Начало формы

Лекция 1 ПОЛИТИКА КАК ПРЕДМЕТ политологии. ФУНКЦИИ И МЕТОДЫ политологии 1.Понятие политики. Многообразие подходов к определению политики. 2. Политология как наука. Функции и методы политологии. 3. Взаимосвязь политологии с другими общественными науками. Становление политологии в Республике Беларусь. Политическая жизнь является характеристикой каждого человеческого общества. В первобытный время оно не всегда проявлялось непосредственно, чаще всего большую роль играла религия. Но за первобытными ритуалами всегда стоит феномен власти. А это уже явление политического порядка. Все современные общества сталкиваются с проблемой власти, но прежде всего нужно выяснить: что охватывает собой термин "политика", который его объем, которые мы имеем аналитические средства и до каких пределов простирается политика. 1 Понятие политики. Многообразие подходов к опре-ния политики Как отмечают французские политологи Шарль Дэбаш и Жан-Мари Пантъе: "поиски очерченного обозначения понятия" политика "осложняются в результате неточности, характерной для этого срока: можно без сомнения утверждать, что политика есть везде и одновременно нигде. Слово« политика »может иметь несколько значений, и все зависит от того, какой смысл вкладывают в них при конкретном применении. Это один из наиболее многозначных терминов, поэтому очень часто диалоги в этой сфере напоминают диалоги между глухими, где каждый уделяет одному и тому слову разные смыслы ". Термин "политика" происходит от греческого слова, которое означало "место", в смысле "город". В древнегреческом обществе каждый город представлял собой самостоятельное государство, поэтому можно говорить, что первоначальное содержание понятия polityka (от греч. Слова polis) с одной стороны - элитарный вид деятельности, который связан с управлением государственными делами, а с другой - учение о государственных делах . Свое понятие политики давали: Платон, Аристотель, Макиавелли, М.Ильин, А.Мельвиль, Ю.Фёдарав, Н.Белякович и др. Платон отмечал, что политика - "искусство управления людьми". Аристотель под этим понятием понимал "деятельность, направленную на плохо всем, достижение счастливой жизни людей в рамках государства". Знаменитый М.Макиявели понимал политику "как процесс борьбы за захват и удержание власти", отмечая, что "человеком двинуться жажда власти". Безусловно современное понимание политики более сложный. М.Ильин, А.Мельвиль, Ю.Фёдарав определили политику, как "вид деятельности социальных субъектов, который связан с борьбой за власть, распределением ценностей и управлением государственными и общественными делами". Политолог Н.Белякович утверждает: "Политика - это специфическая деятельность субъектов политической жизни, которая связана с управлением государственными и общественными делами". Исследователь Т.Салавей отмечает несколько наиболее распространенных подходов к пониманию сущности политики и ее понятия: коммуникационный - понимание политики как сферы взаимодействия различных социальных групп и сообществ, политика - это сфера властных отношений; функциональный - политика рассматривается как организационная и регулятивной-контрольная сфера общества, что обусловлено такими ее свойствами, как универсальность, усеахопливаючы характер, далучанасць во все сферы, способность воздействовать практически на все стороны жизни. Однако главным, обобщающим, является то, что в центре внимания политики находятся не частные, а коренные интересы всех социальных групп и общественных объединений - классов, наций, политических партий, общественных движений. Учитывая предыдущие формулировки и подходы к пониманию сущности, можно сделать следующие выводы. Политика - это сфера деятельности, которая связана с отношениями между классами, нациями, другими социальными группами, имеющая целью захвата, организации и использования государственной власти; управления социальными процессами. Содержание политики составляют: отношения между социальными субъектами по поводу власти, интересы; теоретические, идеологические и духовные ценности (наиболее важные: свобода, демократия, права человека, социальная справедливость, солидарность и т.д.). Существуют различные типологии структуры политики. Согласно одной из них, самостоятельными элементами политики являются: - Политическая сознательность, отражающей явления, процессы, законы, тенденции развития политической действительности. Политическая деятельность государства это процесс преобразования в жизнь политических идей и теорий; - Политические институты - это организации и учреждения (государство и его органы, политические партии, общественные организации и движения и т.д.); - Политические отношения - связи между гражданами и властью, между небольшими и значительными социальными группами, между государством и гражданским обществом. Согласно второй типологии выделяют: экономическую политику (промышленное, сельско-хозяйственная, финансовая, в области транспорта и связи др.); социальную политику (здравоохранения, бытового обслуживания); культурную политику (образование, наука, искусство). Следующая разделяет политику на: - Внутреннюю - регулирование экономических, социальных, политических отношений между людьми в конкретном обществе; - Внешнюю - направленную на безопасность государства, реализацию внутренних целей; - Мировую или международную, с целью решения задач, стоящих перед мировым сообществом. Четвертая типология разделяет политику на: специализированную, частную, несамостоятельную (к ней относятся: хозяйственная, семейная, культурная, налоговая, научная и т.д.), "чистую политику" (производится правительством, законодательными органами). Функции политики: а) управления - определяются направления экономического, социального и политического развития общества; б) прогностические - разрабатываются перспективы развития; в) интеграционная - для объединения групп общества на основе идей; г) мобилизационно-организаторская - с целью решения задач; д) идеологическая - разработка общественного идеала; е) воспитательная - включение человека в политическую жизнь; ж) инновационная - творческое уяснения политической действительности, способов и методов ее изменения. Измерения политики. Политика осуществляется в определенных рамках, которыми обычно являются рамки государства. Она адресуется к сообществу, образованной жителями определенной страны. Таким образом, политика обусловлена ​​определенным рядом элементов или факторов. Естественно, эти факторы многочисленны и сложны, они воздействуют в разной степени и зависят от конкретной степени. Ш.Дэбаш и Ж.-М.Пант 'е отмечают следующие измерения политики: - Пространственное измерение (на конкретной территории); историческое измерение; игровое измерение (символы, театр и политика и т.д.); религиозное измерение (религия и политика). Политику можно рассматривать как науку и искусство. Главная задача политики как науки - определение целей и задач политического развития, разработка, моделирование и прогнозирование различных аспектов политической деятельности. Политика как искусство - это искусство управления государством, искусство завоевания и удержания власти, преобразования в жизнь различных общественных целей и интересов. Как говорится, политика - это искусство возможного, достижение цели с наименьшими затратами и потерями. 2.  Политология как наука. Функции и методы политологии Политология как слово образовалось из двух греческих слов: polityka (государственные дела) и logos (учение). В широком смысле слова политология понимается как общая, интегративный наука о политике во всех ее проявлениях, включающая в качестве составных частей: политическую социологию, политическую философию, политическую географию, политическую психологию и другие политические дисциплины. Поэтому еще говорят, что политология это наука о том, как управлять обществом и государством. Политология - это наука о закономерностях развития политического процесса, политической системы и власти о сущности, формах и методах деятельности всех субъектов политики. Структура политологии. Состоит из разделов: а) теория и методология политики - раскрывает основы политики и политических отношений, сущность и содержание политики и власти, их признаки, функции и закономерности развития; б) теория политических систем - исследует сущность, структуру и функции политических систем, дает их сравнительный анализ, характеристику политических институтов (государства, партий, объединений, движений и т.д.); в) теория управления социально-политическими процессами - определяет цели, задачи и формы политического руководства обществом, механизмы принятия и реализации решения; г) история политических учений и политическая идеология - раскрывают содержание доктрин современности, роль и функции политической идеологии и сознания; д) теория международных отношений - рассматривает проблемы внешней и мировой политики, глобальные проблемы. Социальная роль и значимость политологии определяется теми функциями, которые она выполняет относительно потребностей общества. Функции политологии: методологическая - заключается в разработке теории и методологии исследований политических явлений и процессов; познании правил и норм построения политических теорий, образцов организации практической политической деятельности; познавательная - это накопление, описание, изучение фактов политической действительности, анализ конкретных политических явлений, выявление проблем и противоречий; инструментальная (рэгуляцивная) - связано с вопросами практической политики: это выработка практических рекомендаций для властей, предварительная экспертиза решений, средств влияния на политическую реальность; прогностические - предусматривает выработку ближайших и дальнейших перспектив политического развития общества, выработку прогнозов, моделирование политического процесса; идейно-воспитательная - выработка, обоснование политических идеалов и ценностей, способствующих устойчивости политической системы. Методология понимается как система норм и связанных с ними методов научного понимания, как постановка проблем и стратегия научного поиска. Научный метод - это система принципов и приемов, с помощью которых достигается объективное познание действительности. В политической науке используются как агульналагичныя методы (анализ и синтез, индукция и дедукция, абстрагираванне и обобщение, метод построения эмпирического и теоретического познания), так и собственно политологические методы и методы других наук, которые использует политология. Методами политологии являются: исторический, который используется для изучения политических явлений в процессе их становления, в связи с прошлым, их развития; ситуативные - суть его в учете всех условий и обстоятельств, создающих конкретный процесс, ситуацию и т.д.; институциональный - для наблюдения, описания, анализа политических структур, явлений и их взаимосвязей, предполагает оценку на основе национального и мирового опыта; деятельностный - показывает политику в развитии, динамике; социологический - для изучения поведения социальных групп; экономические - предусматривающих плотную связь между политикой и экономикой, являются попыткой перенести рынок на политическую жизнь (рынок власти: спрос-предложения); психологии - используется для изучения мотивов человеческого поведения, электората, лидеров, конфликтов. 3. Взаимосвязь политологии с другими общественными науками.Становление политологии как науки Развитие политологии невозможно обособленно и поэтому она тесно взаимодействует с рядом других социальных и гуманитарных наук, с которыми ее объединяет общий объект исследования - политическая жизнь общества во всем его шматвобразнасци. Характерна плотная связь политологии с философией, социологией, особенно с политической социологией, экономическими науками, правовыми, историей, психологией, географией, антропологией, биологией, демографией, этнографией, логикой, кибернетики, статистикой, общей теорией систем. Политология как самостоятельная научная дисциплина в современном ее понимании сложилась в конце XIX - начале XX вв. Это стало возможным в результате развития публичной политики, как относительно автономной сферы жизни общества, укрепления государственных и политических институтов, составивших современную политическую систему (парламентаризм, разделение властей, избирательные системы, возникновение партий) и развития методологии исследований (появление бихевиярысцких, эмпирических методов). В 1857 г., в Колумбийском колледже США создается кафедра «История и политическая наука", а в 1880 г. - первая школа политической науки. В 1903 г. была образована Американская ассоциация политических наук. В 1871 г. во Франции была создана свободная школа политической науки - сегодня Институт политических исследований Парижского университета. В 1895 г. основана Лондонская школа экономической и политической науки. В ХХ в. процесс выделения политологии в самостоятельную учебную и учебную дисциплину завершился, выделились ее главные национальные школы и направления. Необходимо знать, что еще в 1948 году ЮНЕСКО (организация ООН по вопросам образования, науки и культуры) рекомендовала всем странам курс политологии для изучения в вузе. Под эгидой ЮНЕСКО в 1949 году была создана Международная ассоциация политической науки (МАПН). В СССР политология как наука изучается только с 1989 года, к этому времени она как самостоятельная наука не признавалась и трактовалось как антимарксистскими, буржуазная лженаукой. Были возможны ограниченные политические исследования в рамках научного коммунизма, исторического материализма, истории КПСС. Ситуация изменилась со второй половины 1980-х годов. На это время приходится и начало современного этапа развития политических идей в Беларуси. Как справедливо отмечает политолог А.Дубавик, в связи с ростом национального самосознания возрос интерес к проблемам белорусского истории и культуры, национально-государственного строительства. Политические идеи нашли свое отражение в законах и декларациях: Декларации о государственном суверенитете 27.07.1990 г.; Конституции 15.03.1994 г. (ноябрь 1996 г. - новая редакция) и другие. При обсуждении новой редакции Конституции предметом исследований и анализа стали: вопросы об основных направлениях реформы политической системы, о путях построения правового государства, о разделении властей, о судьбе советов, об органах местного управления, об институте президента и объеме его полномочий, о принципах формирования парламента, о типах избирательных систем, о референдуме и т.д. Исследовались пути дальнейшего развития белорусского государства. Определились три основных пути: ориентация на Запад, создание Балтийско-Черноморского союза государств, установление тесных связей (интеграция) с Россией. В последние годы, как отмечает А.Дубавик, усилилось внимание ученых к исследованию проблем политической тематики. Были опубликованы работы Я.Бабосава, А.Байчарова, У.Бабкова, Т.Василевича, И.Катлярова, А.Матусевича, В.Мельников, В.Цихини и др. Обстоятельно разрабатывается история общественно-политической мысли Беларуси. Появились публикации в таких новых областях политической науки, как политическая психология, этнопсихология, геополитика. Политическая мысль, вопросы общественно-политического развития находят свое отражение в учебных пособиях по политологии, выдающих кафедры вузов республики, в публикациях журнала "Белорусский мысль" и других периодических изданиях страны. За последнее десятилетие в Беларуси создан Институт социологии (работает отдел политологии), Институт государства и права НАНБ, Институт государственного строительства, Белорусский институт информации и прогноза, который был преобразован в Институт социально-политических исследований при Администрации президента Республики Беларусь, Независимый институт социально-экономических и политических исследований, Центр исследований будущего ИПК "Эридан", Институт независимых исследований Национального центра стратегических инцыятыв "Восток-Запад" и другие политологические центры. В 1993 году были основаны Белорусский ассоциация политических наук (президент У.Бабков) и Ассоциация политологов Беларуси. Позже была создана Белорусский академия политических наук (президент С.Рашэтникав). Традиционно проводятся Белорусским ассоциацией политических наук международные научные конференции, которые посвящены проблемам политического процесса в Беларуси. В 1992 г. в БГУ было открыто отделение политологии, на котором ведется подготовка профессиональных политологов. Сегодня политология преподается во всех вузах нашего государства.

