П редмет и структура политологии

В самом общем виде политология – наука о политике и власти, их сущность и содержание. Основным объектом политологии является политика. Вопрос о предмете политологии трактуется неоднозначно.

В понимании данной проблемы выделяют следующие подходы:

1. Политология – наука, которая изучает деятельность государства, политических партий и др. общественных институтов, осущ-их связь в обществе. Данный подход был популярен в западной политологии, но в посл. время утрачивает свое влияние.

2. Политология – единая наука о политике, но она включает не все знания о политике, а только те, которые опираются на строго научные эмпирические термины, поэтому здесь исключены проблемы: история политической мысли, политич. психология и др. Такой подход развивается в США сторонниками бихевиоризма, которые отождествляют политологию с естественными науками, основанных на точных эмпирических и математических методах.

3. Политология – общая единая наука о политике во всех ее проявлениях. Этот подход сегодня является главенствующим.

В структуре политологии выделяют элементы:

1. Теория и методология политики – изучает и раскрывает главные философские вопросы политики, ее основы, основы полит. отношений, сущность и содержание власти.

2. Теория полит. систем и их элементов – исследует сущность, стр-ру и ф-ции полит. систем, характеристику осн-ых полит. институтов (гос-во, партия, общ-ые орг-ции и движения).

3. Теория управления социально-полит-им процессом – изучает цели и задачи и формы полит. руководства и управление в обществе. Изучает мех-змы принятия и реал-ции полит. решений.

4. История полит. учений и полит. идеология, которая раскрывает генезис политической науки, содержание основных идей, положений, роль и функции политической идеологии и политического сознания.

5. Теория международных отношений – рассматривает проблемы внешней политики государств, отношения между государствами и народами.

П олитика как общественное явление

В самом общем виде политика - совокупность отношений между различными областями людей (классами, нациями, соц.слоями). Возникновение политики связано с соц. и этническим делением общества. Именно в политике отражаются важнейшие интересы людей. У истоков такой концепции стоял Аристотель. По нему: политика – способ коллективного существования людей. По его мнению, человек – коллективное животное, которое может реализовать себя только в обществе. Потом эта концепция политики дополнилась ее конфликтным определением. Сторонники такого подхода считали, что главным содержанием политики явл. противоречие интересов различных групп.

В западной политике распространено властное определение политики: главное содержание политики является борьба за завоевание, удержание и использование власти, т.е. политика явл. сферой властных отношений.

Основатель соврем. Политики немец Вебер считал, политика означает стремление к участию во власти или оказание влияния на распределение во власти.

Некоторые исследователи рассм-ют политику, как сферу взаимодействия гос-ва, политич. партий и др. общественно-политич. институтов, при этом центральное место занимает гос-во. Это связано с тем, что гос-во явл. единственным политическим институтом, решение которого носит обязательный для всех граждан характер; гос-во явл. единственным институтом, обладающим законным правом на применение при необходимости насилия.

Др. ученые считают, что главное назначение политики явл. управление соц. процессами с целью сохранения и оптимального функционирования данного политического строя.

В структуре политики выделяют элементы:

1.политическое сознание – совокупность идей, взглядов, мнений, обуславливающих конкретное политическое действие.

2. политическая деятельность – соц. активность субъектов политики.

3. политический интерес – реальные причины политич. деятельности и поведения людей.

4. политические нормы

5. политические отношения – характер взаимосвязи общественных групп между собой и институтами власти

6. политическая организация – обществ. объединения, гос-во, политич.партии.

Функции политики:

1. определение цели для всего общества и составляющих его политических субъектов.

2. обеспечение общественного порядка.

3. выработка приемлемых для всех политических субъектов правил поведения

4. предотвращение, регулирование и разрешение правовых конфликтов

5. организация масс на решение поставленных задач

6. разработка принципов распределения материальных благ в обществе и их реализация

С тановление и развитие науки о политике

Первые попытки осмысления политической жизни делались уже в глубокой древности и носили воплощение в мифах. Начало научных исследований связано с именами: Конфуций, Платон, Аристотель. Цель политики они видели в достижении высшего блага человека и государства. Большой вклад в развитие политической мысли внес итальянский ученый Микколо Макиавелл. Он впервые освободил политические исследования от религиозной оболочки. В новое время 17-18вв политология еще не являлась самост. наукой.

Политические исследования велись в основном в рамках философии, истории права.

Политология как самостоятельная наука и учебная дисциплина сложилась во в/п 19в в США и Зап.Европе. Это было связано с выделением политики в самост. область обществ. жизни.

В 1857 г в Колумбийском колледже в США впервые создана кафедра истории политики как науки, а уже в 1880 там же создана школа политической науки.

В нач. 20 в был создан институт политических исследований при Парижском универе. Тогда же основали Лондонскую школу экономич. и политич. науки.

В п/п 20в политология окончательно сформировалась в самост. научную и учебн. дисциплину.

В 1948г при ЮНЕСКО создана международная ассоциация политической науки, которая действует до сих пор. Тогда же постановили изучать курс политологии во всех ВУЗах стран ЮНЕСКО, но в СССР и др. социалистич.странах, кроме Югославии и Польши, политология долго не изучалась.

Отдельные политические исследования велись в рамках научного коммунизма, истории КПСС. Ситуация изменилась лишь во в/п 80-х гг 20в, когда в Советском Союзе началась политика перестройки. Начиная с 1989 г курс политологии начал изучаться в некоторых ВУЗах СССР, а с 1992 г курс обязателен во всех ВУЗах РБ.

К атегории, методы и функции политологии

Категория – положение, которое изучает глобальные связи. Категории: политика, политическая власть, субъекты политики, политическая система, государство, партии. Понятия, производные от категорий: политическая деятельность, политический процесс, политический конфликт, политическое соглашение и т.д.

Метод – сов-ть способов и приемов в изучении политики. Все методы имеют одинаковую значимость. Методы подразделяются на 3 группы:

1. Общие методы. Здесь выделяют подходы:

   • социологический – предполагает выяснение зависимости политики от общества;

   • культурологический –выявление зависимости политич. процессов от политич. культуры;

   • нормативный – предполагает выяснение значения политических явлений для общества и личности с точки зрения общего блага, справедливости, свободы, уважения человеческого достоинства;

   • функциональный – требует изучения зависимости между политическими явлениями.

   • системный – состоит в рассмотрении политики как целостного и саморегулирующегося механизма, но при этом механизм находится в непрерывном взаимодействии с окружающей средой через понятия вход и выход;

   • психологический – предполагает не человека вообще, а конкретного индивида.

   • сравнительный – предполагает сопоставление однотипных политических явлений.

   • исторический –выявление связей прошлого, настоящего и будущего.

2. Общелогические методы – применяются во всех науках: методы индукции и дедукции, анализа и синтеза, моделирование ситуаций.

3. Методы имперических исследований (характерны для прикладной политологии). Включает:

   • бихевиоризм – предполагает наблюдение различных ситуаций и накопление фактов. Этот метод включает как открытую констатацию фактов, так и включенное наблюдение.

   • контент-анализ – предполагает целенаправленное изучение письменных источников, программ, инструкций, непосредственных носителей информации.

Функции политологии.

1. Познавательная, которая позволяет выяснить те или иные проблемы и служит решением различных вопросов.

2. Прикладная – помогает реализовать результаты исследования в полит. практике.

3. Методологическая – заключается в выработке способов и приемов анализа.

4. Теоретическая – закл-ся в объяснении процессов, создании теорий, накоплении значений.

5. Описательная – накопление, описание фактов политической жизни.

6. Объяснительная – поиск ответов.

7. Прогностическая.

8. Мировоззренческая.

9. Идеологическая.

П олитические идеи Античности и Средневековья

Политич. мысль стала развиваться с переходом общества от первобытнообщинного к рабовладельческому. Первые политич. учения возникли в странах Др. Востока (Индии, Китая, Египте), однако политич. мысль наивысшего расцвета достигла в эпоху Античности (Др. Греция и Рим).

Древнегреческий философ Платон (5-4 в. до н.э.). Его трактаты: «Государство», «Законы и диалоги» «Политика». Платона интересовало больше всего государство. Он попытался разработать модель идеологического государства. Платон делил всех людей на 3 сословия но основе трем началам, преобладающим в душе человека, т.е. разумному, эмоциональному и чувственному. Разумное начало преобладало у философов, эмоциональное – у воинов, чувственное – у ремесленников и земледельцев. Управлять гос-вом д. б. философы. Воины должны приводить в жизнь реш-я философов и осущ-ть охрану порядка. Ремесленники должны трудиться, создавать материальные блага. Для того, чтобы философы и воины не подвергались страстям и действовали в интересах общества, они не должны иметь ни семьи, ни общества. Идеальным сп-бом обеспечения единства этого гос-ва Платон считал монархию.

Аристотель был не согласен со взглядами Платона. Он подверг критике учение Платона и выступил защитником прав индивида и частной собств-ти. Аристотель один из 1-х указал на то, что полит-ое устройство должно делиться на 3 части: - законодательную, - административную, - судебную. Но главное в гос-ве – это граждане и власть должна обслуживать их. Аристотель был убежден, что человек – сущ-во гос-ное, а политика имеет своей задачей выработку з-нов, основанных на справедливости.

Аристотель исследовал 156 известных ему госуд-ых устройств и выделил 6 типичных, 3 правильных и 3 неправильных. Правильное, где действуют во имя общего блага.(монархия–правление одного; аристократия–правление богатой знати, полития–правление многих). Неправильное – строй, при кот. преследуются частные цели правителя (олигархия–связь власти с крупным капиталом; тирания–единоличное правление, основанное на произволе; демократия–анархическое начало).

Античный период заложил основу многих положений демократического гос-ва.(попытка разделения властей).

Средневековье (5-15вв). Этот период характеризуется зарождением, господствованием и разложением феодализма. Главное влияние в этот период оказывала религия и церковь. Церковь стремилась влиять на госуд-ое управление. Полит. борьба проходила под знаком борьбы конкуренции между Римско-каталической церковью и светскими феодалами.

