20. Правовой статус таможни.

Таможня - является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов РФ и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности таможни. В соответствии со ст. 10 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» таможни действуют на основании общего «Положением о Таможне», утв. Приказом ФТС России от 12.01.2005 № 7, либо индивидуальных положений, утверждаемых ФТС.

Таможня является звеном, как подчиненным звеном, так и управленческой структурой, так как осуществляет:

• свою деятельность под общим руководством ФТС России и непосредственным руководством РТУ. Отдельные таможни могут находиться в непосредственном подчинении ФТС России, например, Домодедовская, Внуковская, Шереметьевская;

• осуществляет руководство деятельностью подчиненных таможенных постов и является по отношению к ним вышестоящим таможенным органом.

Таможни и возглавляемые ими таможенные посты являются основным практическим звеном реализации таможенного дела в России. Регион деятельности и местоположение таможни определяет ФТС России.

Согласно своему местоположению, таможни делятся на:

1) пограничные – располагаются в приграничной зоне в районах транспортных узлов;

2) внутренние – располагаются в глубине таможенной территории в местах концентрации участников ВЭД.

Основные полномочия таможни:

• производство таможенного оформления товаров и транспортных средств;

• обеспечение правильности исчисления и взимания таможенных платежей,

• проведение таможенного контроля в формах, предусмотренных ТК ТС, организация и координация осуществления таможенного контроля таможенными постами;

• контроль соблюдения таможенными постами законодательства РФ при осуществлении таможенных процедур;

• создание и ликвидация зон таможенного контроля, обеспечение соблюдения режима зоны таможенного контроля

• включение в реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, выдачу свидетельств о включении в такие реестры, а также исключение лиц из таких реестров согласно порядку, установленному таможенным законодательством РФ;

• производство по делам об административных правонарушениях и рассмотрение таких дел, дознание и производство неотложных следственных действий, оперативно-розыскная деятельность в соответствии с законодательством РФ;

• рассмотрение жалоб юридических и физических лиц и протестов прокуроров на решения, действия (бездействие) должностных лиц таможни, таможенных постов, обеспечение своевременного и полного рассмотрения жалоб и протестов таможенными постами;

• информирование и консультирование заинтересованных лиц по вопросам таможенного дела

• обобщение и анализ правоприменительной и судебной практики в регионе деятельности, представление в вышестоящий таможенный орган аналитических материалов и документов

Таможни могут создавать рабочие группы и комиссии.

Таможню возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФТС России, несущий персональную ответственность за осуществление возложенных на таможню полномочий. Начальник таможни имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем ФТС России по представлению начальника таможни.

Начальники структурных подразделений таможни назначаются на должность и освобождаются от должности приказами таможни по согласованию с соответствующими функциональными подразделениями вышестоящего таможенного органа. Начальник подразделения собственной безопасности таможни и главный бухгалтер таможни назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем ФТС России.

Таможня создается, реорганизовывается и ликвидируется ФТС России.

Финансирование расходов на содержание таможни осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также средств иных источников, установленных законодательством РФ. Таможня является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ.

21.

22. Правовой статус таможенного поста. Таможенный пост является первичным звеном системы таможенных органов России, обеспечивающим реализацию полномочий ФТС России, задач и функций таможенных органов в регионе деятельности таможенного поста.

Регион деятельности таможенного поста и его местонахождение определяет ФТС России. Размещение таможенных постов строится по территориальному признаку, аналогичному размещению таможен:

• непосредственно вблизи Государственной границы;

• внутри таможенной территории государства в местах сосредоточения крупных промышленных, транспортных объектов и участников ВЭД.

Регион деятельности таможенного поста входит в состав региона деятельности таможни. В соответствии со ст. 10 ФЗ « О таможенном регулировании в РФ», таможенный пост действуют на основании «Общего положения о таможенном посте», утв. Приказом ФТС России от 13.08.2007 № 965 или индивидуальных положений, утверждаемых ФТС.

Компетенция таможенного поста связана с непосредственной реализацией таможенного дела в пределах территории ответственности таможенного поста.

Таможенный пост создается, переподчиняется, перемещается и ликвидируется ФТС России. Штатную численность таможенного поста утверждает ФТС России, в свою очередь она определяется исходя из потребностей грузопотоков и пассажиропотоков участников ВЭД.

Таможенный пост осуществляет свою деятельность под общим руководством ФТС России, регионального таможенного управления и непосредственным руководством таможни. Организацию, контроль и координацию деятельности таможенного поста осуществляет таможня.

Отдельные таможенные посты могут находиться в непосредственном подчинении регионального таможенного управления. Компетенция и особенности деятельности отдельных таможенных постов определяются ФТС России.

По юридическому статусу, который предоставляется таможенному посту Федеральной таможенной службой, таможенные посты делятся на:

• обладающие статусом юридического лица, имеют самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ.

• не обладающие статусом юридического лица, имеют меньшие финансово-хозяйственные полномочия, но перечень контрольно-надзорных полномочий в области таможенного дела вышеуказанных таможенных постов одинаков.

Круг полномочий таможенного поста, как таможенного органа сводится к непосредственному исполнению экономических (фискальных), правоохранительных и регулятивных функций.

Таможенный пост возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФТС России. Начальник таможенного поста несет персональную ответственность за осуществление возложенных на таможенный пост полномочий.

Начальник таможенного поста может иметь заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в порядке, зависящем от статуса таможенного поста и подчиненности таможни:

• начальником таможни по согласованию с региональным таможенным управлением, в случае отсутствия у таможенного поста статуса юридического лица;

• единолично начальником таможни, если она подчинена непосредственно ФТС, в случае отсутствия у таможенного поста статуса юридического лица;

• единолично начальником таможенного поста, в случае придания таможенному посту статуса юридического лица.

Главный бухгалтер таможенного поста, являющегося юридическим лицом, назначается на должность и освобождается от должности руководителем ФТС России. Иные должностные лица таможенного поста назначаются на должность и освобождаются от должности приказом таможни, а таможенного поста, являющегося юридическим лицом, - приказом таможенного поста. Финансирование расходов на содержание таможенного поста осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также средств иных источников, установленных законодательством РФ.