Начало формы

Лекция 2.Этапы становления и развития ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ 1Политическая мысль эпохи античности и средневековья 2.Политическая мысль эпохи Возрождения и Нового времени 3 Европейская политическая мысль XIX в. - Начале ХХ в. 4.Становление и развитие политической мысли в Беларуси и России 5.Основные тенденции развития современной политологии

Цель лекции - проанализировать: взгляды древнегреческих политическим мыслителем о политике, праву, власти; христианско-теологическую концепцию политики маслицелей средневековья. Также предметом анализа станет формирование гражданской концепции политики и разработка идеологии централизованного государства мыслителем эпохи Возрождения; мнению мыслителем Нового времени о сущности государства, политики права; особенности развития политической мысли в России и Беларуси. Познакомимся с основными тенденциями развития современной политической науки. В политической науке одним из главных является вопрос - как должно быть налажана общественную жизнь, в чем суть государства, как обосновывается тогдашняя система общества и реализация его интересов. Чтобы ответить на этот вопрос должным образом необходимо узнать об основных этапах развития политической мысли. В связи с тем, что Беларусь является частью Европы, находится в ее геополитическом пространстве, речь пойдет, в первую очередь, о политической мысли Западной Европы. Изучение истории мировой политической мысли необходимо не только для лучшего понимания сегодняшнего политической жизни, но и для прогнозирования будущего. Знание прошлого позволяет избежать ошибок, или во всяком случае не делать ошибок и просчетов сделанных папярэдадниками. 1.  Политическая мысль эпохи античности и средневековья Политическая мысль стала развиваться с момента появления первых государств.Самые древние учения возникли в странах Древнего Востока: Египте, Индии, Китае, Вавилоне, Палестине и др.. Наивысшего развития политическая мысль в древний время достигла в античных государствах, особенно в Древней Греции. В качестве примера стоит рассмотреть работы древнегреческих мыслителем Платона и Аристотеля. Именно они с противоположных взглядов рассматривали один из главных вопросов, который волнует общество по сегодняшний день - человек для государства или государство для человека? Платон, как это известно из курса философии, свои политические взгляды изложил в диалогах "Государство" и "Законы". Платон разделял людей на три сословия.Каждое из них соответствовало выделенным им трем началам, которые преобладали в душе человека: умственному, аффективной (эмоциональному) и жаждущие (чувственному, жадно к богатству). Высшей благотворительностью, которая должна быть присуща всем сословиям, он считал терпимость, меру.Мыслительный начало присущий философам - мудрецам; аффективные - воинам; желая - земледельцам и ремесленникам. Соответственно качествам души управлять государством должны философы - мудрецы. Воины, которым свойственны эмоции, ярость, должны заботиться о безопасности государства, защищать ее. Жаждущие ремесленники и земледельцы обязаны работать, обеспечивать благосостояние общества. Исходя из этики Платона, которая была ориентирована не на личность (индивида), а на общество (сообщество), делается вывод, что не государство служит человеку, а человек - обществу. Политика по определению Платона - искусство руководителей, которое требует знаний по управлению людьми. Идеальной формой государственного правления в своих ранних работах Платон считал правление аристократии (мудрых) и монархию; наихудшими - демократию и тиранию, потому что первая приводит к произвола и безвластия, а вторая держится на вероломстве и насилия. Позже он отдавал предпочтение государственному строю, в котором сочетались начала демократии и монархии. Аристотель был учеником Платона. Его политические взгляды изложены в трактатах "Политика" и "Никомаховой этика". Аристотель критиковал идею Платона об общности жен и детей (в сословиям философов и воинов) и защищал необходимость частной собственности, моногамной семьи. Политика, согласно размышлений Аристотеля, - управление обществом через государство (особый аппарат), а также управление самой государством. Государство он определял как отношения подобных друг другу людей ради достижения наилучшей жизни. Аристотель, в результате анализа 156 греческих и "варварских" государственных образов, выделил три правильные и три неправильные государственные формы.К правильных, стремящихся к общественному благополучию, он относил монархию (политическую власть одного), аристократию (правление немногих), политике (правление многих); к неправильным, стремящихся к удовлетворению частных интересов, - тиранию (деспотичным власть одного), олигархию ( власть богачей) и демократию (власть большинства). Правильные формы, утверждал Аристотель, основанный на власти закона, неправильные пренебрегают законами. Аристотель отмечал, что тирания и демократия одинаково деспотически относится к граждан (лиц). Наиболее правильной формой государственного правления он считал политике (сочетание олигархии и демократии), которая по сути является ограниченной демократией. Аристотель на первое место ставил человека, а не государство. Работы Аристотеля являлись привлекательными для многих политических мыслителем последующих исторических эпох. Аристотель очень ценился в Беларуси. Большое внимание его социально-политическому и этическому учению придавали Ф.Скорина, С.Будного, С.Полацки. В учебных заведениях Беларуси философия Аристотеля в интеэрпрэтацыи Ф.Аквинскага изучалась до конца XVIII в. Следующий период в развитии европейской политической мысли - Средневековья (к. V - сер. XVIII в.), Характеризующееся рождением, владычество и разложением феодализма; большим влиянием на духовную жизнь религии и церкви. Церковь в этот период стремилось влиять и на государственное управление. Участие церкви в государственном правлении обосновывали Иоанн Златоуст и Аврелий Августин (Блаженный), которые опирались на постулат из священного Писания о том, что "всякая власть от Бога". Августин считал, что в мире существует две общины: "град Божий" (церковь) и "град земной" (государство).Отсюда шли выводы об общественном и государственном строе, объяснения существующих отношений. "Град Божий" основан на любви к Богу и поэтому стремится к общей пользе и справедливости, второй - на любви к себе, насилии, принуждения и т.д. Для того чтобы лучше жилось обществу, чтобы государство оправдывала свое греховное существование, необходимо подчиниться церкви, помогать утверждать ее идеалы на земле. Известным философом и идеологом средневековья был Фома Аквинский. Он позаимствовал у Аристотеля некоторые идеи и приспособил их к нуждам своего времени. Аквинский считал, что существующие отношения установлены Богом. От него он выводил возникновение и существование монархии, сторонником которой являлся сам. Светской власти, убедительно доказывал Аквинский, принадлежат только тела людей, их материальный мир, а их души (взгляды, умнее и т.д.) - Богу, соответственно церкви и Папе римскому, которому должны все подчиняться.Аквинский был убежденным сторонником контроля церкви над государством, наукой, искусством, происхождения права от Божьих заповедей. Взгляды И.Златавуста, А.Авгусцина и Ф.Аквинскага составляют основы христианско-теологических концепций политики мыслителем средневековья. 2. Политическая мысль эпохи Возрождения и Нового времени Период Возрождения (XIV, - XVIII вв.) Характеризуется распадом феодализма и становлением капитализма в Европе, который способствовал крупному развитию техники, светских (гуманитарных) наук, городов, торговли, искусства. В противовес идеологии средневекового аскетизма идеологи новой эпохи отстаивали гуманистические (человеческие) ценности: стремление к земному благополучию, права человека на свободное развитие и проявление творычых способностей.Гуманизм возродил интерес античной древностью. Родиной Возрождения или Ренессанса была Италия. Там рядом с развитием светской литературы и искусства формировалась политическая мысль, которая отстаивала интересы буржуазии и новый общественный строй. Наиболее интересной личностью, которая занималась разработкой новой политической науки того времени, был Никола Макиавелли. В своем произведении "Государь" он противопоставлял технической (религиозной) концепции государства теорию светской (не религиозной) государства; выступал с целью создания сильного централизованного государства. Макиавелли утверждал, что одной из главных функций государства является защита частной собственности. Властелин должен не посягать на имущество подданных, иначе это неизбежно вызовет их ненависть. Макиавелли впервые обращает внимание на политическую субъективность народа - на его способность влиять на власть, в определенных случаях считать его более честным и рассудительным, чем владыка. Наилучшей формой государственного правления Макиавелли считал республику.Именно в ней могут быть обеспечены порядок и свобода, сочетание общих и частных интересов. В то же время он считал, что если народ не подготовлен к такой форме правления, то воспитать у людей республиканские взгляды должно государство с сильным, цжнтрализваным управлением. Причем для достижения этой цели Макиавелли считал достойными всякие способы, в том числе: насилие, обман, убийства, взятки и т.д. Владыка всегда будет оправдан, если результаты его политики будут хорошими и положительными. Одновременно с политическими учениями, которые ставили целью защиты частной собственности и государства, которое сохраняет интересы правящих кругов, в Западной Европе стали появляться публикации, которые осуждали эту собственность, которая создала систему эксплуатации человека человеком. Это хорошо видно в произведении англичанина Томаса Мора "Утопия". Он сделал попытку определить связь государства с интересами эксплуататорского классов.Мор сформировал образ государственного устройства, который имел демократический характер, предусматривал выборность должностных лиц.Основные функции государства: руководство народным хозяйством и образованием, организация производства и распределения. Т.Мор вместе с Т.Кампанэлай, Ж.Мелье, Г.Мадли предлагали заменить частную собственность на общественную и сформировать общество с грубой уравняльнасцю, аскетизмом, регламентацией общественной и даже семейной жизни. Период Нового времени (XVII - XVIII вв.) Характеризуется укреплением капитализма, борьбой буржуазии за власть, буржуазными революциями в Англии, Голландии, Франции. Одной из главных проблем политической науки того времени была проблема взаимоотношений личности и государства. Взаимодействию этих субъектов политики была посвящена теория "естественных прав". Она обосновывалось равенство людей, которое было дано им природой. Сторонники этой теории выступали за законодательное закрепление свободы убеждений и действий людей, права владения и распоряжения собственностью, гарантий от произвола и т.д. Теория "естественных прав" человека дополнялась теорией "общественного договора", согласно которой государство возникло не по божьей воле, а в результате соглашения между людьми, чтобы устранять (уничтожать) конфликты.Государство должно обеспечить защиту их прав, свобод, которые не гарантированы в естественном состоянии. Эти теории в различных вариантах интэрпрэциравали и развивали Г.Гароцы, Б.Спиноза, Т.Гобс, Ж.Лок, И. Кант, Р.Жэферсон, Д.Дыдро, Ж.-Ж.Русо и др. Томас Гоббс считал, что государство способно устрымаць темные инстинкты людей, дать путь законам разума и установить в обществе гражданский состояние. Государство должно не только выполнять функцию господства, но и заниматься воспитательно-просветительской деятельностью, поощрять различные хозяйственные занятия, принуждать к труду здоровых людей. Гоббс сторонник сильной власти. Тем не менее он считал, что подданные имеют возможность, по своему выбору, делать то, что не запрещено законом. Они должны иметь на уровне частно-правовых отношений широкую инициативу, систему прав и свобод. Большой вклад в политическую науку внесли англичанин Джон Локк и француз Шарль Мантэскьё, которые разработали концепцию разделения властей. Локк предложил разделять власть на законодательную, исполнительную и федеративную, охватывающая международные отношения. Выступал за обязательность всеми в гражданского общества выполнять законы. Отстаивал идею неадчужальнасци от лицевой свободы право на жизнь и собственность, позднее это было признано началом идеологии буржуазного либерализма. Мантэскьё дополнил теорию разделения власти тем, что рядом с законодательной и исполнительной выделил и судебную власть. К тому же соединил либеральное понимание свободы с идеей конституционного закрепления механизма разделения властей. Т.Гобс, Ж.Лок, Ш.Мантэскьё - одни из первых представителей идейно-политического движения, получившего название "просветительство". Они верили в огромные возможности человеческого разума и науки в деле переустройства общества на умственных началах. Они много сделали для освобождения науки от власти религии и использования научных достижений в практике. Также стоит отметить взгляды Вольтера (Мари Франсуа Аруэ), который страстно отстаивал принципы равенства, свободы и частной собственности. Причем равенство признавал только в частном праве и выступал против равенства в политических правах (бедные не должны были их иметь). Среди просветителей выделяются взгляды Ж.-Ж.Русо, который был сторонником прямой демократии. Отстаивал права граждан на участие в принятии законов, выступал за политическую равенство, за равенство имущественного состояния граждан, также считал необходимым сохранить мелкую частную собственность, которая была бы основана на индивидуальной работе. Определенный вклад в политическую науку сделал Иммануил Кант - обосновал идею правового государства, в которой уладаруюць юридические законы. Он связал установление правового государства с нравственностью и формированием гражданского общества. Георг Вильгельм Фридрих Гегель объяснял гражданское общество как систему политических институтов и автономность организаций, действующих в защиту интересов личности и групп. Основным принципом гражданского общества является, согласно Гегелю, индивидуализм. Государство, по его мнению, представляет из себя систему всеобщего интереса, гражданское общество - систему частного интереса. 3.  Европейская политическая мысль XIX в. - Начале ХХ в. Это период развития буржуазной демократии, создания "современных форм" государств. Ведущим политико-идеологическим движением этого времени был либерализм.Адстойвалися те права и свободы, которые в первую очередь реализовывали "лицевую свободу», свободу частной собственности и конкуренции, выступали за разделение властей, против вмешательства государства в экономику. Среди прочих следует отметить, в качестве примера, взгляды наиболее интересных прадставников этой эпохи. Иеремия Бента объяснял общественные интересы, общественную пользу как сумму частных интересов и благополучия. Реализацию принципов пользы он соединял с гарантиями прав и вольностей, которые обязано обеспечить демократическое государство. В то время ученые были обеспокоены тем, что развитие демократии приведет к уменьшению прав меньшинства. Это особенно подчеркнуто в проглядах Алексиса Токвиля и Джона Милле. Отмечая положительные стороны демократии - улучшение благосостояния большинства граждан и их широкое политическое участие, обращали внимание на возможные отрицательные последствия - вероятность тирании большинства над меньшинством, усиление централизации и бюрократизма государственного управления, социального подчинения. Милле выступал против тирании большинства над личностью, предложил, чтобы образованные люди имели право голосовать на выборах сразу в нескольких избирательных округах, в то время как остальные только в одной. Это, по его мнению, позволит сохранить у власти интеллектуальную и нравственную элиту.Милле также предложил сделать законодательную власть выборной, а исполнительную - назначаемыми (в принципе, это реализуется в Республике Беларусь после референдума 1996 года). Для повышения эффективности управления необходимо вводить конкурсные экзамены при занятии руководящих должностей. На протяжении полутора столетий в мировой политической науке значительное место принадлежало учению Карла Маркса и Фридриха Энгельса. Оно составляло теоретическую основу политической деятельности большинства коммунистических партий. Марксистский анализ политики базировался на учении о классовой борьбе.Появление частной собственности привело к социальному неравенству, возникновения классов, различающихся отношением к средствам производства (владение или невалоданне). С целью реализации интересов классов между ними ведется борьба за власть - политическая борьба. Маркс и Энгельс определяли политику как организован насилие одного класса над другим. Они выступали за смену "старых" общественных отношений новыми путем социалистической революции, которую совершит рабочий класс (рабочие) под руководством коммунистической партии. В результате социалистической революции будет установлена ​​диктатура пролетариата, которая и построит социалистическое общество. Маркс и Энгельс объясняли происхождение государства как продукт классовых отношений и необходимости рэгулиравання отношений между классами.Маркс считал основным принципом гражданского общества коллективизм. В конце XIX в. некоторые сторонники социализма, в отличие от марксистского революционного подхода, предлагали эволюционный, реформистские путь к социалистическому строю. В частности, Эдуард Бернштейн. По его мнению, в процессе развития буржуазной демократии классовая борьба будет приобретать мирные формы, революционные способы борьбы уступят место парламентском, борьбе за реформирование общества. В политической науке XIX в. нашли отражение и другие политические идеи.Например, "теория завоеваний", разработанная Людовиком Гумплович. Согласно которой главная движущая сила истории - борьба рас за выживание, в итоге побеждают более сильные расы. Расами он называл нации и классы.