29. Немецкая модель госрегулирования в условиях фашизма

Придя к власти, нацисты под флагом "борьбы против коммунизма" начали расправу со всеми демократическими силами и в первую очередь с коммунистами. В мае 1933 были разогнаны профсоюзы, в течение июня - июля были распущены или самораспустились все партии, кроме нацистской. Последняя была объявлена "носительницей немецкой государственности" и стала главной силой, осуществлявшей политику германских монополий.

Фашистская диктатура неизмеримо усилила могущество крупнейших капиталистических монополий. По уровню развития государственно-монополистического капитализма Германия выдвинулась на 1-е место в капиталистическом мире. "Закон об органическом построении германской экономики" (1934) и последующие декреты, уточнявшие его, предусматривали создание 6 имперских хозяйственных групп, а также большого количества подгрупп и хозяйственных палат, во главе которых стали крупнейшие монополисты и банкиры. Всё народное хозяйство подверглось перестройке в целях приспособления к нуждам агрессивной войны, которую готовил германский империализм. Эта перестройка значительно ускорилась с 1936 (после назначения Г. Геринга уполномоченным по проведению "четырёхлетнего плана"). Созданные в этот период учреждения постепенно превратились в основные органы государственно-монополистического регулирования экономики. Положение рабочих на предприятиях определялось "Законом о порядке национального труда" (1934), ликвидировавшим завоевания, достигнутые в ходе многолетней борьбы немецкого пролетариата. В 1935 был издан декрет о принудительной трудовой повинности для юношей, в 1938 он был распространён на всё взрослое население.

Экономика фашистской Германии, обладавшей мощным промышленным потенциалом, получила однобокий военный характер. За короткий срок было построено 300 новых военных заводов, была реконструирована и расширена авиационная промышленность. В 1938 г. в Германии насчитывалось 30 самолетостроительных, 15 авиамоторных и 110 вспомогательных авиационных заводов. На полную мощность работали крупнейшие самолетостроительные предприятия Юнкерса, Хейнкеля, Дорнье, Фокке-Вульф. На заводах Даймлер-Бенца, Бюссинга, Вандерера развернулось производство танков, на предприятиях Круппа в Эссене и их филиалах -- орудий. На заводах Леве, Вальтера, Маузера изготовлялись винтовки и пулеметы. Предприятия общества Гира, заводы Вернера в большом количестве производили боеприпасы.

Военные предприятия пользовались финансовыми льготами и привилегией в обеспечении рабочей силой, сырьём, электроэнергией и др. Готовясь к агрессивной войне, фашистская Г. стремилась преодолеть узость сырьевой базы своей промышленности путём расширения импорта стратегического сырья - нефти и нефтепродуктов, цветных металлов и др. и одновременно форсировала освоение местного низкокачественного сырья, например железных руд Зальцгиттера, на основе использования которых государственным концерном "Рейхсверке Герман Геринг" (основан в 1937) был построен крупный комбинат чёрной металлургии. В добывающей промышленности большое развитие получила угольная отрасль - по добыче каменного угля (в 1937 она составляла 184,5 млн. т) Германия занимала в капиталистической Европе 2-е место, по добыче бурого (184,7 млн. т) - 1-е. Большая часть каменноугольной промышленности (около 70% добычи) была сосредоточена в Рурском бассейне, 2/3бурого угля - в Средней Германии. Чёрная металлургия почти на 2/3 (1939) работала на привозных рудах (из Швеции, Франции и др. стран), значительное количество стали плавилось из металлолома. По производству стали (19,4 млн. т в 1937) Г. заняла в капиталистической Европе 1-е место. Германия форсировала выплавку лёгких металлов. По производству алюминия (из импортных бокситов) она вышла на 1-е место в мире (127,6 тыс. т в 1937 - 27% мирового капиталистического производства); в качестве заменителя алюминия использовался магний, для чего было налажено на базе местного сырья его производство. Высокого уровня развития достигли металлообработка, машиностроение и химическая промышленность, выпуск продукции которых в значительной мере был подчинён военным интересам. Крупные масштабы имела электротехническая и оптико-механическая промышленность. Усиленно форсировалось развитие основных отраслей химической промышленности, главным образом основанных на использовании каменного и бурого угля, - коксохимической, красочной, синтетического азота. Особое внимание уделялось развитию производства синтетических продуктов, заменяющих недостающее сырьё и топливо. Главной военно-промышленной базой германского милитаризма был Рурский район, однако новое военно-промышленное строительство осуществлялось в значительной мере в районах Средней Германии, удалённых от государственных границ (зона Среднегерманского канала, бывшая прусская провинция Саксония). Транспортная сеть Германии отличалась высокой степенью густоты и разветвленности, длина железных дорог составляла около 60 тыс. км. Сеть автодорог была дополнена автострадами, естественные водные пути были связаны друг с другом весьма совершенными с технической точки зрения судоходными каналами.

