8. Межбюджетные отношения: сущность и принципы. Собственные и регулирующие доходы бюджета.

Межбюджетные отношения(мо)-отноше между органами гос власти, органы гос власти субъектов РФ и мест самоуправления в осуществлении бюд процесса. Мо сущ в любом гос-ве.

Унитарным бюд системам соответствует высокий ур централизации базы ср-в, отсутствие или не значительный объем бюд прав нижестоящих органов власти.Федеральный бюд системы имеют высокую степень самостоятельноститеррит бюджетов при соблюдении единства общегос интересов.

МО основываются на принципах:

1. Распределение и закрепление расходов бюд опред уровнем бюд системы

2. Разграничение на постоянной основе и распределение по временным нормативам, регулирующих доходов по уровням бюд системы

3. Равенство бюд прав субъектов РФ, равенство бюд прав муниципальных образований

4. Выравнивание уровней минимум бюджетной обеспечкности субъектов РФ и муниципальных образований

5. Равенство всех бюджетов во взаимоотноше с фед бюджетом и равенство мест бюджета во взаимоотнош с бюджетом субъектов РФ.

Для обеспечения расходов территр бюджета должны иметь соответствующие доходы. Доходы территор бюджетов состоят из собстевеных и регулирующих.

Собственные доходы бюджета-доходы закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательства РФ.

Регулирующие-федеральные и региональные налоги и иные платежи по котрой устанавливается нормативы отчислений в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на очередной финн период.

9. Методы бюджетного регулирования.

1. Геометрическая модель-типична для дореволюционной росси. Гос бюджет и теритрот бюд необходимы в единой плоскости и за каждым бюджетом были закреплены свои налоги и сборы при этом финн помощь терит бюджета из гос бюджета была затруднена. Расход= собств доходу

2. Веерная модель-испол в наст время, несмотря на существование закрпелных за каждым бюджетнымзвеном налогов вводится механизм долевых отчислений терит бюджетов от общегос налогов и доходов. Расход=собственный доход+рег. Доход

Перимущества:

1.достигаются единства источников всех бюджетов

2.создается механизм оказания финн помощи террит

3.правительство страны имеет реальные рычаги для регулирования эконом и соц развития террит

Недостатки:

1.низкая доля собст доходов террит бюджетов

2.велик элемент субъективности верхних уровней власти при определении величины отчислений от налогов нижестоящих бюджетов

3.такая система способствует развитию едивенчества терит

4.велеки встречные и неоправданные потоки движения финн ресурсов

5.модель ведет к централизации ср-в выше стощих бюджетов.

10. Сущность бюджетного процесса и его участники.

Бюджетный процесс-регулируемое нормами право,деятел оргнов гос власти. Органов власти субъектов РФ, органов мест самоуправления и др. его участников по состволению и рассмотрению проекта бюджета, бюджетов го-ых внебюджетных фондах их утверждениях а затем по испол и их контролю.

Бюд процесс опред участниками:

1.законодательные или представительные органы власти, они рассматр и утверждают проекты бюджетов и отчеты их наполнения

2.испол органы власти-они осущ сводное финн планирование состовление проектов бюджета внесение проектов бюджета на рассотрение законод органов власти исполнение бюджета и анализ и контроль за испол бюджета

3.банк россии-совместно с правительством разрабатывает осн направл ден кредитной политики, обслуживание счета бюджетов

4.гл распредитель бюд ср- в –орган испол власти первый прямой получатель бюд ср-в имеющий права распределять ср-ва между распредителями и получателем ср-в

5.распредитель бюд ср-в-орган испол власти распределяющий ср-ва между бюджетами получателей

6.бюджетно-получательбюдж учреждений-орг созданная органом испол власти для осуществл ф-й некоммерческого характера и финансируемая в сметном порядке из бюджета в внебюджетных фондах.

7.контрольные счетные органы-счетная палата осущест контроль за испол бюджетов и внебюджет фондов, проводят внешний аудит отчетов об исполнении бюджетов внебюджетных фондах.