Владычество рас должна была обеспечить государство. Подобные идеи разрабатывались и Фридрихом Ницше. Движущей силой общественного развития он считал стремление к власти. Вся история развития общества - это борьба двух рас: "сильной расы" (аристократических властителей) и "слабой расы" (угнетенных, подневольных, массы, Тавпаш). Ницше считал, что управлять государством должен "сверхчеловек" (не обремененный моральными и правовыми нормами); одна из функций государств - ведение войн, которые являются жизненной необходимости. Необходимо отметить, что в XIX в. были заложены теоретические основы политических движений, которые определили развитие человечества в ХХ веке.До второй половины XIX в. относится и начало становления политологии как науки. 4.  Становление и развитие политической мысли в Беларуси и России Политическая мысль Беларуси развивалась согласно общеевропейским радыцый. Можно отметить ее особый вклад в развитие и понимание самоуправления. Чувствуя определенное влияние европейских и русских мыслителей, она все же имела на протяжении всей истории Беларуси присущ только ей характер. Об этом свидетельствует эволюция политической мысли в Беларуси. Начало ее было положено христианской концепцией Евфросинии Полоцкой и Кирилла Туровского. Следующим этапом стала разработка и принятие Статутов Великого княжества Литовского (1529, 1566, 1588 гг.) - Кодексов государственных законов белорусско-литовского государства. В Статутах, которые были подготовлены Л.Сапеги, ограничивалась власть монарха представительными законодательными органами; декларируется свобода вероисповедания; свобода слова; преступления против частных лиц рассматриваются как антигосударственные, антиобщественные; зафиксировано равенство людей перед законами. Особенность государственно-политической жизни Беларуси определяется существованием в городах Магдебургского права - право на самоуправление, если все стороны жизни горожан регулировались собственной юридической системой, которая подчеркивала их самостоятельность и свободу. В городах действовали выборные органы - магистраты. В городской среде Беларуси накоплен большой опыт самоуправления, определенной демократии в условиях средневековья. Как в Западной Европе, так и в Беларуси в XV-XVI вв., В среде городских жителей возникает идейно-политическое движение, который был связан с агульнаевропейским гуманизмом, Реформацией и Возрождением. В то же время, как отмечает исследователь той эпохи С.Падокшын, в отличие от западноевропейских, особенно итальянских гуманистов, которые пропагандировали идею индивидуальной свободы, белорусские гуманисты эту идею ограничивали интересами общего блага. Ориентация личности на пользу общего блага в Беларуси конкретизировалась в национально-патриотических формах: служении Отечеству, своему народу, защите интересов простых людей.Особенностью белорусского гуманизма является укрепление в массовом сознании, национальном характере и поведении населения такой черты, как толерантность - терпимость, сдержанность в отношениях с другими народами, в отношении других мыслей и убеждений. У истоков гуманитстычнага движения в Беларуси находился Франциск Скорина. В предисловиях, послесловия, комментариях к опубликованных им на белорусском языке книг он сфармулиравав свои взгляды, стараясь доказать, что человек есть высшая ценность; побуждает в народе имкнене к знаниям, добра, свободы и патриотической деятельности. Политическое мировоззрение Скорины был направлен на утверждение в людей правосознания, а в государстве - правосудия и справедливости. Закон, согласно мыслей Скорины, должен быть основой, на которой существует общество.Политический идеал - гуманная и сильная власть. Возглавлять государство должно образованный, мудрый, милосердный, верующий и справедливый монарх, который внимательно следит за исполнением законов и сам руководствуется ими в своей деятельности. В XVI-XVII вв. в Беларуси было много гуманистов. Большинство из них придерживалось умеренных социально-политических взглядов, выступали за совершенствование, реформирование существующего строя. К сторонникам эволюционного направления, кроме Ф.Скорины, относились Николай Гусовский, Симон Будный, Михаил Литвин, Андрей Волан, Лев Сапега и др.. В своих произведениях "Катехизис" и "О светской власти" С.Будного показал себя одним из первых белорусских мыслителем, которые отстаивали интересы городских ремесленников и торговцев, работу и занятия которых он считал необходимыми для общества. Будний сфармулиравав основные факторы, которые обусловливают необходимость власти - установление порядка в государстве, защиту интересов личности и государства. Он попытался определить обязанности управляющих и управляемых. Будний ранее чем Гоббс в Западной Европе поднял вопрос о принуждения к общественно-полезной работы дэкласираваных элементов и лентяев. Как и Скорина, Будный требовал равенства всех перед законом, выступая против войн, считал возможным вести только справедливые, оборонительные войны. Защитником обычных людей (крестьян, горожан, мелкой шляхты) был Михаил Литвин (М.Тышкевич). Он сторонник коллективного управляем. Обращал серьезное внимание на введение отчеты должностных лиц по результатам своей деятельности. Николай Гусовский в своих суждениях о политике значительное место отводил рисом идеального главу государства, которые искал в реальной жизни, анализируя деятельность конкретных политических деятелей, например великого князя Витовта. Главное достижение в развитии политической мысли Беларуси Андрея Волана - основательная разработка концепции правового общества и правового государства. В своем трактате "О политической или гражданской, свободе" А.Волан трактовал свободу как фактор, обеспечивающий мир и могущество государства, безопасность существования граждан, гарантию неприкосновенности их собственности и богатства; как главное условие развития интеллектуальных и физических качеств личности, ее общественной активности.Волан выступал за юридическое равенство всех сословий. Во взглядах на проблему происхождения государства придерживался теории естественного права и общественного договора. Лев Сапега выступал за единую, централизованную, независимую и правовое государство, законы в которой защищают не только руководителей, но и управляемых; за религиозной таленрантнасць и презумпцию невинности. В XIX в. во взглядах политических деятелей Беларуси утверждались демократические идеи. Их носителями, например, были члены тайного "Демократического общества" (1836-1839 гг.), Которые связывали национально-освободительную борьбу с социальными освобождением. Один из его руководителей Франц Савич, будучи убежденным республиканцем, выступал за уничтожение крепостничества путем вооруженного восстания, за освобождение народов от деспотизма, за дружбу между народами. Представителем революционно-демократического движения в Беларуси был Константин Калиновский, который видел в качестве цели восстания - установление нового, демократического строя, где не будет имущественного и сословного неравенства, государственные дела будет решать сам народ. По политическим взглядам он патриот - белорус, демократ, республиканец. К.Калиновский положил начало народнического движения в Беларуси. В 1870-80-е гг. идеи народничества поддерживали и пропагандировали С.Кавалик, М.Судиловски, И.Грынявицки, Ф.Богушевич, С.Лучына, А.Багданович и др. Они выступали против крепостничества и самодержавия, отстаивали интересы крестьян, часть из них теоретически обосновывалось существование белорусского нации и ее право на автономную самостоятельность. В начале ХХ в. в Беларуси имел место широкий спектр идеологических доктрин и политических движений: либерально-буржуазный, социал-демократический, большевистский (коммунистический) и другие., которые были связаны с общественно-политическими событиями, которые происходили в Российской империи и Европе. Вообще, следует подчеркнуть, что с конца XVIII в. политическая мысль Беларуси развивалась в общероссийском русле. С этого времени, кстати, и начинается становление политической мысли России, в которой наблюдается и по сей день борьба двух направлений: европейского и своего самобытного пути. Так сторонником теории "естественного права" был российский историк и государственный деятель В.Тацишчав, одновременно он был сторонником самодержавия и считал, что это форма государственного руководства необходимо для такой страны, как Россия. Причем выступал за определенное ограничение власти царя представительными шляхетскими учреждениями. А.Радишчав утверждал, что единственным средством уничтожения крепостничества может быть народная революция, которая приведет к распаду империи на части. Позже они объединятся в добровольный союз республик, где власть будет реализовываться народными избранниками. М.Сперански большое внимание уделял разделения властей: законодательный орган - Государственная дума, исполнительная власть - император и третья власть - высший судебный орган. В конституционных проектах декабристов М.Муравьева и П.Песцеля содержалось необходимость обеспечения ответственности правительства перед народом, введение в России демократических прав и свобод. В XIX в. пути и характер развития государственного и экономического строя России определялись в спорах "западников" и "славянофилов". Западники (П.Аненкав, Т.Грановски, К.Кавелин, П.Чаадаев, Б.Чычэрын) выступали за западноевропейские ценности, в частности за парламентаризм и конституционные порядки Англии и Франции. Славянофилы (К.Аксакав, И.Кирэявски, А.Хамяков и др.). Обосновывали особенность России на базе духовности, нравственности, коллективизма, православия и т.д., что приведет к созданию мировой цивилизации, ядром которой будет Россия. Революционные демократы А.Герцан, М.Агаров, В.Бялински, М.Чарнышэвски видели главную силу исторического развития в народе и потому требовали народовластия. А.Герцан заместим буржуазно-демократических форм управления предлагал создание "социальной республики", государственная власть в которой должно быть децентрализовано и воплощаться в основном в рамках общин.Выступал за революцию и революционную диктатуру, но в тесной связи с экономическими преобразованиями и нравственным воспитанием личности. А.Герцан и М.Чаршнышэвски положили начало "народничества". Идеологи этого движения М.Бакунин, П.Лавров, П.Ткачов были сторонниками крестьянской революции и общинного социализма. М.Бакунин также отрицал государство в любых ее формах и на ее месте видел "свободную федерацию" земледельческих и фабрично-ремесленных ассоциаций. В конце XIX - начале XX вв. начинает свое У.Ленин, который был страстным сторонником пролетарской революции, в результате которой будет установлена ​​диктатура пролетариата и построено социалистическое, а затем коммунистическое общество. Большое внимание уделял роли революционной партии в мобилизации рабочего класса на революционную борьбу. Ленин рассматривал политику с позиции взаимоотношений наций и отношений между классами. Классы это основа политики и определяют ее содержание. Ленин развил теорию Маркса о социалистической революции, выдвинул теорию о возможности победы социалистической революции в одной отдельной стране. 5. Основные тенденции развития современной политологии Как самостоятельная отрасль исследований и отдельная наука политология сформировалась на рубеже XIX - ХХ вв. Как раз таки в это время из общей массы исследователей выделяется ряд мыслителем, которые в центр внимания ставят изучение политических отношений и пытаются рассматривать решение других общественных проблем через политическую власть. Основные проблемы политологии как самостоятельной науки, уточнение ее спортивных аппарата сформулированы в концепциях Г.Моска, В.Парэта, М.Вэбера, Р.Михельса, А.Бэнтли, М.Астрагорскага, М.Кавалевскага и др. Они рассматривали в своих работах такие актуальные проблемы, как структура политической власти, механизм и условия ее функционирования, показали роль политических партий, лидеров, государства; уточнили понятийный аппарат; разработали методологию и т.д. По сей день популярна «теория элит». Первую попытку изложить теорию элит сделал итальянец Гаэтано моск в работе "Элементы политической науки". По мнению моск, власть в обществе всегда находилась и должна быть в руках небольшой группы людей - меньшинства. Правящую меньшинство он называл господствующим классом или элитой. Свое правление элита воплощает путем распространения в обществе определенной идеологии. Дальнейшее развитие теория элит держала в работах Вильфреда Парето, который выдвинул концепцию циркуляции (смены) элит. Деятельность политических партий, их место и роль функционирования западной демократии анализировал одним из первых М.Астрагорски. Он пришел к выводу, что их образование явилось следствием реализации демократических тенденций в обществе. Большое влияние на формирование и развитие политологии оказали взгляды немецкого социолога и экономиста М.Вэбера, особенно книга "Экономика и общество". Центральным понятием у него является "господство", которое он отличает от власти, основанной на экономической мощи. Не отрицая роль насилия как основы государства, Вебер считает необходимым существование наличия определенных ценностей, на которых основывается подчинение. Вебер выделил три типа господства: традиционное (вера подданных в том, что власть законно, т.е. существовало всегда), харизматическое (вера в особых качествах лиц), рациональное (господство права). Много внимания уделял Вебер и проблеме политического лидерства. Начало анализа политических поведения отдельных групп и лиц с помощью эмпиричных методов заложил Артур Бентли. В книге "Процесс управления" он утверждает, что деятельность людей предопределена их интересами и направлена ​​на обеспечение этих интересов. Причем деятельность людей воплощается не отдельно, а при помощи групп, в которых они объединены на основе общих интересов. Бентли рассматривает процесс управления как борьбу между интересами различных групп, а государство как регулятор в этой борьбе. Основными проблемами, которые рассматривает современная западная политология являются: а) механизм формирования политической власти и ее влияние на процесс принятия политических решений; б) поведение социальных групп и отдельных граждан в ходе избирательных кампаний; в) процесс формирования политических целей и общественного мнения; г) механизм формирования и функционирования политических партий и общественно-политических организаций; д) деятельность государства и проблема бюрократии; е) суть функции и формирование политической культуры и другие. В ХХ в. политология как наука получает значительное развитие в США. Особое внимание американские политологи уделяют влияния психологических мотивов поведения отдельных людей и социальных групп на политические процессы в обществе. В результате был сформирован бихевиярысцки направление в политологии (учредители - группа ученых из Чикагского вниверситета главе с Ч.Мерыамам). Цель бихевиярызма в политической науке - стремление вывести структуру властных отношений из природы человека, которую можно исследовать научными методами. Задача политической теории - объяснить явления политической жизни из естественных свойств человека, вывести политические феномены из закономерностей естественных жизненных поведения людей. В начале 1960-х гг., В США, была сфармулиравана концепция "политической культуры". Ее создатели Г.Алмонд и С.Верба. Они выделили три чистые типы культуры: патриархальная, падданицкая, актывисцкая, а с их сочетания еще три смешанные типы. В каждой общественно-политической системе и каждой стране существует особая политическая культура, которая определяет политическое поведение, которым придает тот или иной содержание и направление. Американский политолог Г.Ласуэл сфармулиравав теорию политического психоанализа - отношение индивида к политике объясняется психологическим механизмом его личности. Ласуэл разработал типологию политических лиц, выделил три типа политиков: администратор, агитатор и теоретик. Концепция "национальных интерэсав" нашла свое отражение в исследовании "Политика в ХХ в." американского политолога Ханса Маргентау, который переосмыслил представления о международных отношениях и природе власти.Высшим критерием национальных интересов крупного государства является достижение региональной или мировой гегемонии. Такая политика должна быть подкреплена силой, которая является, по мнению Маргентау, определяющей чертой государства, внутренний свойственно ей. Особенностью французской политологии является развитие теории институтов.Согласно этой теории политика представляет собой результат деятельности различных политических институтов (государства, политических партий, профсоюзов и др.. Организаций). Таким образом, политология занимается изучением многочисленных институтов, действующих в данном обществе. Политические партии - одна из главных проблем итальянской политологии. Особое значение имеют работы Ж.Сарторы. Он, исходя из того, что партия - главный посредник между обществом и правительством, исследовал партийные системы.Создал типологию партийных систем (двух и многопартийные с детальной их классификацией), охарактеризовал многопартийную систему крайнего плюрализма (к формированию правительства возможен доступ только для партий центра). Немецкий политолог Ральф Дарэндорф является одним из основных представителей теории социального конфликта. По его мнению каждая группа людей любого общества выступает как носитель определенных позиций. Причем каждая позиция связана с выполнением определенной социальной роли.Социальная роль - это совокупность способов поведения людей, которые даны носителю позиции в определенном обществе. Или иначе - это принуждение, посредством системы социальных санкций, каждого конкретного человека вести себя определенным образом. Принудительный характер поведения является важным признаком социальных групп. Согласно норм человек имеет шанчы к продвижению на более высокие позиции, отсюда возникновение господства, а наличие господства и подчинения ведет к конфликту. Исходя из природы и сущности конфликта Дарэндорф определяет конфликтующие социальные группы, основной признак которых - участие в господстве или исключении из него. Таким образом, современная западная политология не представляет из себя единой теории. Подавляющее большинство западных политологических теорий оформлено в виде конкретных школ, направлений и концепций. Причем эти направления и концепции не замкнуты пределами одной страны, а развиваются политологами разных стран. Политология находится на сегодняшний день в зависимости от потребностей политики, проводимой в той или иной государстве.

