
- •1. Понятие и цели государственного регулирования экономики.
- •2 Необходимость государственного регулирования экономики.
- •4. Объекты и органы грэ
- •5. Влияние административной реформы на грэ
- •6. Особенности национальной экономики рф как объекта государственного регулирования.
- •7. Различные экономические школы о роли государства и пределах экономического вмешательства государства в экономику
- •8. Критерии и показатели оценки эффективности грэ
- •9. Бюджетно - финансовая политика в рф: нормативно-правовая база, инструменты, основные направления, органы регулирования.
- •11 Дефицит и профицит государственного бюджета и их влияние на экономические процессы.
- •12. Направления, проблемы и перспективы реформирования межбюджетных отношений в рф.
- •14. Денежно-кредитная политика в рф: нормативно-правовая база, инструменты, основные направления, органы регулирования.
- •3. Дисконтная (учетная) и залоговая политика центрального банка.
- •15. Проблемы и основные направления совершенствования кредитно-денежной политики в рф.
- •16. Основные направления государственного регулирования банковского сектора в рф.
- •17. Соотношение конкуренции и монополии в экономике.
- •19. Эволюция институциональной организации политики развития конкуренции в рф.
- •20. Пути совершенствования антимонопольного регулирования и поддержки конкуренции в рф.
- •21. Государственное регулирование деятельности естественных монополий в рф.
- •Понятие «промышленная политика» :
- •26)Мировой опыт осуществления стру-ой политики и возможности его использования в р.
- •27) Инвестиционная политика рф: правовая база, цели, направления и механизмы регулирования инвестиционной деятельности
- •28)Приоритетные направления и пути повышения эффективности инвестиц-ой политики рф.
- •29)Причины существования государственного сектора и его структура в рф.
- •30) Новые тенденции развития госсектора в рф. Государственные корпорации и их основное назначение.
- •31)Органы управления гос собственностью в рф на фед и региональном уровне и их функции на современном этапе
- •32) Приватизация и национализация как методы гос регулирования масштабов гос сектора
- •Национализация
- •Национализация в истории
- •33)Основные направления совершенствования механизма управления гос собсбвенностью в современных условиях
- •34)Планирование и прогнозирование в экономике рф: нормативно-правовая база, инструменты, основные направления
- •35)Проблемы и основные направления совершенствования планирования в рф
- •36)Особенности прогнозирования и планирования в странах ес и Европы
- •37).Апк рф:структура,современное состояние.
- •Особенности функционирования апк:
- •39) Соц политика:сущность, модели, органы регулирования.
- •40) Социальные проблемы в рф
- •41)Основные направления соц политики в рф на современном этапе.
- •42)Необходимость, принципы и цели региональной экономической политики.
- •43)Основные проблемы и механизм реализации региональной экономической политики.
- •44)Гос регулирование доходов в рф
- •45)Гос регулирование рынка труда в рф
- •46)Гос регулирование образования в рф
- •47)Гос регулирование здравоохранения в рф
- •48)Гос регулирование пенсий и пенсионная реформа в рф.
- •49)Гос регулирование жкх: нормативно-правовая база, инструменты, основные направления, органы регулирования
- •50)Причины дифференциации соц-эк положения регионов рф и пути выравнивания условий соц-эк развития регионов
11 Дефицит и профицит государственного бюджета и их влияние на экономические процессы.
Сбалансированный бюджет — равенство доходов и расходов бюджета.
Дефицит бюджета - это превышение расходов госбюджета над его доходами.
Профицит бюджета — превышение бюджетных доходов над расходами.
Размер дефицита федерального бюджета, утвержденный федеральным законом о федеральном бюджете, не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации в соответствующем финансовом году.
Основные причины резкого скачка бюджетного дефицита: 1) низкая эффективность общественного производства, усугубляемая малой результативностью внешнеэкономических связей. 2) нерациональная структура бюджетных расходов, усиленная стремлением жить не по средствам, осуществляя крупные государственные инвестиции и огромные военные расходы, оказывая помощь (нередко безвозмездную) развивающимся странам. 3) неэффективный бюджетный механизм, не позволяющий государству использовать его в качестве стимула развития экономики и социальной сферы.
Если государство выплачивает денег больше, чем получает, то это повышает покупательную способность в обществе – люди больше покупают, предприятия больше продают, увеличивая занятость ресурсов.
Поэтому дефицит полезен в период безработицы, но в фазе подъема он опасен, так как приводит к инфляции, поскольку рост покупательной способности не сопровождается адекватным увеличением производства из-за исчерпания ресурсов.
Покрытие дефицита бюджета осуществляется специальными финансовыми методами:
выпуск в обращение дополнительной денежной массы (инфляция);
выпуск облигаций госзайма (внутренний долг);
финансирование и кредитование других государств (внешний долг).
Считается, что эмиссия в пределах дефицита сразу же приводит к инфляции. Более эффективным представляется выпуск государственных долговых обязательств (облигаций). При этом платежеспособность государства (или его субъекта) может и не пострадать, если дефицит бюджета не превосходит меру регулируемости (в нормально развивающейся экономике – это около 3% ВВП или ВРП).
В этом случае государство может использовать больше финансовых ресурсов для решения проблем, которые стоят перед ним. Умелое использование «чужих» средств для решения собственных проблем – это и есть искусство управления финансами.
