Тема 4. Субъекты таможенного права

1. Субъекты таможенного права: понятие и виды

2. Таможенные органы Российской Федерации: их место в системе государственных органов, структура, функции и полномочия.

3. Физические лица и юридические лица как субъекты таможенного права

I.

Субъекты таможенного права - это участники таможенных правоотношений. Они наделены правами и обязанностями в таможенной сфере.

Т.е. СУБЪЕКТЫ ТАМОЖЕННОГО ПРАВА - лица (как физических, так и юридических), которые наделяются государством способностью быть носителями юридических прав и обязанностей в таможенной сфере.

К таковым относятся:

♦ таможенные органы; ♦ должностные лица тамож. органов и тамож. организаций; ♦ физические лица; ♦ юридические лица; ♦ международные организации

Названные субъекты можно разделить на два вида: специальные и иные субъекты.

К специальным субъектам таможенного права относятся

♦ таможенные органы

♦ государственные служащие таможенных органов и организаций таможенной службы, субъекты, обладающие специальной правоспособностью в сфере таможенного дела. Их специфика состоит в установленной нормами таможенного права компетенции таможенных органов как органов федеральной исполнительной власти.Данная компетенция характеризуется совокупностью возложенных на них задач и функций, а также объемом конкретных прав и обязанностей служащего определенного таможенного органа.

К иным субъектам таможенного права относятся

♦ юридические и

♦ физические лица (как российские, так и иностранные), не обладающие специальной правоспособностью в сфере таможенного дела,

♦ международные организации, имеющие отношение к таможенному делу. Совокупность их прав и обязанностей как субъектов таможенного права зависит от их правового статуса.

Изменениям, связанным с введением в действие ТК ТС, подверглись, в частности, нормы, регламентирующие правовой статус субъектов таможенного права. Статьи ТК ТС, содержащие положения о правовом статусе субъектов таможенного права и расширяют перечень лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, включаемых в соответствующие реестры:

♦ таможенный представитель,

♦ владелец склада временного хранения,

♦ владелец таможенного склада,

♦ таможенный перевозчик,

♦ владелец магазина беспошлинной торговли,

♦ уполномоченный экономический оператор.

ТАМОЖЕННАЯ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ - способность физического и юридического лица быть участником правоотношений, складывающихся в области таможенного дела, в т.ч. осуществлять права, исполнять обязанности, нести юридическую ответственность.1

II.

В связи с формированием ТС в дополнение к национальным таможенным органам начали действовать органы, компетенция которых распространяется на страны-участницы ТС.

С 1 января 2010 года функционирует Комиссия ТС, которой переданы полномочия в области таможенно-тарифного и нетарифного регулирования. В обязанность таможенных органов каждого государства-члена ТС входит обязанность ведения реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела.

Комиссия ТС формирует общие реестры этих лиц на наднациональном уровне. При этом не предусмотрено ведение таможенными органами реестра банков, кредитных организаций и страховых организаций.

Для урегулирования проблем в области таможенного дела, связанных с функционированием ТС, создается Координационный совет руководителей таможенных служб государств - членов ТС.

Создание наднациональных органов не означает ликвидации таможенных органов самих государств, но, как представляется в перспективе их ожидает существенное реформирование. Таможенные посты, осуществляющие свои полномочия на российско-белорусских и российско-казахстанских границах, будут ликвидированы.

Новая организация деятельности таможенных органов должна предполагать четкое разграничение компетенции Комиссии ТС и национальных таможенных администраций, что на сегодняшний день остается недоработанным.