Начало формы

Тема 3. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ И МЕХАНИЗМ ее совершения 1.Сущность, источники и особенности политической власти. 2. Субъекты и объекты, основания и ресурсы политической власти. 3. Основные функции и концепции власти. 4. Механизмы функционирования и реализации, легитимность политической власти. 5. Политика государственной власти Республики Беларусь к национальным сообществам страны. 1.  Сущность, источники и особенности политической власти Власть является одной из верховная категорий политологии, неразрывно связанных с политикой. Человек в обществе постоянно встречается с властью: он сталкивается с различными ее уровнями и сам имеет определенную власть над другими. Как только появляется группа, которая бы мала она ни была, сразу возникает феномен власти. Ведь одни начинают загадывать, а другие - слушаться и подчиняться.Поэтому можно наблюдать власть и в семье, и в общине, и в сплочении. Тем более ярко мы видим феномены власти в политической сфере общества. Понятие власти кажется таким универссальным в пространстве и во времени, что многие исследователи - политологи стараются сделать его основным понятием. Самой очевидной проявлением власти в истории человечества была и есть государство. Поэтому взаимоотношения между властью и государством определяющие для форм социальной организации.Рассуждения и наблюдения людей над проблемой власти поспособствовали рождению того, что сегодня мы называем идеологиями. Существует объективное потребность людей в саморегуляции и организации. В обществе всегда есть различные инидывидуальныя и групповые интересы, которые необходимо регулировать, сочетать, снимая социальную напряженность. Таким образом, как отмечает политолог М.Денисюк, властные отношения являются механизмом регуляции общественной жизни, гарантом целостности различных обществ, древнейшей формой их организации. Существуют различные определения понятия "власть". Т.Гобс утверждал: "власть это средство достичь дабарабыту в будущем, а сама жизнь - это вечное и неустанное стремление к власти". М.Вэбер отмечал, что "власть - это возможность реализовать свою волю вопреки сопротивлению других".Р.Даль подчеркивал: "власть дает возможность одному человеку заставить другого делать то, что он по своей воле не сделал". Х.Арэнд - "власть не принадлежит одному человеку, а только группе, которая действует совместно».П.Морыс уточнял: "власть это процесс, который направлен на изменение кого-либо или чего-либо". Политологи подчеркивают естественный характер власти. Зло не в самой власти, а у тех кто ее реализует. Каждый человек изначально в той или иной степени стремится к власти и величия, причем есть люди, которые всегда стремятся управлять, а другие подчиняются. Между этими двумя полюсами большое количество людей, которые в одних случаях легко подчиняются, в других - управляют. В то же время, вообще, есть люди, которые совсем не хотят управлять. Стоит отметить, что без стремления к власти не бывает лидеров. Таким образом, несмотря на разницу в подходах ученых к пониманию сущности власти, можно выделить ее общие характеристики: способность и возможность, гасподства (владычества) и подчинение. Без подчинения нет власти, как и без власти нет подчинения. Проявлением власти является действие, которое побуждает людей делать что-нибудь, чего они не сделали бы по своей воле. Это власть над кем-то. В то же время есть власть для чего-то, ради достижения определенной цели. А.Гидэнс заметил: "власть, по своей природе, не есть угнетение, она есть способность выбирать образ действий или возможность добиваться результатов".Власть не является препятствием на пути к свободе, наоборот, она для нее посредник, промежуточное звено. Власть - это реальная способность тех или иных социальных сил или личности воплощать свою волю в отношении других социальных сил или личности. Источники власти: а) структурно-функциональный подход - власть это продукт системы социальных отношений (экономических, социальных, политических, религиозных и др.); б) психологический подход - стремление к власти заложено в природе индивида; в) прагматический подход - власть это стремление человека к обеспечению благополучия; г) марксистский подход - власть в обществе классов. Можно выделить универсальные свойства власти (М.Денисюк): ее всеобщность - функционирование во всех сферах общественной жизни и политических процессах; ее способность быть во всех видах деятельности, объединяя или разобщая людей, общественные группы. Пространство власти может быть очень маленькой, например, лицо человека, семья и чрезмерно большой - государственная власть, власть религий, идеологий, международных структур.Поэтому выделяются различные виды власти: экономическая и политическая, светская и церковная; законодательная, исполнительная и судебная; центральная, региональная, местная; государственная, партийная, семейная, власть аппарата, лидеров, родителей и т.д. В начале была (в древности) общественная власть, позже, в условиях разделения труда и собственности, она становится политической. Постепенно она оформляется в законах, превращается в государственную. Политическая власть имеет более широкое содержание. Политическая власть - реальная способность тех или иных социальных субъектов подчинить своей воле деятельность других социальных субъектов с помощью государственно-правовых и иных средств. Это способность и возможность общественных сил проводить свою волю в политике в соответствии со своими потребностями и интересами. Основные черты политической власти: 1) легальность - законность власти; она действует на основе фиксираваных норм, законов, кодексов и т.д. 2) легитимность - добровольное признание существующей власти подданными, доверие с их стороны (признается, а не просто навязывается). Необходимо обратить внимание на то, что легальность и легитимность не одно и то же. Власть может быть легальной, но не легитимной. 3) вярховнасць либо гасподства - обязательность исполнения властных решений всеми членами общества, должны быть приоритеты; 4) влияние - способность субъекта политики воздействовать в нужном направлении на поведение лиц, групп и т.д.; 5) эффективность и результативность - в конкретных социальных итогам проверяется способность власти управлять всеми сферами общественной жизни. Политическая власть всегда имеет общественный характер, видно через функционирование специальных структур, предполагает использование принуждения, традиций, морального влияния, системы идеологических и правовых норм. Политическая власть выступает как соотношение классовых и других социальных сил. Государственная власть - это непосредственный продукт политической власти, она носит политический характер, так как государство в своей деятельности затрагивает интересы практически всех частей населения. Но нельзя политическую и государственную власть отождествлять. Власть и политика неделимый и взаимообусловлены. Вторая Субъекты и объекты, основания и ресурсы политической власти Власть возникает в отношениях между людьми, группами людей, обществом и его частями - субъектами, которые имеют сознание, волю, способность действовать. Сама власть делать ничего не может, действуют люди, имеющие власть или которые подчиняются. Поэтому выражения вроде "власть денег", "власть вещей", "власть идей", "власть над природой" - не более, чем метафоры, образные выражения, которые применяются в повседневности. Чувства, дцмки, идеи, деньги сами по себе не являются объектами, не выполняют волю человека. Ее могут выполнять другие люди, которые действуют согласно идейных убеждений, из-за денег, страха и т.д. Безусловно, в реальной политической жизни власть существует в предметах, символических формах, документах, законах, инструкциях, программах и т.д. Субъектами власти могут быть лица, организации, сообщества, союзы государств, мировое сообщество. Первичными субъектами являются индивиды, вторичными политические объединения, субъектами большего уровня - политические элиты и лидеры.Обычно субъекты власти должны обладать такими качествами, как желание властвовать, воля к власти, подготовленность к тому, чтобы взять на себя ответственность, компетентность, профессионализм, умение использовать ресурсы, иметь авторитет. К субъектам политической власти относятся: социальные общности (народ, нации, класса, общества и т.д.), которые влияют на власть опосредованно, но во время политических перемен берут политическую власть в свои руки путем бунта, восстания, революции, гражданского неповиновения; государство; политические партии и организации - особенно правящие, оказывающих влияние на функционирование политической власти; правящие элиты, бюрократия, лобби (группы давления); групповое или личное лидерство; личная власть; отдельные граждане, во время выборов, референдумов; Талпы (охлас), которая получает власть в условиях кризиса, отсутствия какой-либо организационной политической силы. В результате захвата власти Талпы устанавливается режим охлократией, где царят эмоции, а не умнее, владеют темные инстинкты. От того, как взаимодействуют субъекты политической власти, принципы и характере их взаимоотношений, зависит состояние политической жизни общества. Под объектом понимается тот, кто подчиняется, на кого направлена ​​деятельность субъектов политической власти. Власть зависит от покорности населения, от того согласны ли ее терпеть тогда, когда она не устраивает население.Качестве объекта политической власти зависят от политической культуры населения. Например, патриархальный и паданицки тип культуры формирует покорность у людей, привычку подчиняться, желание жить под "сильной рукой". Актывисцки тип культуры формирует гражданина. Который знает ответственность за страну, а не покорного слугу власть придержащих. Власть использует различные средства для своего влияния на объект. Под ресурсами власти понимаются средства, использование которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями субъекта. Ресурсы представляют собой либо важные для объекта ценности (деньги, предметы обихода), либо средства, способные повлиять на внутренний мир, мотивацию человека (СМИ), либо средства, с помощью которых можно лишить человека тех или иных ценностей, высшей из которых обычно считается жизнь (оружие, карательные органы и др.).. Система ресурсов субъектов политической власти: а) государственная власть, из нее: возможностями принуждения; экономическими, социальными и культурно-информационными ресурсами; монопольным правом издавать законы; б) интересы, убеждения людей, их чувства, эмоции (страх, ненависть, зависть, восторг, энтузиазм, недовольство и др.).; национальные и религиозные чувства. Стоит отметить, что ресурс типа интереса определяется экономическим потенциалом, налоговой, социальной политикой; в) язык, как элемент политической культуры. Язык власти опирается на мифы, стереотипы, а значение слов зависит от воли вождя, от умения читать между Строк. Языковая политика играет не последнюю роль в реальных политических процессах, избирательных кампаниях; г) экономический, военный, культурный потенциал страны, государственная территория, стабильность и порядок, единство общества, природные богатства, численность населения, его качество (культура, образование, трудовые навыки и т.д.). Важное значение имеют традиции, идеология, вера, доверие, общественное настроение, участие населения в политической жизни, время, которое имеет власть для решения своих задач; д) знание, профессионализм, пропаганда во всех ее формах, средства массовой информации (СМИ). Различные ресурсы используются обычно субъектами власти в комплексе, причем каждый тип ресурсов имеет свои условия реализации и предел эффективности, наиболее удобные объекты и время действий. Так, для убеждений наиболее подходит молодежь. Оппозиция опирается на недовольных. Во время революций, войн чаще используется насилие. Принуждение наиболее распространен в странах со слабыми, неразвитыми демократическими традициями. В обществе с традициями индивидуализма основное давление делается на использование материального интереса, денег, причем используется и принуждение - страх за жизнь, здоровье, благополучие. 3. Основные функции и концепции власти Координация отношений между крупными общественными структурами является функциями политической власти.Власть должна формировать политическую систему, политические отношения между государством и обществом, общественными группами, классами, политическими институтами, партиями, гражданами, органами государственного управления. Власть контролирует эти отношения, превращая их по возможности в бесконфликтные и организованные. Как отмечает М.