Элементы переходной экономики

Учитывая те проблемы, которые обострились в социалистических странах к середине 80-х началу 90-х годов, можно выделить ряд направлений, основных элементов перехода.

1.Формирование рыночных отношений:

- либерализация цен, хозяйственных операций, внешнеэкономических отношений;

- структурные преобразования: разгосударствление, приватизация, демонополизация и создание конкурентной среды;

- институциональные преобразования: создание рыночной инфраструктуры (банков, бирж, фондов и пр.), формирование нового законодательства в различных сферах (бюджета, налогов, предпринимательства и пр.), подготовка кадров для рынка (возникновение «рыночных» профессий, прежде всего, менеджеров).

2. Формирование социальной ориентации:

- создание новой системы социальной защиты (прежде всего, стимулирование развития страхования),

- разработка мер помощи бедным слоям населения, обеспечивающих достойный уровень жизни граждан.

3. Преобразования структуры народного хозяйства:

- конверсия промышленности,

- стимулирование прогрессивных отраслей,

- программы структурного преобразования отраслей и регионов (что особенно актуально для России).

Это лишь основные направления, которые не охватывают всей сложности и многообразия конкретных мер при формировании смешанной экономики. Однако перечень направлений дает возможность утверждать, что роль государства не ослабевает, а наоборот, возрастает. Для того чтобы рыночные механизмы саморегулирования эффективно работали необходимо создание условий.

Отсюда возникает один из наиболее сложных вопросов - способ преобразования. Каждая переходная экономика сталкивается с проблемой выбора методов, которые наиболее эффективны в силу исторических особенностей, национальных и культурных особенностей, особенностей сложившейся структуры экономики. Не менее важную роль играет и менталитет населения. Очевидно, что за период развития социалистической экономики сменилось поколение людей. Отсюда патерналистское отношение к роли государства.

Модели переходной экономики

В экономической теории выделяют две модели переходной экономики:

Либеральная модель – более радикальная, со свойственным ей сломом всей существующей системы экономических отношений. Она берет свои основы в теоретических обоснованиях классиков и неоклассиков, и была разработана экономической элитой США - монератизм. Вообще, эта модель предназначалась не для постосоциалистических стран, а для стран Латинской Америки, с целью финансового оздоровления и погашения задолженности перед МВФ. Поэтому заимствование этой модели оказалось не вполне обоснованным. Вместе с тем, именно она и была основой для трансформации российской экономики. Она полностью соответствовала целям экономической элиты страны (передел собственности), а также позволила за короткий период времени сформировать безвозвратность рыночных преобразований. Но, вместе с тем, породила множество социальных проблем.

Градуалистская модель – была разработана китайскими учеными на основе обобщения знаний и опыта западных и социалистических стран. Сложившаяся модель получила название социалистического планового рыночного хозяйства. Уже сегодня эта модель показала свою состоятельность и эффективность, позволив изменить модель экономики с социализма на «социализм с китайской спецификой», минуя кризисные явления и серьезные социальные потрясения. Китайскими учеными социализм трактуется как высшая стадия развития рыночной экономики.

В конце 70-х – начале 80-х годов в Китае начали проводиться реформы, позволившие мирно и эффективно совместно существовать государственной и частной собственности. Была разработана четкая концепция, обосновывающая реформы и их последовательность. Проведение реформы сопровождалось разъяснительной работой среди широких масс населения, что позволило сформировать позитивное отношение к ней и обеспечить социальный мир на протяжении всех лет преобразований.

Основные элементы реформы: расширение хозяйственной самостоятельности - подряд, аренда, кооперирование, акционирование, т.е. децентрализация управления. Директивное планирование преобразовалось в индикативное, рыночное, направляющее. Были приняты меры, направленные на обеспечение открытости экономики и привлечение иностранных инвестиций. На территории страны появились специальные экономические зоны и зоны свободной торговли.

В рамках выработанной стратегии экономического развития вопрос о соотношении реформы, развития и роста благосостояния весьма успешно решался в пользу их синхронизации. Признано было недопустимым ускорение реформы за счет снижения жизненного уровня населения. Так, обострение социально-экономической ситуации в стране в конце 80-х годов, обусловленное перегревом экономики в связи с чрезмерным ростом промышленного производства, вследствие чего инфляция за 1989 г. составила 19%, привело к приостановке реформы. Последовала трехлетняя пауза, в течение которой акцент был поставлен на антиинфляционную политику, весьма успешно проведенную, что и было отмечено специальным призом МВФ.

Таким образом, китайские реформаторы не только не допустили спада в экономике, но и обеспечили непрерывный экономический рост четко' выраженной социальной направленности. Опыт этот уникален и не подлежит тиражированию даже в постсоциалистических странах, так как порожден сугубо национальными обстоятельствами. Итак, базовые модели реформирования имеют существенные различия с точки зрения способов, методов, последовательности и темпов осуществления рыночных преобразований, что обусловлено различием теоретического подхода к их обоснованию.

Между тем, анализируя опыт реформирования в переходных экономиках, можно выделить ряд особенностей экономической политики. Выбор методов преобразования, их скорость, варианты стабилизационной политики, характер осуществления кредитно-денежной и бюджетно-налоговой политики существенно различались.