- •Понятие и предмет конституционного права Российской Федерации.
- •Конституционно-правовые нормы: их особенности и классификация.
- •Конституционно-правовые отношения.
- •Источники (формы) конституционного права Российской Федерации.
- •Система конституционного права Российской Федерации. Конституционное право в системе российского права.
- •Конституционное развитие России.
- •Подготовка и принятие Конституции Российской Федерации 1993 года. Структура Конституции Российской Федерации.
- •Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации и принятия конституционных поправок.
- •Внесение изменений в статью 65 Конституции Российской Федерации.
- •Понятие конституционного строя. Закрепление конституционного строя в Конституции Российской Федерации
- •Глава 1. Основы конституционного строя рф :
- •Основы конституционного строя как институт конституционного права
- •Российская Федерация - демократическое государство.
- •Формы осуществления народовластия.
- •Референдум - высшая форма непосредственной демократии. Федеральный конституционный закон «о референдуме Российской Федерации».
- •Конституционное закрепление принципа разделения властей.
- •Многопартийность как принцип основ конституционного строя Российской Федерации. Федеральный закон "о политических партиях".
- •Человек, его права и свободы - высшая ценность.
- •Российская Федерация - правовое государство. Характерные черты правового государства.
- •Россия - федеративное государство. Общая характеристика.
- •Субъекты Российской Федерации: виды, конституционно-правовое закрепление их статуса.
- •Принципы федеративного устройства.
- •Российская Федерация - суверенное государство.
- •Российская Федерация - социальное государство. Основные направления социальной политики Российского государства.
- •Российская Федерация - светское государство. Федеральный закон «о свободе совести и о религиозных объединениях».
- •Республиканская форма правления в России.
- •Конституционно-правовые основы гражданства Российской Федерации.
- •Приобретение гражданства Российской Федерации: основания и порядок.
- •Прекращение гражданства Российской Федерации: основания и порядок.
- •Порядок решения дел о гражданстве Российской Федерации.
- •Принципы правового статуса человека и гражданина.
- •Личные права и свободы.
- •Политические права и свободы.
- •Социально-экономические права и свободы.
- •Основные обязанности граждан Российской Федерации.
- •Гарантии конституционных прав и свобод.
- •Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев.
- •Конституционно-правовые и договорные основы российского федерализма.
- •Федеративный и иные договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов.
- •Конституционно-правовой статус Российской Федерации.
- •Предметы ведения Российской Федерации.
- •Предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.
- •Предметы ведения субъектов Российской Федерации.
- •Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации.
- •Гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
- •Понятие избирательного права и избирательной системы.
- •Стадии избирательного процесса.
- •Списки избирателей, избирательные округа и участки.
- •Избирательные комиссии: система, порядок формирования, полномочия.
- •Выдвижение, регистрация, статус кандидатов.
- •Предвыборная агитация.
- •Порядок голосования, установление результатов выборов.
- •Конституционный статус Президента рф как главы государства.
- •Порядок выборов Президента Российской Федерации. Федеральный закон "о выборах Президента Российской Федерации"
- •Полномочия Президента Российской Федерации.
- •Случаи досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации.
- •Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации.
- •Совет Федерации: порядок формирования, полномочия. Федеральный закон «о порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».
- •Порядок выборов депутатов Государственной Думы. Федеральный закон «о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
- •Государственная Дума: структура, органы, полномочия.
- •Конституционные основания роспуска Государственной Думы.
- •Статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации: конституционно-правовое регулирование.
- •Законодательный процесс в Российской Федерации.
- •Правительство Российской Федерации: состав, порядок формирования.
- •Полномочия, организация деятельности и акты Правительства Российской Федерации. Федеральный конституционный закон «о Правительстве Российской Федерации».
- •Государственные органы субъектов Российской Федерации: правовой статус, виды, полномочия.
- •Институт уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
- •Уполномоченные по правам человека в Российской Федерации
- •Судебная система Российской Федерации. Федеральный конституционный закон «о судебной системе Российской Федерации».
- •Конституционный Суд Российской Федерации. Федеральный конституционный закон «о Конституционном Суде Российской Федерации».
- •Местное самоуправление: понятие и основные принципы. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
- •Правовая, территориальная, финансово-экономическая основы местного самоуправления.
- •Полномочия местного самоуправления.
- •Гарантии местного самоуправления.
Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев.
По общему правилу иностранец - это лицо, которое не является гражданином данного государства, и состоит в гражданстве другого государства, или не имеет гражданства ни одного государства. Российское законодательство использует термин иностранный гражданин. В соответствии с ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательство наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Понятие иностранный гражданин включает в себя понятие лицо без гражданства, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ. Законодательство любого государства имеет различные категории иностранных граждан, в частности, в РФ, вышеуказанный ФЗ выделяет следующие категории иностранных граждан:
1) по сроку пребывания в РФ
а) временно пребывающие в РФ
Временно пребывающие - лица, пребывшие в РФ на основании визы, и в порядке, не требующем получения визы, и не имеющим вида на жительство или разрешения на временное проживание. Максимальный срок пребывания - 90 суток. Лица соответствующей категории должны иметь документы: такими документами являются паспорт, дипломатический паспорт, загранпаспорт, паспорт моряка.