Денисюк, власть управляет делами общества и государства на разных уровнях: макроуровне высших центральных политических институтов, государственных учреждений, партий и организаций; среднем уровне, который образуют учреждения регионального, областного и районного масштабов; микроуровне, охватывающий непосредственно политические отношения людей малых групп, самоуправление. На этом уровне формируются политическая культура, мнения, убеждения людей. Следует подчеркнуть, что этот уровень не зхявляецца ниже. От функционирования политической власти во многом зависит тип политического режима в обществе, открытость или закрытость общества, характер политических отношений и другие политические характратыстыки государства, в том числе стабильность, авторитет, разделение и сотрудничество властей, роль оппозиции, демократичность. Таким образом наиболее важные общественные функции политической власти: а) поддержка общественного порядка и стабильности; б) выявление, ограничение и разрешение конфликтов; в) достижение общественного согласия; г) принуждение во имя социально-значимых целей и сохранения стабильности; д) управление делами общества. В современной литературе существуют различные концепции власти. Наиболее широко известные концепции власти: - Правовые, которые грунтуюца на том, что право первично, а политика и власть производственное от права. Идеи правового государства; - Концепция поведения (бихевияральная) - политическая жизнь объясняться с свойственных человеку поведения, его воли, стремления к власти; - Рэляцыянисцкая концепция власти характеризует власть как межличностные отношения, которые позволяют одному индивиду изменять поведение другого. Это отношения субъекта и объекта власти. Объект власти имеет возможность стать ее субъектами. 4.  Механизмы функционирования и реализации, легитимность политической власти Механизм функционирования власти - это способы, методы и приемы деятельности власти. Наиболее известны способы: - Демократические, с участием народа; - Авторитарные, когда действует единоличное правление с частичным контролем над подданными; - Тоталитарные, когда существует полный контроль власти над обществом; - Деспотические, предусматривающие всевластие, насилие, самодурство. Чтобы наилучшим образом использовать возможности и быстрее достичь поставленных целей и удовлетворить интересы, для власти очень важным является обретение легитимности. Легитимность означает признание населением именно этой власти, ее право властвовать, управлять. Означает, что власть поддерживает большинство, что именно эти законы исполняются основной частью общества. Легитимность, так как она доверие и оправдание власти, тесно связана с моральной оценкой власти. Граждане одобряют власть, исходя из моральных критериев добра, справедливости, честности, порядочности. Легитимность необходимо чтобы обеспечить повиновение, согласие без принуждения, а если это невозможно, то для оправдания принуждения, применения силы. Легитимная власть и политика авторитетный и эффективный. Легитимность может быть как добыто, так и утеряно. Чтобы обрести и удержать легитимность, доверие народа, власть использует аргументацию своих действий и обращается к высшим ценностям (справедливости, правды), к истории, чувств и эмоций, настроений, реальной или вымышленной воле народа, повелением времени, научно-техническому прогрессу, потребностям производства , гистрычным задачам страны и т.д. Для аправдвання насилия, репрессий зачастую используют разделение людей на друзей и врагов.Принципы легитимности имеют истоки в древних традициях, революционной харизме или в действующим законодательство. Отсюда - существует три типа легитимности власти - Традиционная - основана на вере в священный характер норм, обычаев, традиций, нерушимый; - Харизматическая - вера масс в особые качества вождя, искусственное возвышение лидера (любовь к "отца нации", особая миссия, необходимость в экономическом и политическом развитии "прорыва" и т.д.); - Рационально-правовая - на основании законодательства, выборности, равноправия политических сил, ограничения сферы деятельности государства и т.д. (Возможно в демократических государствах). Современный белорусский государственность является режимом харизматического типа. Нечеткое разграничение компетенции между государственными органами и ветвями власти, пренебрежение существующими правовыми нормами, половинчатый характер законов и их игнорирование - все это свидетельствует о том, что рационально-правовой способ легитимности власти только формируется. Политическая власть и механизмы ее осуществления в Беларуси сфармулираваны в статьях 1-8, 79, 90, 106-107 Конституции Республики Беларусь. 5.  Политика государственной власти Республики Беларусь к национальным сообществам страны Обращая внимание на события во Франции в ноябре 2005 года, можно рассматривать Республику Беларусь как островок межэтнического мира и спокойствия в Европе. Но для того, чтобы такое положение сложилось в стране, республика прошла очень сложный и длительный во времени путь и свое влияние оказало толерантность белорусского народа. После получения власти перед большевиками встал, как первоочередная, задача снять противоречия, негативные моменты, имевшие место в национальной политике Pacii.Только повернув на свою сторону все народы, которые жили на ее территории, можно было рассчитывать на успех в строительстве нового общества. Важным актом на пути провозглашения равенства, снятия напряженности между народностями появилась «Декларация прав народов Pacii» принята 2 (15) ноября 1917 г. Она включала следующие пункты: а) равенство i суверенность народов Pacii б) право народов Pacii на свободное самоопределение вплоть до отделения i образования самостоятельных государств; в) отмена вcix i всяческих национальных i национально-рэлигийныx привилегий i ограничений; г) свободное развщцё национальных общностей i этнографических групп, населяющих территорию Paciи. Для проведения в жьщцё декларированных прав народов был образован Наркомат по делам национальностей. Это была новая управляющая структура в сфере власти, которая отсутствовала ранее в царском i Временным правительствах. В Беларуси недоверие i вражду среди населения разных национальностей усложнялись целым рядом обстоятельств.Это в первую очередь религиозным фактор. Сложность вызвало отличие национального состава городских i сельских жителей. Известно, что в городах i поселках преобладало еврейское население, в деревнях - белорусское. Глубокий психологический след, подозрительность между людьми, которые оказались не по своей воле на противоположных воюющих сторонах, оставила польско-советская война.Поэтому после окончания военной компания вопросе разрешения национальных проблем вышли на передний план.В "Декларации о провозглашении независимости Советской Социалистической Республики Беларусь", принятом 31 июля 1920 г., подчеркивалось, что государство "будет строить свои жьццё на основе привлечения в советское строительство самых широких трудящихся масс независимо от того, к какой национальности и определения они принадлежат.Провозглашается полное равноправие языков (белорусского, русского, польского и еврейского) ". С конца 1920-х гг. происходил поворот в национальной политике страны. Годом «великого перелома» стал 1929 г., когда началось окончательное свертывание НЭПа, принудительная тотальная коллективизация, форсированная индустриализация. На практике это проявлялось в стремлении к «упрощению» этнонациональных и языковой структуры страны, свертывания применения национальных языков. Наступление на нацыянальньм общества продолжался и в послевоенное время (1945-50-е гг.), - Когда культ личности Сталина достиг своего апогея. Первые послевоенные годы ознаменовались открытием в республике школ национальных общин, но после 1947 года были закрыты польские и украинские. Не произошло изменений в отношении национальных супольносцей и после XX зъёзда КПСС. Этому способствовали программные установки, которые ориентировали на нереальные сроки построения коммунизма в Советском Союзе, утверждение, что в СССР построено развитое социалистическое общество. Такие ошибочные научные прогнозы и теории способствовали дальнейшему накоплению деформаций в национальной сфере. Дело зашло так далеко, что вступил в силу процесс вымирания национальных языков. Если по переписи 1926 г. в СССР были зафиксированы 194 языка, то по переписи 1979 г. - 130-140. Такая политика способствовала снижению уровня национальной самости-известности, сокращению элементов национальной культуры этнических сообще-ных. Перед всеми народами встала задача - смириться с существующим поло-щемить или пойти по пути возрождения. Новые условия для развития нацио-национальных общностей открыла волна национально-культурного возрождения времен "перестройки" в СССР, создавшие возможность восстановления всего того, что было утрачено в прежние годы. Важную роль в возрождении культуры, традиций этнических сообщества-ностей сыграл сентябрьский (1989 г.) пленум ЦК КПСС, который рассмотрел вопросы национальной политики.На волне возрождения начали создаваться национально-культурные объединения, целью которых являлась организация работы по вы-учения языку, истории, культуры своих народов. В 1988 г. возникла Гроденс-фективной областное польское культурно-просветительское общество имени А. Мицкевича. В июне 1990 г. на съезде была образована республиканская организация - Союз поляков Беларуси (СПБ). По мнению У.Навицкага: "Советская политика в отношении этнических общностей имело не только положительные моменты, но и серьезные ошибки и просчеты. Это привело к глубокого кризиса в межнациональных отношениях, который до сённяшнята дня чувствуется на постсоветском пространстве ". Республика Беларусь - страна межнационального мира и согласия. Являясь многонациональной державой, в Республике Беларусь проживают представители более 140 национальностей, внутренняя политика страны направлена ​​на создание и закрепление давних межэтнических связей, снятие межнациональной напряженности по расовой, лингвистической и конфессиональной основе. Органы власти Республики Беларусь стремятся к сохранению межнационального доверия, поддерживают различные формы межкультурного диалога. В то же время в действиях белорусских властей просматривается определенная недоработкой, а иногда и односторонность подходов к тем или иным вопросам существования и деятельности национальных объединений. Возьмем, например, Уголовный кодекс Республики Беларусь, где статьей сто тридцатом введена ответственность за возбуждение расовой, национальной, религиозной вражды, за унижение национального достоинства. В то же время никакой ответственности за прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от отношения к религии нет. Таким образом, должностные лица, вшчэмливаюць права граждан в зависимости от расовой, национальной принадлежности или отношения к религии, практически не могут быть привлечены к ответственности. Отсюда, субъективный фактор отношений чиновника к той или иной национальности будет влиять на кадровую политику в определенной области, области, и при этом законодательно чиновнику обеспечена безнаказанность. За нарушение законодательства о языках установлено лишь административная ответственность: статья 172 указывает, что за публичное хула государственных и других национальных языков, которыми пользуется население Республики Беларусь, создание препятствий и ограничений в пользовании ими - влекут наложение штрафа на граждан в размере от двух до пяти базовых величин, на должностных лиц - в размере от пяти до десяти базовых величин. В то же время всем известный отношения представителей национальных общностей до своих национальных языков.Статья 17 Конституции Республики Беларусь гласит два государственных языка: русский и белорусский, и устанавливает, соответственно, их защиту, не оговаривая к какой ответственности могут быть привлечены нарушители.Отсюда, за нарушение норм Конституции Республики Беларусь (статьи 17) и Закона О языках в Республике Беларусь, по моему мнению, следовало бы установить уголовную ответственность. Обратимся еще к Закону О языках в Республике Беларусь.Рассматривая этот Закон, можно прийти к выводу, что государство определенным образом уходить от решения проблем языка воспитания в дошкольных учреждениях и языка обучения и воспитания в общеобразовательных школах. В соответствии со статьей 22 Закона согласно пожеланий граждан по решению местных исполнительных и распорядительных органов могут создаваться детские дошкольные учреждения или отдельные группы, в которых воспитание ведется на языке национального сообщества. В соответствии со статьей 23 данного Закона в соответствии с пожеланиями граждан и по решению местных исполнительных и распорядительных органов могут создаваться общеобразовательные школы или классы, в которых учебно-воспитательный процесс ведется на языке национального сообщества, или изучается язык национального сообщества. И дело тут в наличии в статьях нескольких оговорок: - Могут создаваться; - По решению исполнительных и распорядительных органов. Зная закасцянеласць чиновничество, можно с большой долей уверенности утверждать, что оговорка "могут создаваться" рассматривается как способ ставить препятствия к созданию. И она связывается со второй оговоркой в ​​том смысле, что исполнительные и распорядительные органы исходят из наличия финансирования таких дошкольных учреждений и школ. А финансирование напрямую зависит от оговорки могут. Отсюда, необходимо внести изменения в существующий Закон и убрать данную оговорку. Тогда статьи Закона будут звучать однозначно и обяжут исполнительные и распорядительные органы создавать дошкольные учреждения и общеобразовательные школы на языках национальных общностей. При этом, законодателям следовало бы подумать об источниках финансирования такой деятельности и, соответственно, определить их в Законе. К тому же, Закон О языках в Республике Беларусь имеет еще один изъян. По данным переписи населения 1999 года 81% жителей Беларуси определили себя как белорусы. Но статьи Закона (22, 23, 27) рассматривают языка, которые могут использоваться в воспитании, обучении, в средствах массовой информации в интерпретации "белорусский язык и (или) русский язык". Именно это "или" указывает на определенные преимущества для представителей русской национальности, которых у нас проживает, по данным того же переписи, всего 11%, перед теми же белорусами.