Аврелий Августин “признавал борьбу града Божьего с градом земным” и доказывал, что град Божий (праведники) победит и подчинит светское гос-во.

Эти же идеи получили дальнейшее развитие в трудах Ф. Аквинского, кот. доказывал, что верховная власть- это Божья власть и именно ей принадлежит право распоряжаться духовной жизнью. Отсюда вывод, что Римскому папе, как наместнику Бога на земле, должны подчиняться все государи. Аквинский попытался доказать научное существование Бога. Он предположил разделить знания и веру.

П олитическая мысль Эпохи Возрождения и нового времени

На смену Средневековья приходит эпоха Возрождения. Представители: Макиавелли противопоставил божественной концепции концепцию светского гос-ва. “Политику определяет не Бог, а сама человеческая психология”. Макиавелли показал, что в основе политич-ой деятельности лежат реальные интересы человека. В политике проявляется корысть, стремление к обогащению. На этой основе Макиавелли выдвинул принцип “полит-го реализма”, означающего подчинение полит-их действий практическим интересам. Макиавелли доказывал, что необходимо испытывать различные приемы, чтобы захватить и удерживать власть. При этом удерживать власть и создавать независимое гос-во можно на 2-х началах: 1) на основе любви к правителю 2) на основе страха к правителю. Для достижения великой цели правитель может использовать любые средства, в т.ч. и аморальные. Правитель всегда будет оправдан, если результаты политики окажутся положительными.

Стали возникать идеи, осуждавшие капиталистические отношения и связанные с ними имущественные неравенства. Произведение «Утопия» Т.Мора положило начало новому течению утопический социализм: источник всех бед в частной собственности. Предлагалось ликвидировать частную собственность и заменить ее общественной.

Родонач-ком Нового времени считают английского философа Т.Гоббса, кот.во всех бедах он обвинял гос-во. Еще худшим злом он считал анархию.

Франц. просвещение: Монтескье, Вольтер, Руссо.

Монтескье развивал идею разделения властей. Он доказывал, что полная свобода м. б. гарантирована только при относительной независимости существования законодательной, исполнительной и судебной властей. Эти власти должны взаимодействовать друг с другом и сдерживать друг друга. Вольтер своим идеалом считал преосвященную монархию, при кот. просвещен должен быть не только сам монарх, но и его подданные. Жан Жак Руссо отстаивал идею народовластия. Говорил, что никакой парламент не может представлять народ. Поэтому нужно жить по закону, но каждый закон д. б. принят народом. Он считал, что избранники народа должны заниматься только исполнением законов, а перед законом все должны быть равны.

Франц-ая революция 18 в. оказала дальнейшее влияние на формирование направленной полит-ой мысли. Это направление либерализма ( идеи свободы, неприкосновенности частной собственности), консерватизма, кот. пыталось сохранить старые феодальные отношения. 19в. дал миру социалистическое направление.

В сер. 19 в. оформляется мощное течение марксизма, кот. исходит из того, что капиталистическое общество не привело к ликвидации экспуатации человека человеком и что достичь справедливого общ-ва можно только путем социалистической революции. Марксизм повлиял на возникновение нек. течений: социал-демократ-ое направление, большевистское направление.

В целом, следует отметить, что все идеи Нового времени легли в основу многих демократических принципов современных государств.

О сновные этапы развития политической мысли Беларуси и России

Особенность политической мысли России заключается прежде всего в отражении проблем и задач развития русской государственности. Русская мысль сосредоточилась на выяснении специфики исторического пути России и на поиске идеалов общественного устройства..

В 14–16 вв. шел процесс объединения русских земель. За этот период происходит оформление идеологии централизованного русского государства. В основе идеологии лежала идея: «Москва – III Рим». Она была сформулирована монахом Филофеем. Он говорил об исторической миссии России, как объединительницы народов. Русский народ – народ-богоносец (готов нести страдания и быть объединителем).

В русской мысли выделил 2 течения:

1. западники; 2. славянофилы.

Западники считали, что во главе человеческой цивилизации идет Западная Европа. Она указывает правильный путь всему человечеству, и Россия должна учиться у Запада пройти тот же самый путь развития.

Славянофилы утверждали, что единого пути не существует. Каждый народ живет своей самостоятельной жизнью и в основе лежат идейные начала. Для России такими началами является: православная вера и связанные с ней принципы внутренней правды и духовной свободы. Славянофилы отстаивали идею общинности для русского государства, веру в царя, самодержавие; говорили, что западные традиции не приемлемы и вредны для России.

Познание славянофилов прямо указывают на то, что отказ России от самостоятельного пути может привести к потере политической независимости, падение ее как государства и подчинение ее иностранцам.

Политические идеи мыслителей Беларуси

1-ый этап – период Киевской Руси. Киевские князья враждовали из-за наследства и не желали подчиняться единому центру, роль которого выполнял Киев. Эти вопросы волновали мыслителей того времени. Об этом свидетельствует деятельность Е Полоцкой, К. Туровского. Е. Полоцкая – необходимость объединения восточных земель. Туровский – осуждает жестокое отношение господ к рабам. Главная идея – идея объединения восточных славян.

2-ой этап – Период ВКЛ. На развитие политической мысли влияет общий духовный подъем. Представителями являются Гусовский – известный поэт – гуманист. Ф. Скарина – проповедовал равенство всех перед законом.

3-ий этап – период Речи Посполитой. Идея воссоединения с русскими на фоне гнета со стороны поляков. Представители: Полоцкий – необходимость воссоединения русских, белорусов, украинцев.

4-ый этап – период Российской империи. Политическая мысль имеет революционно – демократический характер. Представители: К. Калиновский – освобождение крестьян и раздача им земель. Багушевич – его деятельность способствовала оформлению в общественном сознании идеи самобытности Беларуси и ее народа.

5-ый этап – советский и постсоветский периоды. Политические мысли развивались на ровне с идейными.

О сновные направления современной западной политологии

Бурное общественное развитие, происходящее во всем мире, ведет к расширению исследований западных политологов.

Основные проблемы, которые рассматривают современные западные политологи:

1. механизм формирования политической власти и ее влияние на процесс принятия политического режима

2. поведение социальных групп и отдельных граждан во время проведения избирательных кампаний

3. процесс формирования политических установок и общественного мнения.

4. механизм формирования и функционирования политических партий и общественно-политических организаций

5. деятельность гос-ва и проблема бюрократии

6. сущность, функции и формирование политической культуры.

У каждого политолога решение этих проблем будет различное, т.к. это зависит от времени, в котором они работают; от исходных методологических принципов, которых они придерживаются. Это ведет к существенному различию школ и направлений в современной западной политологии.

П олитическая власть: понятие, структура, функции

Основной категорией в политики явл. власть, основное содержание политики – борьба за власть. Власть существует везде, где есть устойчивое объединение людей.

В политической науки существуют следующие определения власти:

1. телеологическая концепция власти: она характеризует власть как способность достижения поставленных целей, получения намеченных результатов.

2. бихевиористская концепция: власть рассматривается как особый тип поведения: одни люди командуют, другие – подчиняются.

3. психологическая концепция: она понимает власть как поведение реальных индивидов, но сторонники этой концепции пытаются раскрыть субъективную мотивацию этого поведения.

4. системный подход к власти: власть производится не из индивидуальных отношений между людьми, а из соц. отношений. Власть рассматривается как способность системы обеспечить исполнение ее элементами принятых обязательств.

5. реляционисская: власть рассматривается как особый вид отношений между двумя партнерами, при которых одни оказывают определенной влияние на других. Т.е. власть рассматривается как взаимоотношения ее субъекта и объекта, про которых субъект с помощью определенных средств контролирует объект.

В структуру власти входят: субъект власти, объект власти, средства власти.

Субъект и объект власти – это носители власти. Субъектом власти м.б. отдельный человек, организация, сообщество людей, мировое сообщество.

Для возникновения властных отношений необходимо, чтобы субъект обладал определенными качествами, в 1-ю очередь воля к власти, а также компетентностью, авторитетом.

Власть всегда 2-хсторонняя: она невозможна без подчинения. Мотивации подчинения м.б. разные: страх перед санкциями, привычка к повиновению, заинтересованность в выполнении распоряжений, авторитет руководителя. Все эти мотивы влияют на силу власти, т.е. способность субъекта влиять на объект.

Наиболее сильной властью явл. власть, построенная на интересе. Власть, основанная на принуждении имеет тенденцию к ослаблению.

Функции власти:

Господство, регуляция, руководство, управление, организация, мобилизация, координация, контроль.

Р есурсы, процесс и виды власти

В широком смысле ресурсы власти представляют собой «все то, что индивид или группа могут использовать для влияния на других».

Узкая трактовка ресурсов, их понимание как всех тех средств, использование которых обеспечивает влияние субъекта на объект власти.

Классификация ресурсов власти:

Эконо­мические ресурсы — это материальные ценности, необходимые для общественного и личного производства и потребления, день­ги как их всеобщий эквивалент, техника, плодородные земли, по­лезные ископаемые и т.п.

Социальные ресурсы — способность повышения или понижения социального статуса или ранга, места в социальной стратификации.

Культурно-информационные ресурсы — знания и информация, а также средства их получения и распространения: институты науки и образования, средства массовой информации и др.

Принудительные (силовые) ресурсы — это оружие, институты физического принуждения и специально подготовленные для этого люди. В государстве их ядро составляют армия, полиция, службы безопасности, суд и прокуратура с их вещественными атрибута­ми: зданиями, снаряжением и техникой, тюрьмами и т.п. Этот вид ресурсов традиционно считается наиболее эффективным ис­точником власти, поскольку его использование способно лишить человека жизни, свободы и имущества — высших ценностей.

Существуют два главных способа властвования (два «лица власти»). Первый из них заключается в побуждении объек­та к определенным, угодным субъекту действиям. Второй состоит в обеспечении бездействия подвластных, блокировании нежела­тельных для руководства видов их поведения.

