- •1. Конституционное право как отрасль права в зарубежных странах: понятие, предмет, система.
- •Классификация конституций:
- •4. Внешняя форма и структура конституций в зарубежных странах.
- •5. Способы принятия и изменения конституций в зарубежных странах.
- •6. Формы правления и государственные режимы в зарубежных странах.
- •7. Монархия как форма правления в зарубежных странах: виды и особенности.
- •8. Республика как форма правления в зарубежных странах: виды и особенности.
- •9. Государственно-территориальное устройство зарубежных государств (понятие и формы).
- •10. Федерации в зарубежных странах (модели и их особенности).
- •11. Унитарные государства: понятие и виды.
- •12. Конституционно-правовое регулирование политических отношений в зарубежных странах.
- •Конституционные принципы правового регулирования политических отношений:
- •13. Конституционно-правовой статус политических партий в зарубежных странах.
- •15. Конституционно-правовое регулирование статуса (положения) человека и гражданина в зарубежных странах.
- •Способы определения правового положения личности:
- •16. Классификация прав и свобод человека и гражданина в зарубежных странах.
- •17. Средства правовой защиты прав и свобод человека и гражданина в зарубежных странах. Ограничения прав и свобод.
- •18. Гражданство в зарубежных странах: понятие, способы приобретения, изменения и прекращения. Многогражданство, безгражданство. Режим иностранцев в зарубежных странах.
- •19. Омбудсманы и аналогичные им институты в зарубежных странах.
- •21. Понятие и принципы избирательного права в зарубежных странах.
- •22. Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы в зарубежных странах.
- •23. Референдум и плебисцит: понятие и виды.
- •25. Парламентская ответственность правительства в зарубежных странах (на примере Германии, Великобритании).
- •26. Законодательный процесс в зарубежных странах.
- •К полномочиям главы государства относят:
- •Существует несколько способов избрания президента:
- •28. Конституционный контроль (надзор) в зарубежных странах.
- •29. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах.
- •30. Судебные системы в зарубежных странах (особенности организации европейской и англо-саксонской систем).
- •31. Система государственной власти в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии.
- •32. Региональные реформы в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии.
- •33. Судебная власть в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии.
- •34. Особенности источников британского конституционного права.
- •35. Основные черты Конституции сша 1787 г., ее развитие и изменение.
- •36. Основные принципы избирательного права в сша (на примере выборов Президента сша).
- •37. Конгресс сша: конституционно-правовая характеристика.
- •38. Верховный суд сша. Его полномочия по осуществлению конституционного контроля.
- •39. Судебная власть в сша.
- •40. Система сдержек и противовесов в форме правления сша.
- •Конституция Франции состоит из трех актов:
- •42. Парламент Франции: порядок формирования, компетенция, внутренняя организация.
- •43. Президент Франции: выборы, полномочия.
- •44. Высшие органы государственной власти во Франции
- •Парламент состоит из двух палат, таких как:
- •46. Президент и Правительство в Италии.
- •47. Судебная система Италии.
- •48. Система государственных институтов в Испании.
- •49. Особенности территориального устройства Испании.
- •50. Германский федерализм и его особенности.
- •52. Президент в Германии: выборы и полномочия. Институт исполнительной власти в Германии.
- •53. Судебная система фрг. Федеральный Конституционный суд.
- •54. Основы конституционного строя стран Восточной Европы (Болгария).
- •55. Основы конституционного строя Украины.
- •58. Основы конституционного строя Китая.
32. Региональные реформы в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии.
Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии представляет собой унитарное государство, состоящее из Англии, Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии. Исторически объединение этих территорий происходило в разное время и при неодинаковых обстоятельствах, что обусловило особенности их общественной и политической жизни.
В разной степени, но и в Шотландии, и в Уэльсе, и в Северной Ирландии часть коренных жителей выступает за предоставление самостоятельности этим регионам: в Уэльсе и Шотландии — самоуправления, в Северной Ирландии — независимости от Великобритании. Отношение центрального правительства к этим
настроениям (при всех особенностях подхода консерваторов и лейбористов) выражается в стремлении к политике реформ, которые направлены на поиск оптимальных форм управления, сочетающих централизованное и децентрализованное начало, при сохранении демократических и правовых традиций жизни единого государства.
В 1975 году по итогам работы королевской комиссии по конституционным вопросам был подготовлен специальный доклад, основные положения которого были сформулированы в законопроекте, предусматривавшем административную автономию для Шотландии и Уэльса. В соответствии с законопроектом предполагалось создание ассамблей (представительных органов власти), формируемых на основе прямых выборов. Ассамблее в Уэльсе предоставлялось право толкования законов, принятых Парламентом Соединенного Королевства, а ассамблее Шотландии — право издавать "первичные и подзаконные акты" по вопросам местного самоуправления, здравоохранения, социального обеспечения и образования. При этом Парламент Великобритании имел право вето в отношении этих актов. Вопросы экономики, включая нефтеразработку, установление и сбор налогов в местные бюджеты и многие другие, оставались в компетенции центральной власти. Законопроект в течение трех месяцев рассматривался в Палате общин, но так и не был принят.