Разумеется, это большое количество населения (русских более миллиона человек, в то время как на остальные национальности, которых более 140, приходится около восьмисот тысяч человек), но как же тогда быть с принципом, предусмотренным статьей 22 Конституции Республики Беларусь, о равенстве прав и законных интересов. Отсюда и в эти статьи необходимо вносить изменения, удалив "или" и оставив "языком воспитания, обучения, средств массовой информации является белорусский язык и русский язык". В то же время, статьей 21 Закона О языках в Республике Беларусь установлена ​​норма, согласно которой руководители и другие сотрудники системы образования должны владеть белорусским и русским языками. Обратимся к еще одному Закона Республики Беларусь "О национальных меньшинствах в Республике Беларусь". В соответствии со статьей пятой Закона принадлежность гражданина к той или иной национальности является его личным делом, и никто не вправе принуждать гражданина Республики Беларусь доказывать свою национальную принадлежность или отказываться от нее. В то же время существует инструкция О порядке определения национальной принадлежности граждан Республики Беларусь, согласованная с заместителем министра внутренних дел, председателем Комитета по делам религий и национальностей при Совете Министров Республики Беларусь, в соответствии с которой в паспорте гражданина делается отметка о национальности только тогда, когдагражданин этого пожелал. Но после указания национальной принадлежности, ее изменить возможно только в суде, в то время, как в пятом статье Закона "О национальных меньшинствах в Республике Беларусь" указывается на недопустимость принуждения доказывать свою национальность. Человеческие судьбы бывают разнообразные и даже у взрослого человека могут появиться такие данные, что он решит изменить свою национальную принадлежность, а здесь необходимо идти в суд и доказывать свою новую национальную принадлежность, и это противоречит Закону. Надо отметить, что лица, которым отметка о национальной принадлежности была внесена в паспорт до достижения 18 летнего возраста, могут изменить национальность по достижении ими 18 летнего возраста соответственно национальности отца или, наоборот, мать. Также "болезнью" выше указанного Закона является наличие оговорок "могут". Так, в соответствии со статьей седьмом при местных советах депутатов могут создаваться и действовать на общественных началах совещательные органы из представителей национальных общин, а в соответствии со статьей 10 Закона общественные объединения граждан, относящих себя к национальным сообществам, могут создавать культурно-просветительскиеучреждения. Именно использование "могут" дает возможность властям, исходя из интересов прежде всего самих властей, создавать выше указанные органы и учреждения или нет. Тем более, что финансовых средств, по крайней мере значительных, на эти цели не нужно. Также проблемой является определение лиц, которые в соответствии с Законом относятся к национальным сообществам. И тут возникает противоречие. В соответствии со статьей первой Закона О национальных меньшинствах в Республике Беларусь под национальными меньшинствами понимаются лица, принадлежащих к национальным сообществам, и имеющие гражданство Республики Беларусь.И получается, что лица, принадлежащие к национальным сообществам и которые приехали в Республику Беларусь два, три, пять лет не приобщаются к национальным сообществам, так как не имеют гражданства, на которое они имеют право рассчитывать лишь через семь лет (часть 1 статьи 14 ЗаконаО гражданстве Республики Беларусь). Еще одним явлением, которое не позволяет достаточно ясно и правильно представить отношение власти к национальным сообществам является отсутствие единой общепризнанной названия национальных общностей. Так, статьей 14 Конституции Республики Беларусь представители других национальностей рассматриваются как представители "национальных общин". Конституция была принята 15 марта 1994 года, и в нее вносились изменения 24.11.1996 г. Но, в нормативных актах, которые появились позже, используется термин национальные меньшинства - Закон О национальных меньшинствах в республике беларусь 2003 г., Закон О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О языках в Республике Беларусь" 1998 г. и др.. Поэтому властям необходимо самим определиться на одном сроке и использовать его во всей законодательной базе страны. На международном уровне закреплен термин национальные меньшинства, например, Рамочная конвенция Совета Европы о защите национальных меньшинств, Московская конвенция Об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам и др..Поэтому, возможно, необходимо и в Республике Беларусь закрепить этот термин в качестве единого. Но опять возникает проблема - необходимо вносить изменения в Конституцию. В нашей стране общественные объединения имеют свои печатные средства массовой информации, среди которых одна газета на украинском языке, двенадцать газет и журналов на польском языке, одна газета на литовском языке. Но, если рассматривать количество представителей национальных общин и количество средств массовой информации, издаваемые национальными объединениями, то сразу бросается в глаза дисбаланс. Понятно, что издание газеты дело нетанная. Поэтому многие национальные объединения не имеют средств, чтобы издавать газету или журнал. Поэтому было бы неплохо, чтобы государство давало возможность (полосу, страницу, номер в месяц и т.д.) национальным объединениям использовать государственные средства массовой информации. Пока что такая возможность национальным объединениям не предоставляется. Государственная власть уделяет особое внимание национальному вопросу, работы с национальными общинами и это можно проследить по созданию органов, занимающихся решением проблем национальных общностей. В соответствии с планом работы Министерства культуры на 2001 год на базе Белорусского государственного института проблем культуры с 26 по 28 апреля проходил республиканский семинар руководителей национально-культурных объединений, органов культуры городов и районов компактного проживания национальных общин по проблемам развития национальных культур и взаимодействия с национальными культурно-просветительскими объединениями. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь за № 1587 от 02.12.97г. "О координационном Совете по делам национальных общностей Беларуси" было решено поручить создать в 1998 году при Комитете по делам религий и национальностей - Координационный Совет по делам национальных общин для содействия реализации прав граждан разных национальностей, координации деятельности республиканских органов государственного управления по созданию условий и оказанию помощи в просветительской деятельности объединениям национальных общностей Беларуси, выработки рекомендаций по практическому воплощению государственной национальной политики. Рада также должна рассматривать вопросы взаимодействия с белорусским зарубежьем. В Совет вошли представители министерств, органов управления, национально-культурных объединений Беларуси. В июне 2001 года произошло восстановление состава Координационного Совета по делам национальных общностей Беларуси при Комитете по делам религий и национальностей. 23.03.2004г.у Комитете по делам религии и национальностей при Совете Министров Республики Беларусь состоялась встреча с руководителями общественных объединений национальных общностей. В принятой резолюции отмечалось: "... п.2. Признать целесообразным создание Консультативного совета общественных объединений национальных общностей при Комитете, который будет способствовать расширению возможностей общественных объединений национальных общностей в их уставной деятельности и помощи от заинтересованных ". В каждой области Республики Беларусь имеются областные программы работы с национальными общинами, а в государстве "Программа мер по рэгулираванню этнаканфисиянальнай ситуации в Республики Беларусь». В областях и районных центрах Беларуси созданы и работают комиссии содействия контролю за соблюдением законодательства о свободе вероисповедания и религиозных организаций при исполкомах. Имеются планы работы, проводятся заседания, фиксируюцца протоколы, в которых рассматриваются вопросы "этноконфессиональной ситуации". Однако занимаются комиссии только религиозной деятельностью. Межнациональные отношения, содействие национальному возрождению и т.д. до 2004 года включительно не были предметом рассмотрения ни разу. Со стороны государственной власти Республики Беларусь, в определенных ситуациях, замечаются факты политики двойных стандартов в отношении некоторых общественных объединений национальных общностей. Например, с 1990 года на Гродненском областном телевидении выходила в эфир тэлепередача - программа на польском языке "Над Неманом". В первой половине 2003 передача не выходила из-за недостатка финансовых средств. Не существовало и в июне 2004 г. В марте 2004 года в Министерстве информации и Национальной государственной телерадиокомпании Республики Беларусь не нашла поддержку идея о создании на Первом Национальном телеканале еженедельной авторской программы о деятельности национальных общностей Беларуси. С марта 1994 года по 1999г. газета поляков "Głos znad Niemna" финансировалось из средств государственного бюджета. Из-за недоразумения с властями во время событий 1999 года, в декабре 2000 года Государственный комитет Республики Беларусь по печати сообщил, что нет возможности восстановить финансираванне изданий газеты "Głos znad Niemna" и журнала "Magazyn Polski". В августе 1999 года при подготовке документов к перерегистрации возникли проблемы в Министерстве юстиции (непонятные особенности целей, задач объединения и т.д.) в ОО "Русское общество". По мнению председателя "Русского общества" М.И.Ткачова это были результаты "инициатив" посольства России, которая действовала в русле поддержки Минского городского общества "Русь". В марте 1999 года прозвучало критика Госкомитета в сторону редакции газеты "Głos znad Niemna". Это тычылыся того, что печатаются материалы в которых освещается определенная деятельность председателя ОО "СПБ" Т.Гавина. В частности его призывы к проведению несанкцыянираванных пикетов перед зданием Гродненского облисполкома, организация и проведение 20.11.98г. ОО "СПБ" не разрешенного пикециравання здания Новогрудского РИК (относительно требования обеспечения прав родителей и их детей учиться на родном - польском языке), участие руководства ОО "СПБ" в политических акциях - мероприятиях незарегистрированного объединения "Хартия 97", "конгрессе демократических сил "и т.д. Подводя итог можно отметить, что политика государственной власти к общественно-политического развития национальных общностей осуществляется в основном продуманными шагами, при наличии определенных изъянов, которые можно исправить. При этом надо помнить, что не ошибается только тот, кто ничего не делает. В действиях государственной власти просматривается склонение к комплексному решению существующих проблем национальных общин, хотя все же можно поставить конкретные вопросы, требующие решения: 1) введение единой терминологической названия представителей других национальностей; 2) расходование определенной суммы, отмеченной в республиканском бюджете конкретной цифрой, на проведение культурно-просветительских и других мероприятий национальными объединениями; 3) лишение предстоящей законодательной базы разнообразных оговорок, конкретизация прав представителей национальных сообществ; 4) расширение прав и полномочий координационного Совета и Консультативного Совета при Комитете по делам религий и национальностей при Совете Министров Республики Беларусь; 5) усиление работы с национально-культурными объединениями на уровне областей и районов; 6) усиление ответственности за нарушение законодательства о языках и доработки статьи 130 Уголовного кодекса Республики Беларусь.

