89. Государственное регулирование экономики: необходимость, границы, цели и инструменты. Активная и пассивная макроэкономическая политика.

В современных условиях государственное регулирование экономики является составной частью воспроизводства. Оно решает различные задачи: это, например, стимулирование экономического роста, регулирование занятости, поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре, поддержка экспорта. Конкретные направления, формы, масштабы государственного регулирования экономики определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период. Общая стратегия государственного регулирования рыночной экономики базируется на следующих принципах:

1. При прочих равных условиях предпочтение следует отдавать рыночным формам организации экономики. На практике это означает, что государство должно финансировать только те социально значимые отрасли, которые не привлекают частный бизнес (из-за малой прибыльности).

2. Государственное предпринимательство должно не конкурировать, а помогать развитию частного бизнеса. Игнорирование этого принципа способно привести к искусственному доминированию государственных предприятий над частными.

3. Государственная финансовая, кредитная и налоговая политика должна способствовать экономическому росту и социальной стабильности.

4. Государственное вмешательство в рыночные процессы тем эффективнее, чем в более «рыночную» форму оно облачено.

5. Особую значимость государственное регулирование экономики приобретает в период общехозяйственных кризисов, а также для процессов в сфере межгосударственных экономических отношений (импортно-экспортные операции, международная специализация производства, валютные отношения).

Таким образом, современная рыночная экономика является «государственно- регулируемой». Более того, именно государство превратилось сегодня в гаранта стабильности, оптимальности и цивилизованности рыночной экономики. Государственное регулирование рыночной экономики преследует три цели:

1) минимизацию неизбежных негативных последствий рыночных процессов;

2) создание правовых, финансовых и социальных предпосылок эффективного функционирования рыночной экономики;

3) обеспечение социальной защиты тех групп рыночного общества, положение которых в конкретной экономической ситуации становится наиболее уязвимым.

Для достижения названных целей современное государство располагает мощными средствами регулирующего воздействия на рыночную экономику.

Активная политика была основана на кейнсианской теории, акцентировавшей свое внимание на несовершенствах рыночного механизма. Активная политика как раз и есть государственная политика, направленная на улучшение деятельности рынка путем исправления этих несовершенств.

Неокейнсианцы считают, что необходимым инструментом борьбы должна стать политика доходов, связанная с политикой роста. По мнению неоклассиков, проведение активной экономической политики осложняется действием следующих факторов:

• прежде всего, при ее проведении государство должно выделить

приоритетные цели, что часто сложно, или эти цели могут прийти в противоречие с другими целями или социальной политикой государства;

• во-вторых, при проведении такой политики большое место имеют ошибки, т.к. она требует субъективных решений;

• в-третьих, проведение каких-либо мер требует длительного периода времени (внутреннего лага), в течение которого происходит подготовка и запуск решений, и зачастую еще более длительного времени для ответной реакции экономических субъектов на проводимые мероприятия. Так, например, увеличение предложения денег в экономике не вызовет немедленного роста инвестиций, т.к. предприниматели планируют их заранее. Даже инвестиции в жилищное строительство начинают меняться только по истечении 6-7 месяцев после изменения процентных ставок. Производственные инвестиции реагируют с еще большим запозданием. Кроме того, если запас капитала близок к оптимальному уровню, то увеличение инвестиций вообще нерационально.

Как неоклассики, так и монетаристы считают, что рыночная экономика, основанная на гибких ценах, сама в состоянии регулировать экономику, поэтому следует проводить пассивную политику, при которой государство не вмешивается в механизм саморегулирования.

Выбор между пассивной и активной экономической политикой зависит и от того, какую политику проводило государство в прошлом и как её оценивают современники. Уроки истории, наиболее успешно повлиявшие на экономику страны, служат моделью, которую берут как основу для современных преобразований.

Необходимо отметить, что обычно существуют различные оценки исторических событий, которые зачастую противоречат друг другу. Кроме того, исторические ситуации практически никогда не повторяются, поэтому обращение к истории не может окончательно разрешить вопрос о выборе модели стабилизационной политики. Проведение стабилизационной политики также осложняется тем, что многие экономические события практически непредсказуемы. И даже использование сложных макроэкономических моделей, содержащих сложную систему индикаторов, коэффициентов, с помощью которых выводится динамика основных показателей экономического развития, не может обеспечить безошибочный прогноз возможных колебаний экономики.

Выбор между активной и пассивной моделями макроэкономической политики осложняется также изменчивостью экономических ожиданий. Но наибольшее влияние оказывают временные лаги, возникающие при проведении стабилизационной политики.