б) временно проживающие в РФ
Временно проживающие - лица, получившие разрешение на временное проживание. Такое разрешение может быть выдано гражданину на основании квоты, устанавливаемой ежегодно Правительством РФ. Для иностранных граждан существует возможность получить разрешение на временное проживание в неустановленных квотах, все этих основания перечислены в вышеуказанном ФЗ. Вопрос о предоставлении временного разрешение рассматривается в течении 6 месяцев и действует 3 года, однако каждый год иностранный гражданин должен проходить перерегистрацию в органах ФМС.
в) постоянно проживающие в РФ
Постоянно проживающие - лица, получившие вид на жительство. Вид на жительство - документ, дающий право на постоянное проживание, выдается специальным уполномоченным органом. Иностранный гражданин, прожив на территории РФ не менее 1 года на основании временного разрешения имеет право обратиться за получением вида на жительство. Вид на жительство выдается сроком на 5 лет, и может быть продлен неограниченное количество раз.
Правовой статус каждой категории иностранных граждан - различен. Временнопроживающие иностранные граждане и лица без гражданства имеют меньше прав и обязанностей, чем постоянно проживающие.
Лица без гражданства (апатриды) - лица, не являющиеся гражданами РФ, и не имеющие доказательств наличия у них гражданства другого государства.
В науке выделяются два вида без гражданства (аппатризма):
1) абсолютное без гражданство - отсутствие гражданства с момента рождения
2) относительное без гражданство - без гражданство, наступившее в результате утраты гражданства
Правовой статус лиц без гражданства в РФ приравнивается к статусу иностранных граждан, но особенностью положения апатридов в любой стране является то, что они не имеют устойчивой правовой связи ни с одним государством, и не могут рассчитывать на дипломатическую защиту какого-либо государства. Мировое сообщество стремится к сокращению лиц без гражданства, права апатридов защищает конвенция "О статусе апатридов" 1954 г. и "Конвенция о сокращении лиц без гражданства" 1961 г., однако РФ не участвует в этих конвенциях.
Специфической группой субъектов конституционного права являются беженцы и вынужденные переселенцы.
Беженцы - лица, которые не являются гражданами РФ, которые не являются гражданами РФ, и которые в силу вполне обоснованных опасении стать жертвой преследования по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждении находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может воспользоваться защитой этой страны, или не желает ею воспользоваться вследствие таких опасении.
Если лицо признается беженцем, то ему выдается специальное удостоверение, сроком до 3 лет. Если лицу отказано в получении статуса беженца, то в течении месяца он уведомляется и высылается их страны.
Вынужденные переселенцы - граждане РФ, покинувшие место жительства вследствие совершенного в отношении них или членов их семей насилия или преследования в иных формах, либо вследствие реальной опасности подвергнуться по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждении, ставших поводами для проведения враждебных компании в отношении конкретного лица или группы лиц, а также массовых нарушении общественного порядка.
В отличие от статуса беженства этот статус может быть присвоен на срок не более 5 лет. За это время лицо должно либо остаться на текущем месте жительства, либо вернуться. Нормативно-правовой базой, которая регулирует данные вопросы, являются законы: ФЗ от 19.02.1993 г. "О беженцах", ФЗ от 19.02.1993 г. "О вынужденных переселенцах". Беженцы и вынужденные переселенцы имеют специальные права: право на получение единовременного денежного пособия, право на проживание в центре временного размещения, право на бесплатную медицинскую и лекарственную помощь и др.
Выделяется также и отдельная группа иностранных граждан - дипломаты, консульские работники, представители международных организации. Режим их пребывания в РФ регулируется международно-правовыми актами, т.е. на них не действует законодательство РФ, они обладают политическим иммунитетом. В настоящее время статус дипломатических агентов регулируется венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 г., а статус консульских должностных лиц регулируется венской конвенцией о консульских сношениях 1963 г. Данные лица пользуются абсолютной неприкосновенностью.
Для иностранных лиц без гражданства может быть установлен национальный режим - режим наибольшего благоприятствования и специальный режим, определяющий их правовое положении на территории страны. Конституция РФ закрепляет национальный режим, предполагающий, что иностранные граждане и лица без гражданства в РФ имеют права и несут обязанности, наряду с гражданами РФ, за исключением случаев прямо предусмотренных законом или международным договором.
Режим наибольшего благоприятствования предоставляется гражданам Республики Беларусь.
Специальный режим означает предоставление отдельных прав для определенных групп иностранных граждан в соответствии с законодательством или международным договором. Такой режим имеют граждане Казахстана, которые постоянно проживают на территории РФ.
Право на убежище может быть предоставлено иностранным гражданам; это особое личное право, которое предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства, которое заключается в возможности иностранца долгое время оставаться на территории данного государства, если у себя на родине он подвергается преследованию по политическим, религиозным и иным основаниям.
В настоящее время общепризнанным является лишь территориальное убежище. В соответствии со ст. 63 Конституции РФ предоставляет политическое убежище.
Политическое убежище – представление лицу возможности укрыться от преследования по политическим мотивам со стороны государства своего гражданства или страны обычного места жительства.
Согласно положению о порядке предоставления политического убежища, утвержденного Указом Президента от 21.07.1997 г. № 746 политическое убежище предоставляется с учетом государственных интересов РФ на основании общепризнанных принципов и норм международного права.
Политическое убежище не ограничено по сроку действия, вместе с лицо, которое запрашивает право на политическое убежище – такое же право предоставляется и членам его семьи.