При профиците бюджета у государства доходов больше, чем расходов. Это говорит, вероятно, о достаточности финансовых ресурсов, но все-таки не об эффективности их использования.
Профицит бюджета автоматически вызывает укрепление рубля, за счет которого растет инфляция. Плата за крепкий рубль – снижение темпов роста экономики. Несмотря на рост цен на нефть, качать ее больше нет возможности. Труба не резиновая, а поддержать высокие темпы можно только за счет других отраслей.
12. Направления, проблемы и перспективы реформирования межбюджетных отношений в рф.
В большинстве субъектов РФ расчет потребности в бюджетных ресурсах осуществляется на основе фактических расходов учреждений за предшествующий период. Исходя из этого формируются межбюджетные отношения. На федеральном уровне для учета расходов субъектов Федерации с 2000 г. избрана ориентировка не на сложившуюся сеть бюджетных учреждений, а на конечных потребителей по видам услуг (всё население, дети, учащиеся, пенсионеры). Переход к такому методу неизбежен в перспективе и на региональном уровне.
По поводу другой сферы межбюджетных отношений - разделения доходных полномочий по поступлению налогов, необходимо отметить, что закрепление на постоянной основе каждого вида налогов за тем или иным уровнем бюджетной системы лучше обеспечивает устойчивость налоговой базы и повышает заинтересованность регионов в ее увеличении, а также возможность на каждом уровне прогнозировать свои доходы на будущие периоды. К сожалению, никакая самая современная налоговая система не избавит бюджеты всех уровней от перераспределительных процессов. Важно, чтобы механизм финансовой поддержки территории (местных бюджетов), с одной стороны, исключал субъективные влияния как вышестоящих, так и нижестоящих органов власти на результаты определения этой поддержки, а с другой - побуждал территории к зарабатыванию собственных доходов.
РЕФОРМЫ:В основу реформы положен принцип разграничения полномочий между разными уровнями власти. За регионами и муниципалитетами закреплялся ограниченный круг обязательств (мандатов), исключены обязательства, не подкрепленные источниками финансирования. Также расширялись налоговые полномочия органов власти субъектов и местного самоуправления. Таким образом, сделана попытка поставить их доходы в прямую зависимость от успешности развития «налогооблагаемой базы» территории (местной экономики): успешности привлечения инвесторов, стимулирования предпринимательской активности и роста малого бизнеса. В 2005 году принят закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий», он ввел институт так называемых добровольных полномочий, которые субъекты могут вводить в одностороннем порядке даже при отсутствии источников финансирования.
В 2006 году принята Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в РФ. Выстроенная модель федеральных отношений оказалась недостаточно эффективной для решения местных задач социального и экономического развития. В 2007 году утверждена методика оценки «эффективности работы региональных властей», расходования региональных бюджетов — перечень из 43 параметров, по которым должна оцениваться работа губернаторов за истекший год и их планы на три будущих года. То есть сделана попытка повысить эффективность работы губернаторов не за счет усиления их подотчетности избирателям, а путем введения бюрократических механизмов контроля.
13.Налоговая политика РФ на современном этапе: нормативно-правовая база, инструменты, основные направления, органы регулирования.
Налоговая политика - это комплекс мер государственного воздействия на налоговую систему.
Цель налоговой политики:
1. Оптимизировать движение финансовых средств общества;
2. Обеспечить государство финансовыми ресурсами для осуществления его функций;
3. Регулирование экономической деятельности (стимулирование или сдерживание).
Нормативно-правовая база: Основные положения о налогах и сборах в Российской Федерации определены Конституцией РФ (ст. 57), Налоговым кодексом РФ, Законом РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» от 27 декабря 1991 г., федеральными – законами о конкретных налогах и сборах. Разработаны «Основные направления налоговой политики в российской Федерации на 2010-2012 гг.».
Инструменты налоговой политики:
– изменение массы налоговых поступлений;
– замена одних способов и форм обложения другими;
– дифференциация ставок налогов;
– изменение налоговых льгот и скидок (в частности, полное или частичное освобождение от налогов, отсрочка платежа или аннулирование задолженности и возврат ранее уплаченных сумм);
Одним из самых распространенных инструментов налоговой политики являются налоговые льготы. Налоговые льготы предусматривают налоговый минимум, исключение из облагаемой прибыли некоторых видов расходов и доходов плательщиков, полное или частичное освобождение от налогов, возврат ранее уплаченных сумм, отсрочка платежа, инвестиционные премии, которые засчитываются как налог на прибыль, налоговые скидки и кредиты и т. д.
Основные направления налоговой политики в РФ
«Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» были одобрены Правительством Российской Федерации 25 мая 2009 года. В них определены ориентиры в налоговой сфере на трехлетний период. Они не являются нормативным правовым актом, но этот документ представляет собой основание для внесения изменений в законодательство о налогах и сборах, которые разрабатываются в соответствии с предусмотренными в нем положениями. Приоритеты Правительства Российской Федерации в области налоговой политики остаются такими же, как и ранее - создание эффективной налоговой системы, сохранение сложившегося к настоящему моменту налогового бремени.
Налоговая политика будет направлена на противодействие негативным эффектам экономического кризиса, а с другой стороны, - на создание условий для восстановления положительных темпов экономического роста.