Способы властвования имеют сложную и неоднозначную клас­сификацию. Они могут быть демократическими (власть осущест­вляется при участии в принятии решений их исполнителей), ав­торитарными (неограниченная власть, не претендующая на пол­ный контроль над подданными), тоталитарными (всеобъем­лющий контроль субъекта над объектом), конституционными (правление в рамках закона), деспотическими (всевластие, про­извол и беззаконие), либеральными (уважение свободы и прав личности).

Типоло­гии властных отношений:

--По характеру использования ресурсов власти: экономическую, социальную, культурно-информационную, прину­дительную.

--В зави­симости от субъектов власть бывает автократическая (самодержа­вие), олигархическая (группократия) и самоуправленческая (власть всех членов группы или организации).

--По сферам проявления власть делится на государственную, партийную, профсоюзную, армейскую, семейную и т.п.

--По широте распространения выделяются: мегауровень — международные организации, например ООН, НАТО и т.п.; макроуровень — центральные органы государства; мезоуровень — организации (областные, районные и т.п.), подчиненные центру, и микроуровень — власть в первичных организациях и малых группах.

--Возможна классификация власти по функциям ее орга­нов, например законодательная, судебная и исполнительная власти государства;

--по способам взаимодействия субъекта и объекта влас­ти — демократическая, авторитарная и т.п.

П олитическое господство и легитимность власти

Для того, чтобы упорядочить власть, сделать её функц-но-способной, в ней надо установить порядок, при кот. один командует, а др.– подчиняется, но первый должен находиться под контролем других.Т.е. закрепить власть в форме политич.господства.

Политическое господство возникает тогда, когда в обществе/организации устанавливаются позиции, занятие которых требует принятия решения, разрешать, приказывать, запрещать. Господство является формой организации власти в обществе.

С научной точки зрения господство – это политический порядок, при котором одни господствуют, а др. подчиняются.

Политическое господство может по-разному оцениваться гражданами. Положительная оценка гражданами власти, принятие ее населением, добровольное согласие подчиняться означает легитимность этой власти. Легитимная власть обычно характеризуется как правомерная и справедливая. Легитимность связана с наличием у власти авторитета, ее соответствие ценностным представлениям большинства граждан.

Вебер выделил виды легитимной власти:

1) традиционная, основана на привычке подчинения власти (при самодержавии);

2) харизматическая, основана на вере в харизму руководителя (наблюдается в период сильных перемен (время правления Ленина, Сталина, Рузвельта);

3) демократическая: ее источником явл-я рационально понятый интерес, построенный на законах;

4) идеалогическая – оправдывает власть с т.зр. определённых идеалогических принципов. Эф-сть власти – её результативность. Достичь эффективности без легитимности сложно.

П олитическая система: понятие, структура, функции

Политическая система – это система политических организаций и институтов, политических идей и взглядов, политических нравственных и политических норм, избирательного права и др. элементов, с помощью которых осуществляется политическая власть или оказывается влияние на нее.

Структура политической системы:

1. политические организации и институты

2. политические правовые нормы

3. политические отношения

4. политическое сознание и политическая культура

Также в политич. системе в качестве подсистемы выделяют избирательную систему.

Фундаментом политич. системы явл. политич. организация общества. она предсавляе собой совокупность политич. институтов, которые взаимодействуют с массами, осуществляют волю определенных соц. слоев. Главным политич. институтом явл. гос-во. Гос-во явл. единственным политич. институтом, который обладает легальным правом на применение насилия. Решение госуд. органов носит обязательный для всех граждан характер.

Важнейшим полити. институтом явл. политич. партии, а также общественные организации и СМИ. Без них невозможно ни эффективного управления ни развития демократии.

Важнейшим элементом политич. системы явл. совокупность соц.-политич. норм, основу которых составляет право. Именно право служит главным нормативным регулятором всех общественных отношений. К политич. нормам прежде всего относится конституция, на основе которой базируются все законы и др. политич. акты. Также сюда входят политич. традиции и обычаи, моральные нормы.

Политич. отношения – это отношения между политич. субъектами, которые формируются в процессе осуществления политич. власти.

Политич. сознание: сюда входят политич. психология и политич. идеология, которые влияют на политич. мировоззрение и убеждение людей.

Функции политич. системы:

1. определение целей и задач общества, разработка программ его жизнедеятельности.

2. мобилизация материальных и духовных ресурсов на выполнение соц.-политич. целей и задач

3. политическая социализация общества

4. формирование политического сознания граждан

5. обеспечение безопасности общества

Т ипы политических систем

В политич. науке существует множество типологий политич. систем.

Марксистская типология основана на соц.-экономич. факторе. Здесь выделяют 4 типа полтитич. систем: рабовладельческая, феодальная, буржуазная и социалистическая.

Сущ-ет др. классификация системы, в основе кот. лежит географический принцип: англоамериканская, континетально-европейская, азиатская и африканская полит. с-ма

Часто рассматривают с т. зр. заряженности политической системы (индустриальная и доиндустриальная).

Есть классификация, кот-я рассм-ет полит. систему с т.зр. характера полит. режима: 1.тоталитарная, 2.авторитарная, 3.демократическая полит. системы.

Зачастую полит. с-мы рассм-ются с т. зр. типов и форм правления гос-ва, поэтому полит. с-мы делятся на монархические и республиканские, парламентские и президентские

По формам гос-го устройства: унитарны (единые), федеративные системы, которые включают наличие не менее 2 субъектов федерации.

Типологию полит. системы рассматривают на практике форм-ния правит-ва полит. партиями. В соотв-и с такими подходами выделяют: однопартийные, двухпартийные, многопартийные полит. с-мы.

В зависимости от полит. изменений: традиционные и модернизированные.

Для традиц-ых характерны устаревшие принципы организации общества, неразвитость гражданского общества. Современные модернизир-е с-мы отлич-ся хар-ром и направленностью преобразований; на принципах демократии.

О сновные направления развития политической системы в РБ

Основные принципы ПС в РБ заложены в конституции, которая принята 15 марта 1994 г. На республиканских референдумах в ноябре 1996 г и 14 октября 2006г в конституцию были внесены изменения. Первая статья в конституции РБ гласит: ″РБ – это унитарное, демократическое, правовое и социальное гос-во ″.

Унитарное – это означает, что административно-территориальные единицы у нас не обладают признаками самост-ти. У нас существует единая система законов и жесткая вертикаль власти.

Демократическое: единственным источником власти явл. народ (все органы власти избираются народом).

Правовое: все политич. отношения регулируются законом. Закон обязателен для всех.

Социальное: гос-во защищает малоимущих граждан.

Власть в РБ осуществляется на принципе разделения властей на законодательную, избирательную и судебную. Высшим законодательным органом власти явл. парламент – Нац. собрание в РБ. Парламент состоит их 2-х палат:

• нижняя: палата представителей. В нее входят 110 депутатов, которые избираются гражданами на основе выборов.

• верхняя: совет республики: состоит из 64 депутатов: по 8 человек избирается от каждой области на сессиях областных советов, 8 от г.Минска, 8 назначается президентом.

Высшим исполнительным органом власти явл. правительство – совет министров РБ. Правительство – это главный орган госуд-го управления и руководства. Руководит работой правительства премьер-министр Михаил Мясникович. Премьер-министр назначается президентом с согласия палаты представителей.

Судебная власть в РБ принадлежит судам.

Политич. партии в РБ и общественные объединения действуют в РБ в соответствии с законами. В РБ запрещено создание и действие политич. партий, которые ставят своей целью насильственное изменение конституционного строя, пропагандируют войну; соц-ую, национ., религиозную и расовую борьбу.

П онятие и типологии политических режимов

Полит. режим – способ функционирования и взаимосвязи основных элементов полит. системы общества, т.е. полит.режим – полит. климат, кот. существует в данном обществе данного гос-ва. Поэтому в зависимости от того, как связаны элементы в полит. системе, они формируют тип полит. системы и тип полит.режима. Характеристика полит.режима дает подлинную картину принципов организации полит. жизни общества. Практика показывает, что демократическое по форме гос-во явл. совсем не демократическим по своему содержанию, и наоборот, авторитарное по форме явл. демокр. по содержанию.

Понятие полит.режима включает ряд осн. критериев, по кот. режим можно класс-ть:

1. Хар-р и мера осуществления власти – есть ли грань м/у полит. и неполит. жизнью.

2. Мех-зм формир. власти.

3. Взаимоотношения общ-ва и власти.

4. Роль и значение негос-х и неполит. орг-ий и структур.

5. Хар-р существующих в общ-ве запретов.

6. Роль идеологии в жизни общ-ва.

7. Хар-р полит.лидерства.

8. Соотнош-е прав и свобод граждан.

9. Положение СМИ.

10. Роль полит. партий.

11. Сотнош-е м/у законод. и исполнительной властью.

12. Роль и значение органов подавления.

В соответствии с этими критериями сущ-т класс-я режимов и они делятся: тоталитарный, авторитарный, демокр-й.

Т оталитаризм: истоки, сущность и разновидности

В чистом виде тотал-го режима нет. Происх .от лат. сл. «тоталис» – весь, полный, целый. Этот режим хар-ся тем, что вся власть сосредоточена в руках одной группы, отсутствие демокр. свобод, возм-ти появления полит. оппозиции, т.е. это режим при кот. правящая элита полностью подчинила жизнь общ-ва своим интересам и сохран-т власть благодоря насилию.

Сам термин появился в 20х гг. 20в. Автор Бенито Муссолини. В понятие тоталит-зма вклад-ся разн. смысл. М. выделить 3 гл.типа:

а) религ. тотал-зм, б) полит.тотал-зм, в) информационно-финансовый. Религ-й возник в Средневековье. Носителем выступали религ. институты, кот. внедряли в сознание людей религ. идеологию и контролировали ее (орден Иезуитов). В совр. условиях религ. тотал-зм тоже сущ-т, но более выражен полит. тотал-зм.

