соответствии с Законом о конкуренции (ст. 3) государственную политику по содействию развитию товарных рынков и конкуренции, предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деят-ти и недобросовестной конкуренции проводит федеральный орган исполнительной власти — федеральный антимонопольный орган. Таким образом, федеральный антимонопольный орган фактически действует в двух основных направлениях. Во-первых (и это основная цель его деят-ти), он проводит государственную политику, направленную на демонополизацию экономики РФ на федеральном уровне, в отдельных отраслях и регионах, на формирование, развитие и эффективное функционирование товарных рынков в их многообразных продуктовых и географических границах. Во-вторых (и это, скорее, обеспечивающая задача), федеральный антимонопольный орган обеспечивает предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деят-ти и недобросовестной конкуренции т.е. устранение неблагоприятных последствий для развития конкуренции и нормального функционирования рынка, вызванных действиями и соглашениями хоз-их субъектов и органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Под предупреждением монополистической деят-ти понимается комплекс мер, принимаемых антимонопольным органом по созданию экономических, организационных и правовых условий, в которых появление монополизма и концентрация рыночной власти у отдельных хоз-их субъектов становятся невозможными в силу особенностей товарного рынка (демонополизация экономики, устранение барьеров входа на рынок, либерализация внешней торговли, деконцентрация рынков и расширение их географических границ).

Законом не предусмотрены какие-либо ограничения в отношении количества, структуры и местоположения территориальных органов федерального антимонопольного органа, однако традиционной стала практика их формирования в соответствии с административно-территориальным делением РФ.

Федеральный антимонопольный орган, как установлено п. 1 ст. 78 Конституции РФ и Законом, наделяет территориальные органы полномочиями в пределах своей компетенции.

Задачи и цели антимонопольных органов.

Основные задачи и цели федерального антимонопольного органа, а также ответственность его должностных лиц определяются Законом и иными нормативными правовыми актами РФ.

К основным задачам федерального антимонопольного органа, непосредственно указанным в Законе, относятся:

•содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предп-ва;

•предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деят-ти и недобросовестной конкуренции;

• государственный контроль за соблюдением антимонопольного закон-ва.

Федеральный антимонопольный орган выполняет следующие основные функции, прямо перечисленные в Законе:

• направляет в Правительство РФ предложения по вопросам совершенствования антимонопольного закон-ва и практики его применения, заключения о проектах законов и других нормативных актов, касающихся функционирования рынка и развития конкуренции;

•дает рекомендации федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления о проведении мероприятий, направленных на содействие развитию товарных рынков и конкуренции;

• разрабатывает и осуществляет меры по демонополизации произ-ва и обращения;

• контролирует соблюдение антимонопольных требований при создании, реорганизации и ликвидации хоз-их субъектов;

• контролирует приобретение акций (долей) с правом голоса в уставном капитале хоз-ных обществ, которое может привести к доминирующему положению на рынках в РФ хоз-их субъектов либо к ограничению конкуренции.

Для содействия развитию товарных рынков и конкуренции, поддержки предп-ва и демонополизации федеральный антимонопольный орган может направлять соответствующим федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендации:

• о предоставлении льготных кредитов, а также об уменьшении налогов или освобождении от них хоз-их субъектов, впервые вступающих на рынок определенного товара;

• об изменении сфер применения свободных, регулируемых и фиксированных цен;

• о создании и развитии параллельных структур в сферах произ-ва и обращения, в том числе за счет централизованных инвестиций и кредитов;

• о финансировании мероприятий по расширению выпуска товаров в целях устранения доминирующего положения отдельных хоз-их субъектов;

• о привлечении иностранных инвестиций, создании организаций с иностранными инвестициями и свободных экономических зон;

• о лицензировании экспортно-импортных операций и изменении таможенных тарифов;

• о внесении изменений в перечни видов деят-ти, подлежащих лицензированию, и в порядок их лицензирования.

Федеральный антимонопольный орган принимает участие в реал-ии федеральных программ демонополизации, программ развития конкуренции и поддержки предп-ва.

Полномочия федерального антимонопольного органа и его территориальных органов.

Полномочия федерального антимонопольного органа (в настоящее время — Министерства по антимонопольной политике и поддержке предп-ва), а также его задачи предусмотрены несколькими федеральными законами, связанными с функционированием и развитием товарного рынка. Они различаются сферой применения, регулируемыми отношениями и методом регулирования. В связи с этим представляется целесообразным раздельное рассмотрение полномочий, определенных Законом о конкуренции, Законом о естественных монополиях, Законом о рекламе, Законом о защите конкуренции, т.е. законами, составляющими конкурентное законодательство.