43)Основные проблемы и механизм реализации региональной экономической политики.

Проблемы регионального развития:

1. Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральным центром и субъектами РФ;

2. Неоднородность российских регионов и проблема территориальной справедливости;

3. Внутренняя геополитика (пограничные проблемы, проблемы единства страны);

4. Внутренняя геоэкономика (размещение производительных сил, депрессивные регионы);

5. Проблемные регионы (Север, Кавказ, Дальний Восток и др.);

6. Обезлюдение территории;

7. Миграционные процессы;

8. Бюджетные и налоговые проблемы.

По степени универсальности и широте воздействия инстру­менты регионального регулирования делятся на 2 группы:

1. Общеэкономические регуляторы (макроинструменты), воз­действующие на поведение многих экономических субъектов на определенных территориях. Для стимулирования экономического роста и поддержки проблемных регионов устанавливаются пони­женные ставки налогов на предпринимательство, льготные кре­дитные ставки, льготные транспортные тарифы. Цель — поднять конкурентоспособность определенных регионов на национальных и внешних рынках.

2. Регуляторы адресного воздействия. Они применяются для непосредственного воздействия на деятельность субъектов регио­нальной экономики.

Существуют два главных направления воздействия:

Первое направлено на труд: переподготовка кадров, выделя­ются субсидии и целевые кредиты для создания новых рабочих мест.

Второе направление связано с воздействием на капитал: инве­стиционные гранты, субсидии, скидки.

В реализации РЭП широко используются федеральные целевые программы, направленные на выравнивание экономического пространства в регионе, такие, как: программа развития Калининградской области на период до 2014 года, программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года", программа "Юг России (2008-2012 годы) ".

Разработаны также программы по поддержке незащищенных слоев населения. Здесь можно выделить: предоставление субсидии на постройку и покупку жилья малоимущим гражданам - "Жилище" на 2002-2010 годы, поднятие культурного уровня в субъектах РФ - "Культура России (2006-2010 годы) , здравоохранение и взращивание здоровой нации - "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007-2011" годы, а также "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы".

44)Гос регулирование доходов в рф

В рыночной экономике политика доходов и заработной платы осуществляется на макро- и микроуровнях. На макроуровне она проводится государством, органами законодательной и исполнительной власти.

Политика доходов и заработной платы представляет собой совокупность установленных государством норм и правил, воздействующих на уровень доходов, инфляцию и цены. Она включает законодательные и нормативные меры, направленные на сокращение разрыва в доходах высокообеспеченной и малообеспеченной групп населения, снижение инфляции, социальную защиту нетрудоспособных и безработных.

На этом уровне устанавливаются общие институциональные нормы для страны, отрасли, групп отраслей, регионов, организационно-правовых форм предприятий. Они закрепляются в различных нормативных документах, генеральных, отраслевых и территориальных соглашениях. Разграничиваются федеральный, региональный и муниципальный уровни регулирования доходов.

На микроуровне происходит купля-продажа рабочей силы; субъекты хозяйствования устанавливают системы оплаты труда, социальных выплат и социальных услуг, отчисляют средства на благотворительные цели, оплачивают обучение своих сотрудников по контрактам, формируется предпринимательский доход. На том же уровне заключаются коллективные договоры между администрацией фирмы и профсоюзом.

Государство с помощью налоговых, бюджетных, кредитных и административных мер осуществляет перераспределение доходов в целях повышения обороноспособности, охраны общественного порядка, развития науки, культуры, образования, обеспечения эффективной занятости, содержания нетрудоспособной части населения.

В рыночной экономике государство сочетает меры прямого и косвенного регулирования доходов и заработной платы. К мерам прямого регулирования относятся:

• установление ставок налогообложения физических лиц, минимальных социальных стандартов, тарифов на жилищно-коммунальное обслуживание и услуги транспорта для населения;

• утверждение размера, порядка начисления и расчета пенсий и пособий;

• упорядочение системы предоставления пособий и компенсаций;

• индексация доходов и сбережений.

Меры косвенного регулирования доходов и заработной платы включают:

• эмиссию денег;

• контроль над инфляцией и валютным курсом;

• налоговые льготы благотворительным организациям, а также фирмам и частным лицам, вносящим средства на благотворительные цели;

• налоговые льготы малому предпринимательству;

В частном секторе государство косвенно регулирует доходы и заработную плату, поскольку его нормативные акты носят рекомендательный характер.

Основная цель государства в регулировании денежных доходов заключается в обеспечении возможности потребления каждым индивидуумом не ниже минимального набора товаров и услуг, лежащего в основе прожиточного минимума. Поэтому представляется правомерным рассматривать методы регулирования доходов (прежде всего заработной платы) и потребления населения.

Государство, организуя через бюджет перераспределение доходов населения, создает условия для нормального воспроизводства рабочей силы, способствует ослаблению социальной напряженности.

Методы государственного регулирования доходов и потребления населения, применяемые в российской экономике

1. Прямые - административные меры

2. Косвенные - экономические меры

3. Трансфертные платежи

4. Социальные гарантии (прожиточный минимум, минимальный размер заработной платы, минимальные размеры помощи в сферах здравоохранения и образования)

5. Административное регулирование цен

6. Индексация и компенсация доходов

7. Социальные программы

8. Налоги с продаж, НДС, акцизы, таможенные пошлины

9. Налоговые льготы малоимущим

10. Государственный контроль цен

11. Социальные налоги, отчисления во внебюджетные фонды

12. Благотворительные фонды