Хар-е черты тотал-зма:

1. власть контролирует все сферы деят-ти чела.

2.формир-ние власти при тотал. режиме идет бюрократическим сп-бом по закрытым от общ-ва каналам. Власть окружена ореолом тайны и недоступна со стороны общ-ва.

3.отношение людей к власти: общ-во отчуждено от власти, но не осознает это.

4. роль идеологии в общ-ве – осущ-ся всеобщая регламентация жизни. Идеология начинает напоминать форму религии.

5. лидер всегда харизматический, опирается на партию и группу.

6. запрещено все, кроме того что приказано и разрешено.

7. влась осущ-ет полный контроль над всеми СМИ.

8. демокр-кие свободы и права носят формальный хар-р. Гос-во выполняет опр-е соц. функции.

9. При тотал. режиме сущ-т опред-я соц. стр-ра общ-ва. Значит. часть граждан отчуждена от собственности. Осн. доля собственности сосредоточена в одних руках (олигархия).

10. Происходит слияние гос. аппарата с аппаратом правящих партий и обществ. орг-ий.

Развитие СМИ, информатизация и компьютеризация позволяют осущ-ть управление массовым сознанием. Гл. в тотал-зме – вызвать массовый страх, использовать физ. насилие и иллюзорную демократию.

Главный принцип тоталитаризма: Запрещено все, кроме того, что разрешено.

О тличительные черты авторитарного режима

Понятие авторитарного режима происходит от лат.слова власть, влияние. Авторитарный режим характеризуется режимом личной власти и элементами диктатуры.

1. При авторитаризме контроль и насилие не носит всеобщего характера. Контроль власти распространяется на сферу политики, частично идеологии, но есть сфера, которая не контролируется властью (в определенной степени это экономика, религия, культура, частично жизнь граждан).

2. Просматривается преемственность власти.

3. Общество в целом отчуждено от власти. Но в условиях авторитаризма может действовать организованная опозиция в легальных условиях.

4. Идеология может играть определенную роль;

5. Лидер не всегда хоризматичный, хотя роль его очень высока.

6. Разрешено практически все, кроме политики.

7. Контроль над СМИ осуществляется частично.

8. Права и свободы граждан ограничены в политической сфере.

9. Нет особой социальной структуры общества, мало чем отличается от структуры демократического общества.

10. Ограничена деятельность политических партий. Возможна борьба за власть конкурирующих кланов.

Формы авторитарного режима очень разнообразны (монархия, диктаторский режим, диктатура, военные хунты).

Достоинства авторит-ма: способность обеспечить политич. стабильность и общественный порядок; мобилизовать общественные ресурсы на решение определенных важных задач. Это делает авторитаризм эффективным средством для проведения радикальных экономических реформ.

Недостатки: полная зависимость политики от позиции главы государства; отсутствие у граждан возможности предотвращения политических авантюр. Т.е. авторитаризм, который не опирается на массовую поддержку и определенные демократические институты, способен превратиться в криминальный диктаторский режим личной власти не менее разрушительный для общества, чем тоталитаризм.

Х арактеристика демократического режима

Понятие «демократия» переводится как «власть народа».

Демократия – это форма общественного устройства, основанная на участии всех членов общ-ва в деят-ти гос-ва и принятие решений по большинству голосов. Демократия рассматривается как соц. и полит-ое движение за народовластие, поэтому современ-ое демок-ое движение разнообразно.

Признаки демократического режима:

1) пределы власти устанавливаются общ-вом в соотв-вии с законом. Эконом., культ-ая, духовная жизнь не контролируются властью, если не нарушаются законы;

2) власть выбирается гражданами;

3) общ-во выбирает конкретных носителей власти и контролирует власть;

4)официальная идеология сущ-ет, но сохраняется плюрализм;

5) лидерство зависит от полит. сис-мы и традиций общ-ва;

6) разрешено все, что на запрещено законом;

7) СМИ относительно свободны , но они отражают мнения и настроение общ-ва;

8) права и свободы гарантированы законом;

9) наличие многопартийной сис-мы, свобода деят-ти обществ, организаций, всеобщее избирательное право, принцип разделения власти.

Выделяют след. формы демок-тии:

• в зависимости от того, кто и как выполняет властные функции

1. прямая- граждане непосредственно участвуют в подготовке, обсуждении и принятии решений. Такая демократия возможна в небольших коллетивах;

2. плебесцитная – граждане имеют право посредствам голосования принять/отклонить какое-либо решение, которое готовится президентом, правительством, т.е. на референдумах;

3. представительная – граждане выбирают в органы власти своих представителей, которые выражают их интересы.

• в зависимости от источника власти:

1. индивидуалистическая: личность – первичный и главный источник власти. Главенство прав индивида над законами гос-ва. Отсутствует принуждение о ограничение свободы. Характерно ограничение власти большинства над меньшинством.

2. коллективистская: характеризуется признанием народа в качестве источника власти. Свобода понимается как равное право граждан участвовать в делах гос-ва и общества.

3. плюралистическая: в качестве власти рассматривается не народ, а определенная группа, которая является движущей силой в политике.

Недостатки демократии:

1) не затрагивает низшие слои

2) превращение народовластия в представительство от опред. кланов

3) господство полит. элиты

4) принижается роль гос-ва в укреплении и развитии общества.

У словия перехода к демократии

1. экономические предпосылки:

• высокий уровень экономического развития общества в целом

• высокая степень урбанизации

• развитая система массовых коммуникаций

• рыночная конкурентная экономика

2. социальные предпосылки:

• относительно высокий уровень благосостояния граждан

• сглаживание соц. неравенства

• соц. плюрализм

• наличие многочисленного и влиятельного среднего класса

• грамотность населения, его образованность в целом

Пути перехода к демократии:

1) расширение прав Парламента

2)соглашение полит. элит

3) партийный плюрализм

П роисхождение и сущность государства

Гос-во – основной элемент политич. системы общества. Именно госуд-ая власть явл. высшей формой политич-ой власти.

В широком смысле гос-во – это общность людей, проживающих на одной территории. В узком смысле: гос-во – системе организаций и учреждений, осуществляющих высшую суверенную власть на определенной территории.

Концепции происхождения государства:

1. Теологическая – гос-во возникло по божьей воле

2. Патриархальная – гос-во является следствием соединения семей в племена, племен – в большие общности вплоть до гос-ва.

3. Соц-экономич – возникновение гос-ва связано с возникновением частной собственности и разделения общества на классы. Гос-во рассматривается как аппарат, с помощью которых господствующие классы эксплуатируют угнетенных.

Факторы возникновения гос-ва:

1. развитие общественного разделения труда и выделение управленческого труда в отдельную отрасль

2. формирование и развитие частной собственности и разделение общества на классы

3. завоевание одних народов другими

4. рост численности и плотности населения, переход от кочевого образа жизни к оседлому.

5. антропологич. фактор: госуд-я форма организации изначально присуща самому человеку.

6. психологич. фактор: в качестве главного толчка к возникновению гос-ва рассматривается страх людей перед агрессией со стороны др. людей.

О сновные признаки и функции государства.

Гос-во – это основной институт полит-ой системы общ-ва, кот.создается для орг-ции и управ-я жизнью опред. населения на опред-й террит-и с помощью власти, кот. имеет обязат-й хар-р для всех его граждан.

Общими для различных государств являются следующие признаки:

-наличие территории, подчеркивающей его границы

-население

-отделение публичной власти от общества, появление слоя управленцев-профессионалов

-наличие налоговой системы

- суверенитет, власти на определенной территории

- наличие системы права или закона. Именно право делает государство легитимным.

- монополия на издание закона взимания налогов и применения силы.

Функции государства:

1. Внутренние:

• Охрана общественного порядка

• Разработка стратегий политического и экономического развития

• Регулирование хоз. деятельности

• Социальная

• Защита прав и свобод граждан

2. Внешние:

а) защита интересов гос-ва на междунар-ой арене

б) обеспечение обороноспос-ти страны

в) развитие взаимовыг-госотрудн-ва с другими странами

г) участие в решенииглобальных проблем челов-ва

Внешние ф-ции вытекают из внутренних, но внеш-ие могут оказать влияние на внутренние. Для реализ-ии этих ф-цийсущ-т система органов или государственный аппарат.

Ф ормы государственного правления и государственного устройства

Внутреннее строение гос-ва характеризуется через форму гос. правления и формы гос. (территориального) устройства.

Формы гос. правления – способ организации высшей гос. власти и системы ее взаимоотношений с населением. Существует 2 формы:

- монархия

- республика

Монархия (единовластие) – форма правления, при кот.власть полностью или частично сосредоточена в руках единичного главы гос-ва (монарх, царь король, император). Сущ-т конституционная (ограниченая) и обсалютная (неогран-я) монархия. Последняя характ-ся полным единомыслием (Саудовская Аравия, Катар). Констит-ая монархия связана с тем, что власть монарха огранич-сяконстит-ей и парлам-м. Конституц-я монархия – парламентская. Она явл. выражением представ-х ф-ций и олицетворяет единство народа. Монарх не вмешив-ся в закон.

Республика– форма правления, где глава явл-ся выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представит-го органа. Респ-ка бывает:

а) Президентскаяхар-ся значит-ой ролью президента, кот-ыйявл. и главой гос-ва и исполн-ой власти. Он выбирается независимо от парламента прямым голосованием или коллегией выборщиков. Он сам формирует правит-во , кот. ответственно перед ним, а не перед парламентом (США).

б) В парламентской республике правит-во ответственно перед парл-том, который м.б. недоволен прав-вом и это м-т вызвать его отставку (ФРГ). Президент здесь осущ-т представительские и церемониальные ф-ции, он избир-ся парламентом.

в) Смешанная (полупрезид-ая) респ-ка сочетает сильную презид-ю власть с эффект-ным контролем парламента за деят-тью прав-ва (Австрия, Франция, Финляндия)

Формы гос-гоустр-ва – внутри территориальная организация государства.