Начало формы

Лекция 4. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА 1. Понятие, сущность, подходы к пониманию политической системы общества. 2. Структура и функции политических систем. 3.  Типология политических систем. 4. Политическая система Республики Беларусь. 1. Понятие, сущность, подходы к пониманию политической системы общества Категория "политическая система" рядом с категорией "власть" занимает центральное место в политической науке. Субъекты политики бывают индивидуальные и коллективные, институционально, организационно оформлены и неинстытуцыялизаваными, но все они находятся во взаимосвязи и образуют устойчивую, целостную совокупность отношений - политическую систему. Категория "политическая система" включает в себя достаточно сложный и комплексный содержание. В широком смысле политическая система - это совокупность отношений по поводу участия в политической власти. В политической науке сложились определенные подходы к изучению политической системы, которые каждый по своему рассматривает политические отношения, углубляет понимание механизма, благодаря которому принимаются и реализуются в обществе авторитарно-властные решения. Институциональный подход рассматривает политическую систему как совокупность государственных и негосударственных институтов, социальных и правовых норм, благодаря которым реализуются политико-властные отношения. Подход позволяет детально изучить отдельные организации, их возникновение, развитие, функционирование.В то же время в стороне остаются неинстытуцыянальныя формы взаимодействия таких субъектов политики, как личность, малые социальные группы, разные группы интересов, группы давления. Системный подход обращает внимание на всю сферу политической деятельности в обществе. Главным предметом анализа являются социальное взаимодействие между лицами и группами. Политическая система (ПС) - это особая реальность, характеризующаяся властным верховенством, с ее помощью реализуется верховная власть в обществе, принимаются решения обязательны для всех. ПС ориентирована на авторитарное распределение ценностей в обществе так, чтобы сохранить баланс интересов. Сутью политического взаимодействия между индивидами, группами, организационными структурами является обеспечение достижения общих целей. ПС претендует на контроль над применением физического принуждения, на право наказывать, подчинять, выносить обязательные решения, в связи с тем, что в качестве основного элемента политической системы выступает - государство. Исходя из этого, политическую систему в определенных случаях понимают как совокупность отношений, ахопливаючых управление государством и все политические процессы в нем. Однако представители системного подхода дают термина "ПС" более широкое толкование, не асацыируючы его с государственным управлением, охватывая всех лиц и все институты, участвующие в политических отношениях. ПС характеризуется как система социальных взаимодействий, которые направлены на мэтадасягненне, интеграцию и адаптацию внутри общества путем применения более или менее легитимного принуждения. 2.  Структура и функции политических систем Невозможно существование политической системы без следующих компонентов: политического сообщества, должностных лиц, правовых норм и норм политической этики, территории. Политическое сообщество - это совокупность людей, которые стоят по разным ступеням политической иерархии, но соединены вместе определенной политической культурой, знаниями о политике, историей страны, традициями и ценностями, а также чувствами в отношении политической системы и целей управления. Должностные лица - основа политической власти, они управляют и действуют от имени и в пользу системы. Делятся на две группы. Первая: президент, глава правительства, министры, глава администрации президента и т.д. Вторая: исполнители, чиновники, которые должны управлять, четко и добросовестно выполняя приказы и распоряжения; укреплять государственную дисциплину и служить государственному интересу в соответствии с законом. Правовые нормы и нормы политической этики - методы и способы реализации политической власти. Территория как компонент политической системы не обязательно отождествляется с государством. Город, городской или сельский район с политическим сообществом, органами местного управления территорий - это тоже политическая система. Как отмечает политолог Л.Старавойтава, политическая система имеет определенную структуру - устойчивые элементы и устойчивые связи между этими элементами. ПС имеют сложную или простую структуру. Современные политические системы отличаются сложной дыферэнцыяй.Они имеют широкую базу структур, которые НЕСЕТ решения или влияют на принятие решений: разветвленный государственный аппарат, группы интересов, политические партии, ассоциации, СМИ и т.д. Политические структуры состоят из различных организаций, как собственно политических - государство, политические партии, так и неполитического характера, которые стремятся решать серьезные политические интересы, например, профсоюзы, объединения предпринимателей, церковь и другие. Политические структуры - это не только организации, но и устойчивые отношения, взаимодействия различных участников политики - политических игроков (актеров), выполняющих определенные роли. Депутаты парламента, судьи, избиратели, партийные функционеры - это все роли, тесно взаимосвязаны между собой в политике и из которых состоит структура политической системы. Политическим структурам свойственна устойчивость. В отличие от быстрых изменений - процессов или функций, структурные изменения происходят медленно (за исключением периода революций). В ПС социальные группы стремятся реализовать свои интересы с помощью механизма власти. Власть дает возможность конкурирующие группам распределить ценности, добро в соответствии с весом их влияния. На функционирование политической системы большое влияние оказывает политическая культура. Являясь носителем фундаментальных политических знаний и ценностей, политическая культура выступает в качестве основы всего общественно-политического строя.Политическая культура может свести на нет все попытки реформ, если они не соответствуют ее сути, контекста. ПС автономно, имеет свои границы со средой .. Границы системы имеют названия "вход" и "выход". "Вход" - это любое событие, которое по отношению к ПС является внешней, влияет на нее и способна ее изменить. "Выход" - реакция в ответ на взаимодействие, в виде законов, решений, постановлений и т.д. На "вход" в политическую систему подаются импульсы: требования и поддержка. Как подчеркивает Л.Старавойтава, требования - это выражение мыслей о правомерности или неправомерности, справедливости или несправедливости решений власти, которые связаны с распределением общественных благ и использованием общественных ресурсов. Требования направляются в адрес властей и являются напоминанием о наличии в обществе определенных потребностей. Поддержка - это выражение лояльности общества по отношению к системе, доверие политическим институтам.Поддержка может быть открытой и скрытой. Открытая заметно в действиях. Это наблюдаемое поведение: участие в выборах, поддержка определенных партий и лидеров, высказываемые одобрение прынимаемых решений. Скрытая поддержка находит свое отражение во внутренних установках и ориентации личности, в склонностях к определенным политических идеалов, норм, моделей поведения. Стоит отметить, что поддержка бывает эмоциональной и инструментальной. Эмоциональная поддержка является относительно прочной и стабильной, инструментальная как результат деятельности правительства. Последняя формируется путем введения "поощрений" за лояльные поведение и строится на ожидании таких поощрений.Инструментальная поддержка условная, менее прочная и подвергается эрозии. На "выходе" из политической системы в среду видим результаты ее работы - обязательные для всех решения и действия по их реализации. Решения бывают в виде законов, постановлений исполнительной власти, решений судов. ПС перерабатывает большое количество социальной информации и преобразует ее в конкретные авторитарно-властные решения. Процесс переработки требований в политические решения называется внутрысистэмнай конверсией. В свою очередь, решения и действия оказывают влияние на среду, в результате возникают новые требования."Вход" и "выход" системы постоянно влияют друг на друга.Происходит обратная связь, которая необходима для оценки правильности принятых решений, их коррекции, возникновения ошибок, организации поддержки и по-необходимости отход от одного направления к другому, выбора новых целей и путей их достижения. Процесс поступления и регистрации требований на "входе", преобразование (конверсия) их системой в решения и передача на выход с последующим контролем за выполнением - это и есть политический процесс.Политический процесс показывает, как возникают социальные требования, как они превращаются в общезначимые проблемы, а затем в предмет действий политических институтов, направленных на формирование общественной политики, на желаемое решение проблем.Системный подход, по мнению Л.Старавойтавай, помогает понять механизм формирования новых политических стратегий, роль и взаимодействие различных элементов системы в политическом процессе. Политологи считают, что фундаментальной функцией политической сфере является мэтадасягненне. Процесс мэтадасягнення заключается в формировании и утверждении приоритетов среди многих целей, а также в обеспечении эффективных действий для достижения общих целей. Политологи разделяют функции ПС, согласно тому, какие она выполняет на "входе" и "выходе". Функции "входа" реализуют: группы по интересам, политические партии, СМИ. "Выходные" - государственные структуры. Функции политической системы: 1) "на входе": - Политическая социализация и рэкруцираванне.Социализация - это процесс усвоения личностью политики как сферы жизнедеятельности. В результате личность усваивает определенные знания, нормы, ценности, модели поведения.Формируется тип человека политического. Рэкруцираванне - функция исполнения ролей в политической системе: избирателя, гражданина, президента, депутата, министра, мэра, судьи, партийного функционера и т.д.; - Артикуляция интересов - процесс посредством которого высказываются требования. Непосредственно реализуют эту функцию группы интересов. Интересы формируются и достигаются путем деятельности групп и ассоциаций. Группы возникают на основе идентификации человека с профессией, нацией, религией, возрастом и т.д. Ассоциации: политические партии, профсоюзы, организации предпринимателей, объединения женщин, молодежи и т.д.; - Агрэгираванне интересов - функция преобразования требований в альтернативы государственной политики.Агрэгираванне интересов находит свое отражение в политических заявлениях, программах, законодательных предложениях, предвыборных платформах; - Политическая коммуникация обеспечивает связь между элементами политической системы, а также между политической системой и средой. Информация дает возможность властным институтом обеспечить правильное принятие решений и поддержку системы ее членами. 2) "на выходе": - Норматворчасць - включает в себя разработки законов, определяющих правовые нормы поведения людей и групп в обществе, а также деятельность социальных институтов.Сюда же входит и принятие решений исполнительными органами; - Применение правил и норм - это функция предусматривает приведение их в действие, в социальную практику.Окончательный судьба политического решения зависит от его реализации: применение правил и норм стымулируе действия администрации, законодательных органов, правовых структур, неправительственных структур, групп и ассоциаций; - Контроль за соблюдением правил и норм включает интерпретацию законов, определение фактов их нарушения, применение соответствующих санкций за это. Контрольная функция находится, преимущественно, в компетенции судебной власти. Выполнение функций политической системы тесно связано с выполнением задач, встающих перед данной системой в конкретных экономических, социально-политических, социокультурных условиях ее развития. Академик Я.Бабосав выделяет следующие основные задачи политической системы: а) Определение и формулировка главных целей государства и общества, разработка стратегии и тактики на ближайшее время и перспективу с учетом интересов всего общества. б) Мобилизация всех ресурсов (природных, материальных, социальных, духовных и интеллектуальных) для достижения поставленных целей. в) Распределение материальных и духовных ценностей в соответствии с интересами и потребностями членов общества. г) Интеграция людей, живущих в определенной общины, объединение их деятельности для выполнения задач реформирования различных сфер жизнедеятельности людей. д) Законодательная, исполнительная и контролирующая деятельность в рамках данного общества и на международной арене. е) Согласование шматвобразных интересов государства и социальных общностей. ж) Обеспечение внутренней и внешней безопасности и стабильности политического строя. с) Формирование политического сознания, приобщение членов общества к участию в политической деятельности. и) Контроль за выполнением законов и правил, запрет действий, нарушающих политические нормы. 3 Типология политических систем В разные исторические периоды была принята своя типология политических систем. Одна из первых - Аристотеля и Платона: правильные и неправильные. а) Согласно характера распределения власти: бывают ПС авторитарные и плюралистической; позже - тоталитарные и либерально-демократические. б) Согласно марксистской теории: буржуазные, социалистические и ПС вызвалившыхся стран. в) Согласно М.Вэбера: традиционные и рациональные, либо бюракра-тические. г) Согласно Г.Алмонда: англо-американская, континентально-европейский, доиндустриального, тоталитарный. Чаще всего существуют смешанные типы политических систем. 4.  Политическая система Республики Беларусь Политическую систему Республики беларусь необходимо анализировать, прежде всего, по Конституции, в которой изложены основные принципы функционирования политической системы, где регламентируется компетенция государства и роль других элементов. В то же время необходимо учитывать то, что в Республике Беларусь происходит процесс существенной трансформации политической системы. Как от-значат Я.Бабосав: "главное направления преобразований связан со ство-образованием политической системы открытого, плюралистического типа. В настоящее время политико-правовые принципы и нормы, являющиеся основой функционирования ПС белорусского общества, сориентированы по международные демократические стандарты ". В то же время, по нашему мнению, практическое политическую жизнь Беларуси свидетельствует о другом. Принимая законы и решения согласно международных стандартов, исполнительные органы, вопреки им, реально превращают политическую систему в тоталитарный тип. Конституция одобряет Республику Беларусь, как унитарное демокра-политическую социальное правовое государство.Согласно основного Закона органы ны государственной власти должны действуют согласно принципу разделения властей: законодательная, исполнительная, судебная. Каждая из них должна быть со-тельно, но это только декларируется, поскольку ряд положений Конституции закрепляет часть полномочий судебной и законодательной власти за исполнительной или подчинение ей. В нашей стране консти-операционно гарантируется система местного управления, декларируется шматвоб-разнасць политических институтов, идеологий и мнений. Идеология политических партий, религиозных или иных общественных объединений, социальных групп не может быть обязательным для всех граждан. В то же время в последние годы идет процесс выработки и распространение единой для всех идеологии, от-павядаючай только интересам правящей элиты. Политические партии, общественные объединения, действуя в рамках Конституции и законов Республики Беларусь, содействуют выявлению и выховванню политической воли граждан, участвуют в выборах в условиях многочисленных препятствий и запретов со стороны властей в отношении оппозиционных партий и организаций. В Беларуси запрещается создание и деятельность политических партий, имеющих целью насильственного изменения конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды. В Республике Беларусь гарантируется принцип верховенства права. Государство, все его органы и должностные лица должны действовать в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства. К наиболее важных правовых актов, рэгулируюць политические отношения, относятся Конституция страны, свод законов, уставы партий и организаций. В сфере политического сознания и политической культуры, по мнению Я.Бабосава и с ней нельзя не согласиться, - идет процесс, направленный на формирование политического мышления и демократических поведения об-зян. Статья 33 Конституции Беларуси гарантирует каждому свободу мнений, убеждений и их свободное выражение. В условиях возрастания роли средств массовой информации (СМИ) в политической жизни общества, их влияния на политический процесс, недапушчаным является монополизация СМИ государством, общественными объединениями или отдельными гражданами. В Беларуси запрещена цензура, но отдельные факты были. Усложнение системы политических отношений в обществе имеет не только количественные, но и качественные измерения.

