В России приватизация проводилась двумя способами: мелких предприятий - продажей на аукционах; крупных - преобразованием в акционерные общества.

Приватизация является одним из важнейших преобразований при переходе к рынку и представляет из себя особую систему экономических отношений, возникающих в связи с изменением формы собственности на средства производства: с «государственной» на «частную». Приватизация в России проходила в условиях:

чрезвычайно низкого платежеспособного спроса населения;

нулевого интереса к приватизации со стороны иностранных инвесторов (в отличие от Восточной Европы).

Внешне процессы приватизации, основывающиеся на принятии политического решения, составлении формальных списков и принятии организационно-правовых нормативных актов, создании органа, отвечающего за реализацию выработанной программы, продаже малых объектов приватизации за реальные деньги и т. д., в России и странах Восточной Европы весьма схожи. Однако за внешним сходством скрыты весьма серьезные различия.

Приватизация в России прошла в два этапа. Рассмотрим их

подробнее

1. Ваучерный этап

Ваучер — это документ, предоставляющий право на получение определенного количества материальных благ или услуг, участка земли установленной площади и т. п.

В нашей стране ваучеры получили применение в форме приватизационных чеков, которые давали право собственнику на приобретение акций либо на своем приватизируемом предприятии, либо на специализированных чековых аукционах.,

 Концепция ваучерной программы в России была принята на заседании Правительства РФ 11 июня 1992 г. С 1 октября по 31 января 1993 г. была выдана подавляющая часть чеков (148 млн.) на предъявителя с правом свободной продажи. В оценке изначальной стоимости ваучера правительство исходило из реальной стоимости госпредприятий и другого имущества, которое могло быть продано за ваучеры.

Мгновенно (в первые числа октября 1992 г.) сформировались биржевой и внебиржевой рынки ваучеров.

В течение 1993 г. курс чека возрос от половины до двух номиналов, а к июлю 1994 г. увеличился в среднем до 40 тыс. руб.

Акционирование крупных предприятий началась сразу после вступления в силу Указа Президента РФ от 1 июля 1992 г. № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества». Всего же к 1 июля 1994 г. в качестве акционерных обществ было зарегистрировано свыше 20 тыс. бывших госпредприятий с совокупным уставным капиталом 1,1 трлн.

Что касается политики продажи акций, то следует отметить;

закон предусматривал несколько вариантов льгот для работников

предприятия; в нормативных документах была жестко определе

на последовательность продажи акций конкретного предприятия;

закрытая подписка для работников, продажа акций на чековом

аукционе и только после этого продажа на инвестиционном кон

курсе, из фонда акционирования работников и другие способы.

S Помимо закрытой подписки и чековых аукционов возможны

следующие способы приватизации:

продажа пакетов акций по инвестиционному курсу;

денежный аукцион по продаже 10 % акций от числа продай

ных за приватизационные чеки;

продажа предприятий, не являющихся акционерными обществами, на аукционе или коммерческом конкурсе;

продажа имущества действующих, ликвидируемых и ликвидированных предприятий и объектов незавершенного строительства на аукционе или конкурсе;

продажа предприятий-должников;

приватизация имущества, сданного в аренду.

С завершением действия чека связано окончание первого эта- па российской приватизации. Этот этап (количественный) на- чался в 1992 г. и завершился 30 июня 1994

 Во многом благодаря введению ваучера (чека) в России сформировались:

акционерный сектор экономики;  [ рынки ценных бумаг;

система инвестиционных фондов и других финансовых структур;

новый класс — класс собственников.

К 1 июля 1994 г. почти 50 % легкой и пищевой промышленности входят в частный сектор экономики, а также строительство — 35 %, автотранспорт — 42, торговля (оптовая и розничная) — около 50, общественное питание — 55, бытовое обслуживание — 21 %.

Денежный этап приватизации

 С 1 июля 1994 г. начался денежный этап приватизации в Рос- сии. Главной задачей нового этапа является не наращивание темпов приватизации, а увеличение отдачи от нее для государственных бюджетов всех уровней, Необходимым следствием такой политики является сокращение предложения имущества на прода- жу и повышение цен на него. Однако неизбежное сокращение рентабельности приватизационных операций для посредников при этом компенсируется снижением многих рисков для конечных инвесторов,' Возросшая доля частного сектора в российской экономике и инвестиционная направленность новой стратегии российского правительства повышают заинтересованность внешнего инвестора в приобретении активов российских предприятий. В дальнейшем, возможно, выявятся новые плюсы и минусы российской модели приватизации.