3 формы:

1. Унитарное (простое) гос-во состоит из административно-террит-х ед-ц, не обладающих собств-тью, единая правовая система и т.д. (Франция, Швеция)

2. Федерация- союз, объединение равных. Это ф-ма гос. устр-ва, состоящая из 2-х или более гос. образований ( штаты, провинции, республики), кот.обладают опред. юрид, политич. самост-ю на своей террит-ии, но они часть своих полномочий передали выше (выше-США).

3.Конфедерация–это союз политич-кисамост-х гос-в, кот передают в компетенцию союза мало вопросов (оборона, внешняя политика, транспорт, связь)-Евросоюз.

П равовое гос-во и гражданское общество

Исторический опыт чел-ва показывает, что развитие демократического гос-ва не возможно без построения гос. общества, а укрепить последнее должно правовое гос-во (ПГ).

Сущность ПГ заключается в ограничении действий власти законом. Основные признаки ПГ:

1. Верховенство права и закона

2. Равенство всех перед законом

3. Взаимная ответственность граждан и гос-ва

4. Гарантии прав и свобод граждан

5. Осуществление принципа разделения властей

6. Политический плюрализм (разнообразие мнений)

7. Конституционный надзор

8. Широкое местное самоуправление

Построение ПГ способствует формированию развитого гражданского общества (ГО).

ГО – совокупность свободных отношений людей, которая развивается без вмешательства и контроля гос-ва. Т.е. ГО – система самостоятельного и независимого гос-ва, общественных институтов и отношений, которая обеспечивает условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов и коллективов.

Основные институты ГО: семья, церковь, политические партии и т.д.

Состояние ГО зависит от типа политического режима, сложившегося в гос-ве. В тоталитарном режиме ГО отсутствует. В авторитарном ГО находится под контролем гос-ва. В демократическом ГО и гос-во выступают в качестве равноправных партнеров.

З аконодательная власть. Понятие парламента, его структура и полномочия

Одним из признаков современного демократического гос-ва является осуществление принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Законодательная власть т.е. власть, которая принимает законы, чаще всего связыв-т с парламентом. Парламент определяют как высший представительский орган власти, в настоящее время ещё и законодательный орган.

Впервые парламент появился в 16 веке в Англии. Парламент существует во многих странах: в Великобритании и Франции (парламент), в США (конгресс), в Польше (сейм), России (федеральное собрание), на Украине (Верховная рада), в РБ (Национальное собрание).

Основные функции парламента: законодательная (парламент принимает и разрабатывает законы) и представительная (избранные депутаты представляют и защищиют интересы своих изберателей)

К основным полномочиям парламента относят:

- выражение интересов граждан

- формирование исполнительной власти и других гос. стр-р.

- разработка и принятие законов

- принятие гос., финансового бюджета

Сущ-етклассиф-ция парламентов:

1. По структуре:однопалатные и двухпалатные (Англия, Россия, США).

2. По формам правления: парламентские республики. Согласно модели, правит-во ответственно перед парламентом и обладает правом вынесения доверия или не доверия правительству (Великобритания, Италия). Страны с президентской формой – парламент не обладает правом вотума недоверия правительства, но обладает правом импичмента президенту (США). Смешанная форма правления (парламентская и президентская системы) – парламент наделен правом вотума недоверия правительству, но у президента есть важные полномочия, связанные с деятельностью парламента (Франция, Польша). Парламент играет чисто декоративную роль (арабские страны и страны бывшего социализма – Куба, КНР, Вьетнам).

Парламент имеет определённую стр-ру:

а) парламентские комиссии: временные – созд-ся для выполнения конкретных задач; постоянные – образуются на основе пропорционально-партийного представит-ва от партийных фракций. Парламентские комиссии всегда предвар-но обсуждают законопроекты, без их мнения и заключения законопроект не м. б. поставлен на голосование.

б) партийные фракции – объед-ние по партийному принципу. Фракции могут высказывать своё мнение по законопроекту, выступать инициаторами в разработке, участвовать в формировании руководящих органов. Фракции используют своё влияние при контроле за деятельностью правительства.

в) руководство (обычно спикер, его заместитель)

П ринятие и сущность исполнительной власти

Исполнительная власть ИС реализует правовые нормы, принятые законодательством. Высшим органом ИС является правительство. В большинстве стран правит-во наз-ся Советом Министров (Кабинетом) – это группа людей, которые управл-ют повседневными делами страны. В РБ 27 министров. Их устанавливает президент.

Выделяют 2 способа формир-я правит-ва:

• парламентский – победившая партия;

• внепарламентский – право формир-я правит-ва принадлежит главе гос-ва (США).

Полномочия правит-ва:

• разработка программ экономического и соц. развития

• внешнеполитические (ведение международных переговоров, заключение договоров)

• право законодательной инициативы, подготовка проекта бюджета, а после утверждение его парламентом

• оперативное руководство хоз. отраслями, наукой, культурой, образованием всей соц. сферы.

Бывают случаи, когда глава государства олицетворяет исполнительную власть.

С удебная власть как вид гос. власти

Судебная власть – понятие сложное и многозначное. Понятие связано с понятием «правосудие». Это разное обозначение одного явления. Можно сказать, что судебная власть осуществляется путем реализации правосудия. Правосудие м/б:

- уголовным

- гражданским

- административным

- конституционным.

Правосудие может осуществляться только судом в лице судьи.

Суд – орган, который применяет гос. санкции. Он назначает наказание за нарушение общественных правил, установленных гос-вом.

Судебная власть выполняет 2 функции:

1. наказание за нарушение гос. предписаний

2. рассмотрение споров и конфликтов между гос-вом и гражданином, между гос. структурами и между гражданами.

К основным принципам судоустройства и судопроизводства относят: независимость суда, профессионализм судей, коллегиальность при рассмотрении большинства дел, равноправие сторон, гласность, право на обжалование судебного решения.

Полномочия суда:

• под общей юрисдикции

• к специальной юрисдикции относят: административное и конституционное право

Судебную систему РБ составляют:

- общие суды (Верховный суд, областные и районные суды)

- хозяйственные (Высший хоз. суд, областные)

- конституционный суд

Г лава государства и его полномочия

Всякое гос-во, даже самое демократическое, нуждается в чел-ке, кот.его олицетворит и являлся бы символом единства народа. Таким чел-ком и является глава гос-ва. Им м/б монарх или президент. Монарх является пожизненным главой и передает свою власть по наследству. Должность президента является избранной.

Впервые должность президента была введена Конституцией США в 1786г., а первым президентом стал Дж. Вашингтон. Согласно Конституции, президент – глава гос-ва, гарантирующий права и свободы граждан. Выборы президента м/б прямыми и косвенными. Он может избираться парламентом или другим уполномоченным органом.

Церемония вступления президента на должностьназ. ИНОУГУРАЦИЯ. Срок полномочий м/б от 1 года (Швейцария) до 7 лет (Франция). В РБ – 5 лет. В России, США, Франции количество президентских сроков ограничивается 2-мя.

Роль президента в полит.системе зависит от формы правления. В президентских республиках эта роль определенная, в парламентских – чисто представительная, в смешанных - значительная.

На основе закона может осуществиться и отставка президента. Она м/б добровольной или вынужденной. Вынужденная отставка предусматривает процедуру – ИМПИЧМЕНТА. Это особый порядок привлечения президента к ответственности через парламент.

В РБ импичмент предусматривается в случае нарушения президентом Конституции или совершения других тяжких преступлений.

М естная власть в системе органов гос. власти

Важное место в системе исполнительных и представительных органов власти занимают органы местного самоуправления и управления. Органы местного самоуправления явл. выборными, они избираются гражданами, а органы местного управления назначаются вышестоящими властями (исполкомы).

Муниципалитеты – равнозначно местному самоуправлению.

Полномочия органов местной власти закреплены в соответствующих законах. В 1985г. Была принята Европейская хартия о местном самоуправлении. Она обязательна для всех стран-членов совета Европы. Она закрепляет основные положения органов местного самоуправления. К ним относятся:

• финансово-экономическая деятельность (принятие местного бюджета, сбор местных налогов)

• коммунальное обслуживание, благоустройство территории, охрана окружающей среды

• соц. сфера, т.е. помощь пенсионерам, развитие системы здравоохранения, культуры

• охрана общественного порядка

Местная власть включает 2 элемента:

- выборные органы

- исполнительные органы (мэр, магистрат)

Г енезис политический партий, их признаки и функции

Высшим элементом развитой демократической полит.системы являются политические партии (ПП). Партия – часть общества, класса или др. соц. группы. Для того, чтобы эта часть стала партией она должна соответствовать признакам:

1. наличие определенной полит.идеологии

2. поддержка народа или его части

3. наличие организационной структуры (устав, членство, выборы)

4. наличие такой цели как борьба за власть.

ПП – добровольное объединение граждан, которое придерживается одной идеологии и ставит своей целью завоевание, удержание и использование власти.

Такие полит.власти стали возникать в 19 веке. Это было связано с тем, что в этот период политика становилась самостоятельной сферой общественной жизни. После буржуазной революции было введено всеобщественное избирательное право. Это открыло путь в политику широким слоям населения, что послужило стимулом к возникновению ПП, которые сразу представляли собой объединения выборщиков. Так, например, в 1861г. было создано «Либеральное товарищество регистрации выборов» в Англии.

Вторым обстоятельством, кот.поспособствовало возникновению ПП стало становление массового рабочего движения. Впервые во 2-й половине 19в. в истории в политическую деятельность включился массовый класс. Для того, чтобы заявить о себе, отстаивать свои интересы этому классу необходимо была собственная организация.

Первой партией рабочего класса стал созданный в 1863г. «Всеобщий германский рабочий союз». В Российской империи первыми возникли партии рабочего класса БУНД, РСДРП, БСГ и др.

М. Вебер считал, что ПП в своем развитии происходит 3 стадии:

1. аристократическая группировка

2. политический клуб

3. массовая партия

Но эти этапы прошли только английские партии консервантов и либералов. Партия может возникать на основе широкого демократического движения, раскола или слияния партий.

