
- •Государственная тайна: источники, понятие, принципы.
- •Перечень сведений, подлежащий и неподлежащий засекречиванию как государственная тайна
- •Основные субъекты государственной тайны и их правовой статус
- •Правовой режим государственной тайны
- •Доступ к государственной тайне - санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну.
- •Защита государственной тайны
- •Коммерческую тайну не может составлять:
- •Правовое положение субъектов коммерческой тайны.
- •Банковская тайна: источники, объекты и субъекты права на банковскую тайну.
- •Правовая охрана прав на банковскую тайну.
- •Профессиональная тайна: источники, объекты, субъекты прав на профессиональную тайну.
- •Правовая охрана прав на профессиональную тайну.
- •Служебная тайна: источники, объекты, субъекты.
- •Основные признаки информации, составляющей служебную тайну:
- •Правовая охрана служебной тайны.
Правовой режим государственной тайны
Срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не должен превышать 30 лет. В исключительных случаях этот срок может быть продлен по заключению межведомственной комиссии по защите государственной тайны.
Государство в отношении сведений, составляющих государственную тайну, имеет следующие основные права:
1. Устанавливать степень секретности информации и грифа секретности носителей этих сведений в соответствии со степенью тяжести и возможного ущерба в случае их распространения:
- особой важности - ущерб интересам РФ;
- совершенно секретно - ущерб интересам министерства (ведомства) или отрасли экономики;
- секретно - ущерб интересам предприятия, учреждения или организации.
2. Рассекречивать сведения, составляющие государственную тайну.
Основаниями для рассекречивания сведения являются:
- взятие на себя Российской Федерацией международных обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими в Российской Федерации государственную тайну;
- изменение объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну, является нецелесообразной;
- истечение установленного срока засекречивания (не более 30 лет, а в исключительных случаях - срок установлен по заключению МВК по защите государственной тайны).
3. Разрешать допуск (прекращать допуск) граждан (в том числе должностных лиц), предприятий, учреждений и организаций к государственной тайне с ограничением их прав и законных интересов в установленном законом порядке.
Допуск к государственной тайне - процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций - на проведение работ с использованием таких сведений.
В отношении должностных лиц и граждан (кроме лиц, допущенных к государственной тайне по статусу) по их добровольному согласию проводится перед их доступом к государственной тайне обязательная процедура допуска к государственной тайне, которая предусматривает:
- принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;
- согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии с законом;
- письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;
- определение видов, размеров и порядка предоставления льгот, предусмотренных законом;
- ознакомление с нормами законодательства РФ о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;
- принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.
Руководитель органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации может отказать конкретному должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне с учетом результатов проверочных мероприятий. Отказ может быть обжалован в вышестоящий орган или суд.
Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне могут являться:
-признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления;
-наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения Российской Федерации;
-постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства;
-выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;
-уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных.
Должностным лицам и гражданам, имеющим допуск к государственной тайне, допуск может быть прекращен при возникновении вышеназванных оснований, а также при расторжении с ним трудового договора в связи с проведением оргштатных мероприятий, либо однократном нарушении им взятых на себя обязательств, связанных с защитой государственной тайны. При этом прекращение допуска не освобождает его от ранее взятых обязательств по неразглашению.
Должностное лицо или гражданин, допущенные или ранее допускавшиеся к государственной тайне, могут быть временно ограничены в своих правах. Ограничения могут касаться:
- права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина к государственной тайне;
- права на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на использование открытий и изобретений, содержащих такие сведения;
- права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственной тайне.
В соответствии со степенями секретности сведений, составляющих государственную тайну, устанавливаются следующие формы допуска граждан к этим сведениям и соответствующие надбавки к заработной плате: ОВ - 1-я форма (надбавка 50-75%), СС - 2-я форма (30-50 %), С - 3-я форма (10-15%).
Допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с мероприятиями и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, осуществляется на основе получения ими лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности. Лицензирование предусматривает в том числе специальную экспертизу этого предприятия, учреждения, организации и государственную аттестацию их руководителей.
Лица, имеющие двойное гражданство, допускаются в порядке, предусмотренном для граждан РФ, только после проведения проверочных мероприятий и только к государственной тайне с грифом "секретно".
Лица без гражданства могут быть допущены к государственной тайне на основании решения Правительства РФ и, как правило, к сведениям с грифом "секретно".
Иностранные граждане допускаются к государственной тайне на основании международного договора, предусматривающего обязательства иностранного государства по защите передаваемых ему сведений.
Лица из числа эмигрантов и реэмигрантов допускаются к государственной тайне исходя из гражданства указанных лиц на момент возбуждения ходатайства о допуске их к государственной тайне.
4. Разрешать доступ лиц, имеющих допуск к государственной тайне, к конкретным сведениям, составляющим государственную тайну.