16. Понятие, содержание и особенности административно-правового статуса предприятий и учреждений.

Нормы права, устанавливающие административно-правовой ста­тус предприятий и учреждений, могут быть подразделены на три основные группы:

а) нормы, относящиеся к предприятиям и учреждениям всех видов собственности;

б) нормы, адресуемые государственным предприятиям и учреж­дениям;

в) нормы, адресуемые муниципальным предприятиям и органи­зациям;

г) нормы, адресуемые негосударственным корпоративным пред­приятиям и учреждениям.

Нормы группы «а» закрепляют принципиальные позиции во вза­имодействии предприятий и учреждений с органами прежде всего исполнительной власти. Они в качестве принципов устанавливают: запрет на вмешательство государства и его органов в деятельность предприятий; государственную регистрацию предприятий, порядок ее осуществления и основания для отказа в регистрации; обязатель­ность для предприятийведения бухгалтерской и статистической отчетности, предоставления государственным органам информации, необходимой для налогообложения и ведения общегосударственной системы сбора и обработки экономической информации. 

Особенности административно-правового статуса государст­венных предприятий проистекают из того, что государство является собственником таких предприятий.

Некоторые виды деятельности разрешаются только государствен­ным предприятиям, функционирование которых в соответствующей части подчиняется режиму разрешительной системы — производство любых видов оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, изготов­ление и реализация наркотических веществ.

17. Понятие, содержание и особенности административно-правового статуса общественных объединений.

18. Понятие и признаки органов исполнительной власти как субъектов административного права, принципы их организации и деятельности.

Орган исполнительной власти – это структурное подразделение государственно-властного механизма (государственного аппарата), создаваемое специально для повседневного функционирования в системе разделения властей с целью проведения в жизнь (исполнения) законов в процессе управления (регулирования) экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества.

По территории действия (территориальному масштабу деятельности) органы исполнительной власти можно разделить на:

1) федеральные органы исполнительной власти, которые распространяют свою деятельность на всю территорию Российской Федерации;

2) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые распространяют свое действие на территорию данного субъекта Федерации.

3) территориальные органы федеральных органов исполнительной власти

По характеру компетенции органы исполнительной власти подразделяются на:

1) органы общей компетенции, права и обязанности которых относятся к управлению на соответствующей территории всеми отраслями экономики, социально-культурной и административно-политической сфер;

2) органы отраслевой компетенции, права и обязанности которых относятся к управлению на соответствующей территории какой-либо одной отраслью экономики, социально-культурной либо административно-политической сфер (например, обороной, юстицией, образованием и наукой и т.д.);

3) органы межотраслевой компетенции, права и обязанности которых относятся к управлению на соответствующей территории вопросами, имеющими межотраслевое значение;

4) органы специальной компетенции, осуществляющие надзорные, контрольные, разрешительные и некоторые иные специальные функции;

5) органы внутриотраслевой (внутриведомственной) компетенции, права и обязанности которых распространяются на определенное направление работ внутри отрасли.

По организационно-правовым формам и названию различают следующие органы исполнительной власти:

-правительства, кабинеты министров (имеющие статус правительств),

-министерства,

-федеральные службы,

-федеральные агентства, ведомства, администрации, мэрии, департаменты, главные управления, управления, службы, отделы, инспекции, палаты, центры, комплексы и др.

Признаки:

1. осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность;

2. наделены оперативной самостоятельностью;

3. как правило, имеют постоянные штаты;

4. образуются вышестоящими органами;

5. подотчетны и подконтрольны вышестоящим органам исполнительной власти;

6. их образование, структура, порядок деятельности в основном регламентируется нормами административного права.

Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти:

• принцип федерализма – обусловлен государственным устройством России;

• принцип законности – все органы государственной власти создаются и действуют на основании закона. Издаваемые ими нормативные акты должны соответствовать закону;

• принцип экономичности – осуществление организационно-правовых мер, направленных на обеспечение экономии государственных средств и содержание аппарата управления;

• принцип самостоятельности органов исполнительной власти – выражается в том, что в деятельность органов исполнительной власти не могут вмешиваться никакие другие органы и эти органы не находятся в организационном подчинении каких-либо иных органов. Однако самостоятельность эта относительна, их деятельность подконтрольна (например, Счетной палате);

• принцип гласности – предполагает широкое обнародование через средства массовой информации о результатах работы органов исполнительной власти;

• принцип единства системы – по предметам ведения РФ и совместного ведения рФ и ее субъекта федеральные и региональные органы образуют единую систему органов исполнительной власти.