Функции партий:

1. Посредническая ф-ия м/д гос-вом и гражданским обществом. Именно партии отражают интересы той или иной группы людей, обобщают их требования и доводят их до гос-ва

2. Полит.партии выявляют, обосновывают и формулируют интересы граждан

3. Партии сплачивают вокруг себя людей со схожими интересами, намерениями и целями

4. Полит.партии принимают активное участие в выборах (выбир. своих кандидатов, участвуют в подсчете голосов, организуют избирательные компании.

5. Занимаются распространением полит.инф-ции, пропагандой своих взглядов и идей среди граждан

6. Полит.партия, победившая на выборах выдвигает своих представителей в гос. аппарат, участвует в осуществлении гос. власти.

Т ипы политических партий

Политические партии – добровольное объединение граждан, которое придерживается одной идеологии и ставит своей целью завоевание, удержание и использование власти.

По месту в сис-ме гос. власти партии делятся направящие и оппозиционные. Рассматривают партии по условиям деят-ти: легальные(разработаны официально и зарегистрированы), нелегальные(официально не зарегистрированы), полулегальные(официально не зарегистрированы, но не запрещены).

По отношению к сущ-щему режиму выделяют партии: 1) революционные, кот-е стремятся к радикально кач-нымизм-ниям общ-ва; 2) реформистские, кот-е стремятся к улучшению жизни, но без особых потенциальных изм-ний; 3) консервативные, кот-е отстаивают сохранение сложившихся форм общ-ной жизни; 4) реакционные, кот-е стремятся к восст-нию отживших норм и порядков.

Очень популярнымявл. деление партий на правые и левые. Левые выступают за передачу ср-в пр-ва в общ-ную собственность, за твердые соц. гарантии трудящимся (коммунисты, социал-демократы). Правые – за частную собственность, рыночные отношения (консерваторы и либералы).Центристские– и частная собственность, и государственная.

В соответствии с организационными признаками политические партии делят на:

- кадровые. Отличаются немногочисленностью и опираются на профессиональных политиков, ориентированы на участие и победу в выборах

- массовые. Отличаются многочисленностью. Они имеют ярко-выраженную идеологическую направленность, занимаются пропагандой и воспитанием масс.

В к.19в. стали возникать полит.партии, кот. трудно отнести к какому-либо из выше перечисленных. Их называют партиями новой волны. Их отличительные черты:

+ ориентация на общечеловеческие ценности

+высокая степень свободы внутри самой партии.

П онятие и типы политических систем

Партийная сис-ма представляет собой совокупность борющихся партий. Многопартийные сис-мы характеризуются наличием в стране нескольких полит-ких партий, которые соревнуются в борьбе за власть. Считается, что многопартийность обеспечивает наиболее полное представительство соц-ых групп. Сущ-ет несколько разновидностей:

1) Классическая многопарт-ая сис-ма характеризуется неск-ми полит-ми партиями, но не одна из них не явл-ся лидером (Дания, Бельгия, Австрия);

2) Блоковая или поляризованная многопартийность – действует несколько партий, кот-е объединены в два или несколько крупных блоков. Классическим примером является Франция. Там сущ-ет блок левых сил, который возглавляется социалистической партией. Этому блоку противостоит блок правых партий «поддержка республики»;

3)Многопартийныесис-мы с доминирующей партией. Она характеризуется длительным пребыванием у власти одной партии, при наличии малой эффективной оппозиции. Наличие доминирующей партии обеспечивает стабильность, но с другой стороны есть опасность застоя.(Япония)

Двухпартийная сис-ма предполагает существование двух сильных партий, каждая из которых способна прийти к власти. Эти партии могут побеждать на выборах, меняя друг друга (США). Сущ-етсис-ма двух партий с половиной, кот-я комбинирует между собой две крупные партии, но ни одна из них не имеет абсолютного больш-ва голосов и поэтому одна из них должна войти в коалицию с третьей для того, чтобы прийти к власти.(ФРГ)

Однопартийная сис-ма характеризуется монополией на власть со стороны одной партии (СССР).Сущ-ют различ-е виды этой с-мы. Могут рядом с одной глав.партией сущ-ть и другие, но они не имеют право претендовать на власть. В целом, функционирование такойсис-мы неэффективно, недемократично. Однако действие такой партии в Китае говорит о том, что все же она может действовать эффективно.

М есто и роль общественных объединений в политической системе общества

Отличие общественных организаций от партии – они не претендуют на участие и осуществление власти, но решает ряд общественных задач. Общественная организация – добровольное объединение граждан на основе общности интересов, имеющее относительно устойчивую организационную стр-ру. Для общ.организаций хар-но наличие устава, управленческого аппарата, членских и иных целевых взносов. К общественным организациям относят: профсоюзы, союзы предпринимателей, союзы молодежи.

Под обществ.движением понимается совместная деятельность граждан, преследующих определенные цели, но не имеющих четкой организационной стр-ры и фиксированного членства. Признаки общественных движений:

1. Массовость.

2. Широкая социальная база.

3. Организационная и идейная неопределенность

4. Нестабильность ориентации состава

Функции общественных объединений:

1. Выявление и удовлетворение интересов и потребностей членов объединения

2. Объединение людей вокруг какой - либо цели, идеи.

3. Способствуют формированию актив.жизненной позиции граждан

4. Защита интересов своих членов во взаимоотношении с др. полит.институтами

П олитические партии и общественные объединения РБ

Партийная система РБ находится на стадии становления. Конституция РБ гарантирует гражданам право объединения в политические партии, но запрещает создание и деятельность политических партий, ставящих своей целью насильственное изменение политического строя, пропагандирующих войну (классовую, религиозную, соц., национальную и др.), вражду и ненависть.

Политические партии РБ начали формироваться в нач. 90гг. 20в. Самой первой в 1990г была зарегистрирована объединено-демократическая партия Беларуси.

По состоянию на 1 января 2011г. в РБ официально зарегистрировано 15 политических партий, но все они являются немногочисленными и существенного влияния на политические процессы не оказывают.

Наиболее массовыми политическими партиями на сегодня являются «Либерально-демократическая партия Бел-си» (Гайдукевич), «Объединено-гражданская партия Бел-си», «Белорусский народный фронт» и др.

С ущность, типология и структура полит.процесса

Полит.процессы (ПП) – это совокупность действий и взаимодействий субъектов политики, это технология осуществления власти. ПП раскрывают динамику изменения в политике.

Типологии ПП:

1. По значимости для общества:

- базовые. Затрагивает интересы широких слоев общества. Они касаются непосредственно отношений этих слоев с гос-вом.. такие процессы занимают важное место во всей полит.жизни.

- периферийные. Касаются интересов отдельных полит.групп.

2. В зав-ти от объекта полит.воли участника

- внутриполитические

- внешнеполитические

3. Типология ПП. м. б. классифицирована с т.зр. полит.участия:

1.Ангажированные ПП. - навязывание гражданам опред-ых форм полит.отнош-й и достаточно жесткие м-ды принятия реш-й.

2.Неангажированные ПП. – свободное полит-е участие граждан в отнош-ях с институтами власти.

4. ПП классифицируются с т. зр. публичности:

1.Открытые – свободное выявление интересов граждан в полит-х отнош-ях.

2.Скрытые – действие определ-х теневых структур, подготовка в тайне опред-ыхреш-й.

По своей структуре п.п. состоят из элементов:

• Субъект – носитель власти;

• Объект – он д. б. создан (цель, которая д.б. достигнута)

• Средства, методы, ресурсы, исполнители процесса.

Организация начинается с замысла, идеи, определяется субъект и ресурсы.

П олитическое участие и политическая деятельность

Полит-е участие – это совокупность различных сп-бовпрактич-ой активности граждан в сфере применения полит.властью определ-х реш-й.

Процесс вовлеченности граждан м. б. на разных уровнях (индив-й, коллек-й).

2 формы:

- прямая (проявляется на собрании небольших полит.общин, где граждане принимают решение большинством голосов. Хар-но для местного управления и самоуправления)

- представительская (народ выбирает своих представителей для осуществления власти)

Полит-е участие выраж-ся в 2-х осн-х формах: прямое и представительское (опосредованное). Прямое имеет место на собраниях, митингах, где принимается реш-е больш-вом голосов. Опосредованное– массы не участвуют, они выбирают своих представителей, кот-е принимают опред-е реш-я. Т.о. оно даёт возможность для искажения воли масс, т.к. представители могут преследовать собственные интересы.

Типы политического участия:

– В виде реакции (позитивная или негативная), м.б. не связана с необходимостью участия в процессе.

– Участие в выборах, в голосовании и т.д.

– Уч-е в деят-ти полит-х партий или других орг-ций.

– Уч-е в митингах и демонстрациях–это полит.участие, выраж-е протест населения. Формы полит-го протеста: конвенциональные (разрешенные властями демонстрации) и неконвенц-е (незаконные демонстрации, митинг, протесты). Гос-во всегда стремится предать митингам контролируемыйхар-р в рамках конституции. Одной из форм протеста явл-ся неучастие в полит-й жизни. Разл-е мотивы – апатия, разочарование в политике.

Полит.протест – разновидность негативной реакции индивида/группы на сложившуюся ситуацию или на конкретные действия отдельных гос. органов.

2 формы:

- конвенциональные (разрешенные демонстрации, пикеты)

- неконвенциональные (незаконные)

Политическая деятельность – это систематическое сознательное вмешательство конкретных людей в систему полит-х отнош-й. Поэтому к субъектам полит-й деят-ти относят всех субъектов политики. Но в отличае от участия, полит-ю деят-тьосущ-т функционеры полит-х партий, организ-й, движений.

М.б. разные цели в полит-й деят-ти: одни участники стремятся сохранить и упрочнить систему, другие – реорганизовать, третьи – подвергнуть радикальному преобразованию.