В ноябре 1977 г. правительство лейбористов внесло в Палату общин два билля, отдельно по Шотландии и по Уэльсу, и, используя способы ограничения прений по законопроекту, сумело провести их через обе палаты. Законопроекты получили одобрение монарха, но не стали законами, так как для вступления их в силу, вопреки обычной процедуре, требовалось получить одобрение 40% избирателей в Шотландии и в Уэльсе. Консультативные референдумы были проведены 1 марта 1979 г. и нужного количества голосов законопроекты не получили. В 1997 г. правительство лейбористов вновь возвращается к проектам об автономии Шотландии и Уэльса. В соответствии с Законом 1997 г. о референдумах в Шотландии и Уэльсе 11 и 18 сентября было проведено голосование, в ходе которого большинство шотландцев и валлийцев высказалось в пользу воссоздания Парламента в Шотландии и Ассамблеи в Уэльсе, упраздненных несколько веков назад в результате присоединения Шотландии и Уэльса к Англии. Создание этих государственных органов означает децентрализацию власти в Великобритании и расширение самостоятельности регионов. При этом объем полномочий шотландского Парламента и валлийской Ассамблеи различен. Парламент Шотландии наделяется законодательными полномочиями по вопросам местного правительства, экономического развития, жилищного, сельского и лесного хозяйства, рыболовства, окружающей среды, здравоохранения, образования, спорта и искусств. Полномочия по вопросам конституционного строя, внешней политики, обороны, национальной безопасности, финансово-экономической системы и обеспечения единого рынка товаров и услуг, социального обеспечения, регулирования транспорта и радиовещания остаются в ведении британского Парламента. Парламент Шотландии состоит из 129 депутатов, избираемых на 4 года. 73 из них избираются по мажоритарной системе относительного большинства, 56 человек — по пропорциональной системе, т. е. по партийным спискам. Шотландский Парламент наделяется полномочиями в вопросах налоговой политики на территории Шотландии, но финансироваться его деятельность должна на основе решений Парламента Великобритании. Исполнительная власть осуществляется правительством, формируемым на парламентской основе и подотчетным Парламенту Шотландии. При этом пост министра центрального правительства по делам Шотландии сохраняется. Для Ассамблеи Уэльса реформа предусматривает иные права, нежели для Парламента Шотландии. Ассамблея не наделяется законодательными полномочиями, а получает лишь право расширительного толкования законов, принятых британским Парламентом применительно к особенностям регионального развития Уэльса. К компетенции Ассамблеи отнесены вопросы здравоохранения, жилищного строительства, просвещения, культуры, спорта. В Ассамблею избираются 60 депутатов, из них 40 человек по округам, а 20 —по партийным спискам. Финансирование деятельности Ассамблеи осуществляется на основе решений британского Парламента. Выборы в высшие представительные учреждения Шотландии и Уэльса намечены на 1999 год.
Еще более сложно складывались отношения центрального Правительства с Северной Ирландией. Это обусловлено историей присоединения Северной Ирландии к Великобритании. В 1801 г. законом об унии Ирландия была присоединена к Великобритании. Колонисты из Англии и Шотландии (протестанты по вероисповеданию), переезжавшие на остров, составили большинство населения в северо-восточной его части.
В 1921 году по англо-ирландскому Соглашению об Ирландском свободном государстве (Эйре) южная и северо-западная части Ирландии обрели статус Доминиона, а в 1949 г. — независимости. Северо-восточная часть острова осталась в составе Великобритании и получила название Северной Ирландии. Большая часть населения этой территории —протестанты, потомки английских и шотландских переселенцев, меньшую часть составляют католики-ирландцы. С 1922 по 1972 г. в Северной Ирландии действовал порядок осуществления власти, получивший название "система стормонта". Был сформирован парламент (стормонт), состоящий из двух палат. На основе представительства в нижней палате формировалось ответственное перед парламентом правительство. При этом центральные органы власти и управления Великобритании сохраняли свое верховенство в отношении государственных органов Северной Ирландии. В 1972 г. "система стормонта" была заменена "системой прямого правления из Лондона". В соответствии с Законом о временных мерах 1972 г. была приостановлена деятельность стормонта, а вся полнота власти передана центральному Правительству (Кабинету), в составе которого учредили новую должность государственного секретаря по делам Северной Ирландии. Борьба, которую ведут, в том числе и неконституционными методами, католики-ирландцы, обусловливает особенности конституционного регулирования в этом регионе. Характерной чертой правопорядка в Северной Ирландии является действие чрезвычайного законодательства, применение которого создает условия для превышения полномочий органами государства и нарушений прав граждан. В рамках конституционной реформы, намеченной лейбористским правительством Энтони Блэра, предусматривается изменение порядка взаимоотношений центрального Правительства и Северной Ирландии. При этом следует понимать, что политика децентрализации власти в отношении Северной Ирландии будет иметь свои особенности по сравнению с политикой в Шотландии и Уэльсе.