Лекция 5. Политические режимы

1 Понятие политического режима, его типы

2 Авторитарный политический режим: сущность и характерные черты

3 Тоталитарный режим: сущность и характерные черты

4 Демократический режим: условия, принципы, критерии, модели. Измерение демократии

1. Понятие политического режима, его типы

Слово «режим» в контексте политологической науки может быть переведено на русский язык как способ государственного правления, особый государственный строй, исходящий из определённой системы правил, положений и законов.

Политический режим – это способ функционирования политической системы, совокупность средств и методов реализации государственной власти, определяющих характер политической жизни, политического сознания и политической культуры общества.

Содержательно понятие «политический режим» выражает характер взаимоотношений между государственной властью, с одной стороны, и гражданами, - с другой, а именно, объём полномочий государственной власти, способы и методы её деятельности, а также степень свободы граждан. Основные параметры, по которым определяется характер политического режима:

• степень политического участия народа в политической жизни страны, наличие, объём и эффективность общественного представительства в органах государственного управления, действенность гражданского контроля за органами исполнительной власти;

• методы государственного управления, соотношение методов убеждения, силового принуждения и насилия в деятельности исполнительных органов государственного управления;

• возможность легальной конкуренции за представительство во всех ветвях государственной власти и на всех её уровнях без каких-либо ограничений;

• соответствие практики государственного управления международным правовым нормам;

• наличие и статус государственной идеологии, её отношение к оппозиционным идеологическим течениям, свобода деятельности средств массовой информации.

В зависимости от конкретной реализации этих параметров в практике государственного управления в той или иной стране выделяются различные типы политических режимов.

Типология политических режимов составляет интереснейший раздел исторической политологии. Очень многие учёные всех времён и народов исследовали особенности политического устройства общества. Так, например, Аристотель – автор термина «политика» и родоначальник политологии – видел следующую структуру политических режимов:

Таблица 1 - Типология политических режимов по Аристотелю

Кто правит		Правильные формы государства – ради общего блага	Неправильные формы государства - ради частного блага
	Один	Монархия	Тирания
	Немногие	Аристократия	Олигархия
	Многие	Полития	Демократия

«Правильные» формы правления (монархия, аристократия и полития) имеют своей целью общее благо государства как целого, а «неправильные» (тирания, олигархия и демократия) – лишь корыстные интересы самих правителей. Для характеристики правильной и неправильной форм государственного правления Аристотель использовал следующие критерии: способ формирования органов правления (назначение или выборы), оплачивается ли функция государственного управления, какое значение имеет закон и др.

К современным типологиям политических режимов можно отнести схему американских политологов Г.Лассуэлла и А.Каплана (1957 г.). Все политические системы они разделили на два типа: демократические и деспотические, в зависимости от формата правящей элиты, приоритетных ценностей, масштабов использования политического насилия, а также от того, насколько возможен общественный контроль за исполнительными органами власти.

Таблица 2 - Характеристики демократического и деспотического форм правления по Г.Лассуэллу и А.Каплану

Демократический режим	Характеристики	Деспотический режим
Власть распределена по «вертикали» и «горизонтали»	Расположение власти	Власть сконцентрирована в одних руках
«Открытая» элита	Форма правящей элиты	«Закрытая» элита
Личность	Приоритет	Государство
Ограниченное	Использование насилия	Широкое
Реальный контроль за властью «снизу»	Контроль	Контроль за властью «снизу» минимизирован

Типология Лассуэлла и Каплана относится к одномерным биполярным типологиям, страдающим существенным упрощением огромного разнообразия политических режимов.

Примером двухмерных типологий может служить подход Роберта Даля (1971 г.), который исходил из двух следующих критериев:

• уровень допустимой оппозиции и политической конкуренции;

• степень участия населения в процессе публичного соперничества за власть.

Таблица 3 - Типология политических режимов по Р.Далю

Уровень допустимой оппозиции и политиче-ской конку-ренции	Полная	Конкурирующие олигархии	Полиархии
	Нет	Закрытые гегемонии	Включающие гегемонии
		Небольшая	Большая
	Пропорции населения, имеющего право участвовать в системе публичного соперничества

Термин «полиархия» соответствует демократии. Небольшая политическая конкуренция в сочетании с политическим участием большинства населения указывает на политический режим «включающей гегемонии». Если отсутствует или очень слаба оппозиция и политическая конкуренция, часть населения, реально участвующая в публичном соперничестве за власть мала, тогда система характеризуется как «закрытая гегемония». Большая степень политической конкуренции при малом участии населения является примером «конкурирующей олигархии».

Типология Жака Блонделя (1999 г.) относится к трёхмерным типологиям, поскольку учитывает три критерия:

• политическую конкуренцию;

• участие населения в политической жизни;

• структуру правящей элиты.

Политическая конкуренция оценивается с точки зрения того, является ли она «открытой» (т.е. существуют легальные условия для конкуренции оппозиции за власть) или «закрытой» (оппозиция запрещена, и борьба за власть осуществляется нелегально).

Структура элиты оценивается с точки зрения её монолитности-дифференцированности, а также «открытости» (доступности) или «закрытости» (недоступности для проникновения извне).

Третья переменная – политическое участие населения – характеризуется степенью включённости граждан в политической жизни страны. Если население включено в политическую жизнь посредством различных легальных форм политического участия, тогда режим называется «включающим». В противном случае он именуется «исключающим».

Таблица 4 - Типология политических режимов по Ж.Блонделю

Участие населения в политической жизни		Закрытые с монолитной элитой	Закрытые с дифференцированной элитой	Открытые
	Исключающие	Традиционный тип	Авторитарно-бюрократический	Конкурирующая олигархия
	Включающие	Эгалитарно-авторитарный тип	Авторитарно-неэгалитарный тип	Либеральная демократия

Традиционный системы характерны для стран с монархическим правлением, когда правит закрытая монолитная элита и население исключено из политического процесса (Бахрейн, Бруней, Оман, Катар, Саудовская Аравия, Объединённые Арабские Эмираты). Авторитарно-бюрократические системы представлены военными режимами стран Латинской Америки периода 70-80-х годов ХХ века (Чили, Аргентина, Уругвай). В этих странах за власть конкурируют клановые элиты, однако, население исключено из политического процесса. Эгалитарно-авторитарные режимы, в которых правит относительно монолитная элита при организованном массовом политическом участии населения, сегодня представлены Китаем, Северной Кореей, Кубой. Ещё совсем недавно к ним бы принадлежал и Советский Союз. Что касается неэгалитарно-авторитарных систем, то их представляли фашистские страны. Либеральные демократии существуют в большинстве стран Европы и Северной Америки.

Чаще всего в учебниках по политологии используется типология, согласно которой выделяются следующие режимы:

• авторитарный;

• тоталитарный;

• демократический.