Решающую роль в экономике и политике играли гигантские военно-промышленные концерны. "Фарбениндустри" контролировала значительную долю производства основных химикатов, в том числе 100% производства стратегически важного синтетического каучука, 72% производства азотных соединений, на которых базировалось производство боеприпасов, и т. д. На долю угольно-металлургических концернов Рура - "Ферайнигте штальверке" ("Стальной трест"), возглавлявшегося Тиссеном, концернов Круппа, Маннесмана, Хеша, Клёкнера, Ханиеля и Флика - приходилось 80% производства чугуна и 95% стали. Калийные концерны "Винтерсхалль" и "Зальцдетфурт" владели практически всей калийной промышленностью. В электротехнической промышленности господствовали концерны Сименса, "АЭГ" и Боша. Банковско-кредитное дело находилось в руках "большой тройки" крупных банков - "Дойче банк", "Дрезденер банк" и "Коммерц банк". Все независимые мелкие и средние предприятия в законодательном порядке были поставлены под контроль монополий и больших предприятий (так называемое принудительное картелирование и "органическая постройка" хозяйства). Росту экономического и военного потенциала Германии способствовала широкая финансовая поддержка, которую оказывали западные державы, прежде всего США и Великобритания, а также ввоз частного иностранного капитала, особенно американского. Последний захватил серьёзные позиции в автомобильной ("Дженерал моторс", "Форд"), электротехнической ("Дженерал электрик"), химической ("Дюпон де Немур"), нефтеперерабатывающей ("Стандард оф Нью-Джерси") и других отраслях промышленности (в Германии ему принадлежало более чем 80 крупных предприятий).

С целью самообеспечения продовольствием и сельскохозяйственным сырьём на случай войны и для укрепления социальной базы фашизма в деревне большинство кулацких хозяйств (85%), часть средних хозяйств (35%) и многие юнкерские хозяйства были объявлены не подлежащими разделу "наследственными дворами" (закон 1933).

С самого начала фашистское государство приступило к регулированию цен, нарушив тем рыночные отношения. Был установлен низкий уровень цен на товары народного потребления. В результате эти товары исчезли с полок магазинов и теперь их можно было купить только на «черном рынке» по гораздо более высоким ценам. Пришлось вводить карточки на продовольствие.

Таким образом, все хозяйство Германии было переведено в централизованную систему, которой по линии государства управляли лидеры монополистической буржуазии. Установив контроль над хозяйством, гитлеровское государство начинает экономическую подготовку к войне.

4.1. Автаркия

В 1936 году был принят второй четырехлетний план, основной задачей которого было обеспечение экономической независимости Германии от импорта и ускоренное развитие тех отраслей, которые составляют базу военной промышленности. Военные расходы за период 1933-1939 годов увеличились в 10 раз и составили 15-16 млрд. марок в год, или 75 % всех доходов государственного бюджета. Особое внимание уделялось производству «эрзацэв» - синтетических материалов и заменителей: синтетического бензина, синтетического каучука и т.п. Была поставлена цель производить в Германии все, необходимое для ведения войны, но в этой стране не было каучуковых плантаций и нефтяных месторождений, цветных металлов, алюминия, поэтому натуральные ресурсы приходилось заменять синтетическими. Также расширялся экспорт для получения валюты, направляемой на закупку необходимого сырья, и сокращался импорт всех других видов продукции. Реализация этого направления нашла отражение в плане Я. Шахта (по имени директора Рейхсбанка). В нем указывались меры, с помощью которых предлагалось осуществлять регламентацию внешнеторговой деятельности (предоставление определенных льгот промышленникам-экспортерам, централизованное определение объемов импорта, переход к клиринговой системе взаимных расчетов и др.).

В 1940 году был принят четырехлетний план, задача которого была более узкой - развить военное производство и военно-промышленный потенциал. Планирование фашистской Германии не было индикативным - преобладали административные методы управления. Впрочем, в экстремальных условиях, условия подготовки к войне и войны, такие методы оказались достаточно эффективными.

Во-первых, военное производство развивалось за счет невоенных отраслей. Предприятия, не попавшие в категорию важных для ведения войны (бумажные, шерстяные, хлопчатобумажные и т. д.), подлежали ликвидации. В результате военная продукция составила 80% всей промышленной продукции страны, а недостающая продукция доставлялась из оккупированных стран.

Во-вторых, из оккупированных стран доставлялись и ресурсы для военного производства. Из них поступала половина потребляемого металла, четверть каменного угля и подавляющая часть нефтепродуктов. Германия использовала и трудовые ресурсы оккупированных стран: к концу войны на ее территории работало около 10 млн. иностранных рабочих, труд которых, конечно, оплачивался очень низко.

В-третьих, развитию промышленности способствовали специфические фашистские источники ее финансирования:

- захват собственности демократических организаций (только в рабочем банке было захвачено 5 млрд. марок);

- конфискация собственности неарийцев;

- ограбление оккупированных стран

В составе германской армии были специальные экономические части, которые занимались сбором и отправкой в Германию разнообразных ценностей - от запасов зерна до художественных коллекций.

Наконец, в-четвертых, развитию промышленности способствовало резкое сокращение расходов на заработную плату. Гитлер выполнил обещание дать работу безработным, но зарплата была ниже обычной - лишь немногим выше пособия по безработице. Это позволяло промышленникам в последствии «выравнивать» зарплату, понижая зарплату остальным рабочим. Стал проводится учет рабочей силы. Рабочим было запрещено менять свои рабочие места. Был удлинен рабочий день, он доходил до 12-14 часов. Была введена трудовая повинность для молодежи, т.е. принудительный бесплатный труд, в котором должны были участвовать все молодые немцы. Был введен принудительный бесплатный труд для заключенных концлагерей. Были распущены профсоюзы, стачки и забастовки запрещались.

В 1935 году был принят закон об обороне империи и введена всеобщая воинская повинность.