- •1. Административно-территориальное устройство субъектов рф
- •2. Верховный Суд Российской Федерации: порядок формирования, состав, компетенция, процессуальные основы деятельности, принимаемые акты. Верховный Суд рф
- •3.Высший Арбитражный Суд Российской Федерации: порядок формирования, состав, компетенция, процессуальные основы деятельности, принимаемые акты.
- •4. Государственные органы, ведающие вопросами гражданства в Российской Федерации.
- •5. Государственный суверенитет рф
- •6. Гражданство рф: понятие и общие принципы
- •Основания и порядок приобретения гражданства рф
- •Основания и порядок прекращения гражданства рф
- •7. Заключительные и переходные положения Конституции Российской Федерации. Поправки и пересмотр Конституции Российской Федерации.
- •8. Избирательное право Российской Федерации (в широком и узком понимании). Основные принципы российского избирательного права.
- •9. Источники конституционного (государственного) права как отрасли права.
- •10. Компетенция Правительства. Правовые акты Правительства Российской Федерации.
- •11. Компетенция Президента Российской Федерации. Акты Президента Российской Федерации, их правовая природа и значение в системе нормативно-правового регулирования общественных отношений.
- •Акты президента рф: порядок опубликования и вступления в силу
- •13. Конституционное развитие российского государства.
- •14. Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения. Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения
- •15.Конституционно-правовой статус республик в составе Российской Федерации. Конституционно-правовой статус республики в составе рф
- •16. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации: понятие, признаки, классификация. Изменение состава субъектов Российской Федерации.
- •17. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания Российской Федерации. Основы его организации и состав.
- •18. Конституц.Правовые нормы
- •19. Конституционно-правовые основы деятельности общественных объединений в Российской Федерации.
- •20. Конституционно-правовые основы статуса законодательных (представительных) органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.
- •21. Конституционно-правовые основы судебной власти в Российской Федерации. Функции судебной власти.
- •22. Конституционно-правовые отношения: понятие, субъекты и объекты.
- •23. Конституционные гарантии местного самоуправления в Российской Федерации. Ответственность органов местного самоуправления.
- •24. Конституционные обязанности человека и гражданина: понятие и содержание.
- •25. Конституционные основы прокурорского надзора в Российской Федерации.
- •26. Конституционный строй России: понятие, элементы. Закрепление конституционного строя в Конституции Российской Федерации.
- •27. Конституционный Суд Российской Федерации: порядок формирования, состав, компетенция, процессуальные основы деятельности, принимаемые акты.
- •28. Личные (гражданские) права и свободы. Их природа и гарантии по Конституции Российской Федерации.
- •29. Международные стандарты прав и свобод человека в Российской Федерации.
- •30. Место конституционного права в системе права Российской Федерации. Тенденции его становления и развития на современном этапе.
- •31. Наука конституционного права: понятие, предмет исследования. Источники и методология науки конституционного права.
- •32. Организационно-правовые формы деятельности Правительства.
- •33. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Основы их конституционно-правового положения.
- •34. Основания долгосрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации.
- •35. Основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации.
23. Конституционные гарантии местного самоуправления в Российской Федерации. Ответственность органов местного самоуправления.
Осуществление местного самоуправления в Российской Федерации имеет конституционные гарантии. Они представляют собой правовые средства обеспечения деятельности местного самоуправления и являются важнейшим условием полного и эффективного выполнения им своих задач и функций.
Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 133), местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту. Защита прав местного самоуправления в судебном порядке осуществляется в ряде случаев, предусмотренных законодательством. Так, в суде рассматриваются дела об административных правонарушениях, ответственность за которые наступает при невыполнении решений органов местного самоуправления. На должностных лиц и граждан в судебном порядке может быть наложен штраф в размере от одного до пяти установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда в порядке административной ответственности за невыполнение решений представительного органа местного самоуправления и местной администрации, принятых в пределах их компетенции. Такого рода дела рассматриваются судьей единолично в семидневный срок. Постановление судьи может быть отменено или изменено председателем вышестоящего суда, а также самим судьей по протесту прокурора.
Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы местного самоуправления вправе обращаться в суд или арбитражный суд с требованиями о признании недействительными актов государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории, подведомственной этим органам местного самоуправления, или права самих органов местного самоуправления. До принятия судебными органами решения исполнение опротестованных актов может быть приостановлено органами местного самоуправления.
В судебном порядке решаются имущественные споры между органами местного самоуправления. Они рассматриваются арбитражными судами. Если по спорам между органами местного самоуправления создается согласительная комиссия, то ее решение тоже может быть обжаловано в суд.
Органы местного самоуправления вправе обжаловать в суд отказ органа государственной власти зарегистрировать положение (устав) о местном самоуправлении.
Судебная защита местного самоуправления осуществляется и тогда, когда граждане обращаются с исками в суды о восстановлении нарушенных прав на участие в местном самоуправлении в случае, если допускается какое-либо ограничение прав граждан по политическим убеждениям, расовой и национальной принадлежности, социальному происхождению, полу, социальному или имущественному положению, языку, отношению к религии и т.д.
Только в судебном порядке, согласно Указу Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации», могут быть отменены решения органов местного самоуправления. Лишь при передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий может быть установлен порядок отмены решений органов местного самоуправления органом государственной власти, передавшим соответствующие полномочия.*
В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 133) местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти.
Местное самоуправление, несмотря на свою самостоятельность и независимость, обязано выполнять решения органов государственной власти. При этом органы местного самоуправления вынуждены нести дополнительные затраты, связанные либо с возложением на них дополнительных полномочий, либо в связи с неправомерными действиями органов государственной власти. Конституция закрепляет принцип восполнимости этих затрат. Компенсация дополнительных расходов, возникших в результате выполнения решений, принятых органами государственной власти, осуществляется за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации. Органы местного самоуправления имеют право на получение полной компенсации за ущерб и в случаях, когда отчуждаются в государственную собственность объекты муниципальной собственности.
Конституцией Российской Федерации (ст. 133) установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Правовой статус органов местного самоуправления, определенный Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, не может быть ограничен органами государственной власти. Акты этих органов, нарушающие права органов местного самоуправления, подлежат отмене.
Органы государственной власти не могут рассматривать и решать вопросы, отнесенные законодательством к ведению органов местного самоуправления, за исключением случаев, когда эти вопросы связаны с обеспечением государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья населения, защиты прав и свобод граждан.
Конституционные гарантии – ядро правовых гарантий местного самоуправления, установленных как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации.
К числу других правовых гарантий местного самоуправления Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (ст. 44), а также рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (ст. 45).
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с законами.
Обращения органов и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.
Представительные органы местного самоуправления обладают правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе субъекта Российской Федерации.