В любой полит-й деят-ти всегда присуст-ют мотивы. Конкретный полит-й интерес связан с опред-ми потребностями. Существует разная типология интересов: общ-ные, нац-но-гос-ные, личностные. Выделяют след-щиеинтересы:

– Постоянные– связ-е с удовлетвор-м физиологических потребностей

– Текущие – на удол-е котрых направлены усилия субъектов управления

– Перспективные– д.б. удовл-ны в будущем.

Ф азы полит.процесса

В полит.пр-сах выделяют след. фазы:

1) Стадия формир-я (вызревания) полит.приоритетов. Опред-сяусл-я и ситуации, в кот-ых проявились опред-е проблемы. Частная проблема может стать политической,если она охватывает значит-ю часть общества.

2) Выдвижение полит.приоритетов (полит. партии, СМИ).

3)Формулиров-е полит.проблем и принятие полит. решений. Включает выработку реш-й. Полит.реш-я в завис-ти от проблем принимаются на соответствующем уровне. Как правило, выделяют 3 метода принятия реш-й:

а) рационально-универсальный (рац-е опред-е сути и путей реш-я );

б) метод ветвей (принятие частичных реш-й, направленных на улучшение ситуации, но не на полное реш-е проблемы);

в) смешанный метод (где-то быстрое и четкое принятие реш-й,а где-то применяется м-д ветвей).

4) Приведение в действие мех-ма принятия реш-я. Это осущ-ся через систему административных служб, конкретных специалистов.

5) Оценка принятых решений. Главный вопрос: «Каков эффект от сделанного?»

П олитические элиты и политическое лидерство

Политические процессы всегда связаны с деятельностью политических элит и лидеров.

Политическая элита – организационное меньшинство, контролирующая группа, которая является частью определенного класса или социального слоя, которые обладают реальной политической властью и возможностью воздействовать на все без исключения функции данного общества. Политическая элита – вершина властной пирамиды (политики, адвокаты).

Существование элиты связано со следующими факторами:

1) Существование особого слоя, кот определяет функционирование той или иной власти.

2) В реальной политической жизни всегда заключается высокая степень отчуждения масс.

3) Быстрое принятие решений.

4) Выработка многих политических решений, требующих специальных профессиональных знаний, что также ограничивает контроль снизу.

Функции политических элит:

1.выражение и защита совокупности интересов класса, представителем которого она является;

2.выработка и реализация государственной политики на основе учета всех социальных интересов;

3.мотивация своей деятельности, забота об общем благе;

4.достижение консенсуса общества.

Лидерство – способность одного лица, которое находится на вершине власти, изменять с выгодой для себя социальное поведение других граждан.

Функции лидера:

а) диагностическая – на сколько лидер может точно оценить ситуацию, проблему;

б) директивная – определение направлений действий, что надо сделать, чтобы решить проблему;

в) мобилизационная – не только определить, но и сплотить людей для решения проблемы.

Типы лидерства: авторитарный, демократический, харизматический. Выделяют также: лидер-знаменосец, пожарник, служитель, торговец.

С ущность политической модернизации и её типы

Модернизация – переход от традиционного общества к современному. При этом современное общество–общество, построенное по принципам в соответствии с западными образцами. Критериями модернизации являются черты западных обществ, которые характеризуются следующим образом:

1.а) значительный уровень индустриализации;

б) устойчивое экономическое развитие;

в) изобилие потребительских товаров;

г) высокое качество жизни населения;

2. Развитие управления и политической структуры.

3. Развитие социальной и профессиональной структуры населения, которое занято в промышленности, науке, сфере обслуживания.

4. Значительное влияние факторов гражданского общества, высокий уровень демократии.

5. Большой удельный вес среднего класса в соц. сфере населения.

Модернизация – мировой процесс, в рамках которого все страны проходят этап трансформации традиционного общества в современное. Суть модернизации – формирование сильной в экономическом, политическом, военном, научном и других отношениях страны, прирост благосостояния ее населения. Модернизация осуществляется в различных формах постепенно эволюционным путем, революционным (социально-экономический взрыв).

В политической истории выделяют несколько этапов модернизации:

1. Охватывает страны зап. Европы с 15в., когда развивается мануфактурное производство, буржуазия; когда складывается протестантская этика – этика личной ответственности перед Богом, этика эгоизма. При этом главным путем религиозного спасения стал путь индивидуальной трудовой активности.

2. Период с кон. 18 – кон. 19вв. связан с формированием фабричной промышленности, основу которой заложила паровая техника, а затем и электрическая. В этот период важную роль играло государство.

3. Нач. 20в. (до 30-х гг.). Этот период охватывает новые страны, которые включились в общую модернизацию, которая характеризуется стремлением этих стран догнать наиболее развитые гос-ва зап. Европы и США. Это привело к обострению конкуренции м/у странами уже поделенного мира.

4. Этот этап начался после 2 мир. войны, когда расширились возможности демократии и решающее развитие на развитие стран оказала научно-техническая революция. В общую модернизацию включились страны Африки, Азии, Лат. Америки.

5. Этот этап модернизации начался в 90-х гг, когда начали наблюдаться глобализационные процессы, которые связаны с мировой интеграцией по зап. образцу, крушением СССР.

Можно выделить 2 типа модернизации:

а) Стихийная (оригинальная) б) Догоняющая (вторичная)

Стихийную модернизацию страны Запада осуществляли постепенно на протяжении нескольких веков в ходе развития общества. Эта модернизация осуществлялась за счет колоний, зависимых стран, за счет использования дешевого сырья этих стран.

Вторичная модернизация возможна у задержавшихся на традиционном этапе стран. Она носит характер догоняющего развития. Это означает быстрое социальное, политическое и культурное развитие с помощью использования опыта и поддержки зап. стран. Догоняющий тип модернизации может довольно быстро вывести эти страны на высокий уровень. Выгоды заключаются в том, что эти развивающиеся страны могут в полной мере использовать положительный опыт и отсечь отрицательный, также используются накопленные данные этих стран и выйти вперед в области отдельных технологий.

У словия эффективности политической модернизации. Кризисы в ходе модернизации

Различают несколько видов модернизации: - социальная, - экономическая,

- духовная, - политическая.

Модернизация в соц. области связана с четкой специализацией людей, их организацией по видам деятельности. Экономическая модернизация означает развитие и применение новейших для определенного периода технологий, углубления общественного труда, развития рынка товаров, услуг и т.д. Духовная модернизация предполагает развитие грамотности, инфляции и т.д. Политическая модернизация предполагает создание и укрепление государства, обеспечение стабильности, способность государства к стремительным изменениям в соц. и культурной сфере, включение масс в политическую активность.

Некоторые политики считают, что для успешной модернизации надо создавать в обществе полиархию, т.е. систему, которая позволила бы соперничество нескольких групп (элит), которое должно проходить цивилизовано. Это создает условия и предпосылки для реформ. Выделяют 8 условий, которые обеспечат движение к полиархии:

1. последовательность в осуществлении политических реформ;

2. устранение сильной власти;

3. достижение определенного уровня развития, который позволяет производить структурные преобразования в государстве;

4. культурное разнообразие;

5. наличие иностранной помощи или международного контроля;

6. демократичное убежище полит. лидеров и активистов;

7. достижение 3-х основных консенсусов м/у правящими и оппонирующими полит. силами:

- первый консенсус связан с прошлым развитием общества;

- устранение определенных норм при обсуждении условий полит. свободы;

- определение правил полит. игры правящего режима.

Кризисы в ходе модернизации;

1.Кризис идентичности

2.Кризис участия

3.Кризис распределения материальных и культурных благ

4.Кризис легитимности.

Р оль выборов в политической системе современного общества

В современном обществе выборы явл. той процедурой, с помощью которой обеспечивается участие граждан в формировании органов гос. власти. Успешное проведение выборов и признание обществом их результатов явл. важным признаком демократичности общ-ва. Люди выдвигают из своего окружения кандидатов, пользуются их доверием и добровольно передают им часть своих прав по решению общественных проблем.

Власть, избранная самими людьми, явл. легитимной. Выборы рассматриваются также, как форма контроля масс за правящей элитой. Если власть не выражает интересы избирателей, то выборы позволяют сменить ее законным путем и привести к власти оппозицию.

Выборы выполняют следующие функции:

1. Формирование представительных органов власти. Избранные в те или иные органы власти представители получают от народа мандат-доверие и от имени народа выполняют властные функции.

2. Артикуляция интересов различных соц. групп. Во время выборов граждане голосуют за тех кандидатов, которые наиболее полно выражают в полит. программах их интересы и предлагает наиболее эффективные способы решения их проблем.

3. Мирная конкуренция интересов различных слоев населения. Интересы соц. групп выражают на выборах полит. партии и их лидеры. Логика предвыборной борьбы заставляет изменять крайние полит. позиции на более умеренные, т.к. они вызывают симпатию большинства населения.

4. Легитимный способ формирования гос. институтов. Легитимность означает, что мандат на власть от избирателей получен в результате демократических процедур на основе выборов.

И збирательное право, его основные принципы и виды

Процедура выборов регламентируется избирательным правом каждого гос-ва. Избирательное право – совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах, организацию и проведение выборов, а также порядок отзыва депутатов. Избирательное право регламентирует вопрос о том, кто может выбирать, и кто может быть выбран, а также определяет проведение выборов и подтверждение итогов голосования. В основу современного избирательного права заложены принципы всеобщих, прямых, тайных, равных, свободных выборов.

Принцип всеобщности означает, что все совершеннолетние граждане гос-ва независимо от пола, расы, национальности, вероисповедания могут участвовать в выборах. Бывают исключения. Так, в некоторых мусульманских странах в выборах не могут участвовать женщины. В некоторых странах существует ценз оседлости, т.е. для того, чтобы участвовать в выборах, надо прожить на территории страны определенное кол-во времени. В РБ права выбора лишены лица, находящиеся в тюрьмах, и лица, признанные недееспособными.

Выборы осуществляются тайно, т.е. никто не вправе знать, за кого голосовал гражданин. Выборы явл. свободными, т.е. каждый избиратель, решает сам, участвовать ему в выборах или нет, и за кого голосовать. Выборы могут быть прямыми или косвенными. При прямых граждане непосредственно избирают органы власти. При косвенных граждане выбирают избирателей, или выборщиков, которые затем и решают, кого избрать на ту или иную должность.

Обычно выделяют активное и пассивное избирательное право. Активное избирательное право – право гражданина избирать, лично участвовать в формировании органов власти. Пассивное избирательное право – право гражданина быть избранным, т.е. это установление законом права быть кандидатом на выбранную должность. Для пассивного избирательного права имеются свои ограничения. Так, президентом РБ может быть гражданин РБ по рождению, не моложе 35 лет и проживающий на территории РБ не менее 10 последних лет.

Типы избирательных систем

И збирательная система – это совокупность установленных законом параметров, приемов и процедур, с помощью которых определяются результаты голосования и распределяются депутатские мандаты. Выделяют 3 вида избирательных систем:

• Мажоритарная

• Пропорциональная

• Смешанная

В основе мажоритарной системы лежит принцип большинства при определении рез-тов голосования. Избранным считается кандидат, получивший большинство голосов. Обычно выделяют мажоритарную систему абсолютного большинства и относительного большинства. При системе абсолютного большинства для избрания кандидату необходимо получить более 50% голосов. В случае необходимости при такой системе проводится 2-ой тур голосования (РБ). При системе относительного большинства кандидату необходимо набрать простое большинство голосов избирателей (США). Главный «+» мажоритарной системы – учет мнений большинства избирателей определенного округа. Кроме того, такая система позволяет создать относительно стабильную исполнительную власть. Эта система стимулирует объединение мелких партий в предвыборные блоки. Главный «-» системы – она не учитывает полит. волю всего населения округа. Голоса, поданные за кандидатов, получивших поражение, пропадают. Главное отличие пропорциональной системы – она основана не на принципе большинства, а на принципе пропорциональности между полученными голосами и завоеванными мандатами. Такая система существует в странах, где сложилось несколько полит. партий. Депутатские мандаты распределяются здесь не между отдельными депутатами, а между полит. партиями в соответствии с числом поданных за них голосов. Избиратели голосуют здесь за партийный список, т.е. за ту или иную полит. программу. Сущ-т различные виды списков. В нек-рых странах существует с-ма жестких (закрытых) списков (Россия, Португалия), т.е. избиратель голосует за весь список целиком, а избранными счит-ся кандидаты, находящиеся в списке первыми. Такая система дает преимущества лидерам, которые формируют партии. В нек-рых странах применяется с-ма открытых списков, т.е. избиратели голосуют за список, но могут изменять в них места кандидатов, отдавая свое предпочтение тому или иному кандидату. Избранными счит-ся кандидаты, получившие наибольшее число предпочтений. В Австрии и Дании существует с-ма полужестких списков, т.е. 1-ое место, завоеванное партией на выборах получает кандидат, находящийся в списках под №1, а остальные места распределяются в зависимости от предпочтений избирателей.Главный «+» пропорциональной с-мы – она учитывает полит. волю всего населения. Эта с-ма стимулирует многопартийность. Однако «-» этой с-мы – в условиях многопартийности очень сложно сформировать стабильное правительство. Такая с-ма не позволяет учитывать личные качества кандидата, т.к. избиратель голосует не за конкретного человека, а за партийный список. Смешанная избирательная с-ма соединяет в себе все «+» и «-» 2-х предыдущих систем. Одна часть избирается по мажоритарной с-ме относ-ного больш-ва, а вторая – по пропорциональной с-ме. Каждый избиратель здесь имеет 2 голоса: 1 за кандидата, 1 за партийный список. Голоса подсчитываются отдельно.

Референдум как институт демократии. Избирательная система в РБ

В соответствии с конституцией РБ (статья 73-78) для решения важных вопросов гос. и обществ. жизни м. проводиться республиканские, местные референдумы, народное голосование.

Республиканский референдум назначается президентом РБ по собственной инициативе либо по предложению обеих палат парламента, либо же по предложению не менее 450 000 граждан, обладающих избирательным правом, в том числе не менее 30 000 граждан от каждой области и г. Минска.

Местные референдумы назначаются местными представительными советами по своей инициативе, либо по предложению не менее 10 % граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории.

Референдум проводится на основе всеобщего равного и тайного голосования. Решение, принятое на референдуме м.б. отменено лишь через референдум. Вопросы, вынесенные на референдуме, м.б. как обязательные, так и консультативные.

Согласно статье 65 Конст-и РБ подготовка и проведение выборов проводится открыто и гласно. Организацию голосования и подсчет голосов обеспечивают избирательные комиссии. Они же и обеспечивают защиту избирательных прав граждан. Порядок формирования избирательных комиссий и их полномочия определяются законодательством РБ. По каждому избирательному округу составляется список избирателей в который включаются все граждане, достигшие ко дню голосования 18 лет и постоянно или временно проживающие на территории данного округа. Кандидаты в депутаты регистрируются в соответствующей окружной комиссии, по представлению политических партий, трудовых коллективов, собрание избирателей по месту жительства. Кандидат в депутаты м. балатироваться только по одному округу. С момента регистрации кандидат может участвовать в агитации. В день выборов агитация запрещается.

Порядок формирования Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь

Избирательная система: 56 членов Совета Республики избираются тайным голосованием на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой области и города Минска, 8 — назначаются Президентом Республики Беларусь.

Статус избирателей: Депутаты Советов депутатов базового уровня каждой области и города Минска.

Требования к кандидатам: возраст не менее 30 лет; гражданство Беларуси; 5 лет проживания на территории соответствующей области или г.Минска.

Не могут быть избраны членами Совета: Президент Республики Беларусь; члены Правительства; депутаты Палаты представителей; судьи.

Понятие политического сознания, его структура и уровни.

П олит. сознание и полит. культура играют важн. роль в полит. системе общества, регулируют общ. отношения и действия. Полит. сознание общества – это одна из форм общ. сознания, система идей, взглядов, представлений, норм, чувств, выраж. отношение людей к полит. действительности и возникающих в процессе полит. деятельности. Полит. сознание общества формир. под воздействием всей системы полит. жизни, полит. практики, полит. отношений, и характер его опред. соц, экон., нац., и другими факторами. Будучи отражением действит-ти полит. сознание способно опережать практику, прогнозировать развитие полит. процессов, поэтому решая вопросы управления обществом той или иной сферы важно учитывать состояние полит. системы общества, а также сознание отд. классов, отд. групп и т.д. Полит. сознание классифиц. по сферам функцион. уровням, типам, направлениям.

По сферам функционир-я полит. сознание включ.:

- полит. психологию

- полит. идеологию

- полит. культуру

По уровням разл.:

- обыденное

- теоретич.

По типам разл.:

- групповое

- массовое

- общечеловеческое

По направлениям:

- консервативное

- реформистское

- революционное и т.д.

Бывают также тоталит., автор., либер. и демокр. сознание.

Обыденное полит. сознание – такой уровень, кот. формируется в процессе будничн., практич деятельности. Оно включ. личное мироощущение и нормы полит. поведения ч-ка, его убеждения, привычки, настроения и т.д. Обыденное сознание оказывает воздействие на ход полит. жизни (митинги, протест, несанкц. действия).Теоретич. полит. сознание – более высокий уровень, это совокупность идей, взглядов, учений, возн. на основе научн. исследов. полит. отнош., выявления их закономерности. Групповое полит. сознание – этот такой тип, кот. связан с деятельностью разл. соц. групп. Оно первоначально оформл. и стихийно на уровне обыденного сознания, а затем переходит на уровень теор. сознания => роль массового полит. сознания возрастает.

Массовое полит. сознание – тип, сочит. как обыд. так и теор. тип – это широкая совокупность обыд. и теор. идей, представлений, иллюзий, чувств, настроений, отраж. все стороны полит. жизни общества.

Оно может быть богатым и бедным, либер. и авторит., доминир. и перифирийным.

В зависимости от того, какое сознание преобладает в обществе, так строится и жизнедеятельность. Так развитое полит. сознание предпол. ориентир. на констит. способы решения проблем, а неразвитое – силовое решение, полит. экстримизм.

П онятие, структура, уровни, функции политической идеологии

Идеология – это социально значимая, теоретически оформленная система идей, в которой отражаются интересы определенных слоев или социальных групп, служит закреплению общественных отношений.

Функции идеологии:

1. Познавательная – связана с овладением системы знаний.

2. Мобилизующая – связана с определением роли людей в том или ином процессе их участия в решении конкретных задач.

3. Интеграционная – призвана объединять людей в социальное целое, т.е. это функция решает вопросы взаимоотношения между социальными группами.

Все эти функции можно разделить на другие функции:

– когнитивная, т.е. отражение противоречий жизни;

– конструктивная – проявл-ся при принятии полит. программ и их реализации;

– нормативная – несет полит. ориентиры, правила игры, соотв-вие общ-ным нормам.

Выделяют 3 уровня:

1. Теоретико-концептуальный – форм-ся осн. положения, раскрывающие ценности и идеалы опред-го класса, гос-ва.

2. Программно – политический – вкл-ет программы, конкретные лозунги, кот-е строятся на опред. принципах.

3. Актуализированный – отражает степень освоения гражданами цели, принципы данной идеологии и меру их воплощения в конкретные дела.

Типы идеологии: консерватизм, либерализм, социализм, национализм, фашизм.

Либерализм и неолиберализм.

Ф ундаментальный принцип либеральной идеологии - свобода человека как условие реализации им своих неотъемлемых жизненных прав. Либерализм во всех его проявлениях неизменно отстаивал требование индивидуальной свободы, достоинство человеческой личности и терпимости ко взглядом и убеждениям других людей.

Основными политическими идеями сторонников либерализма были и остаются существование определенных «естественных» прав человека на жизнь, свободу, частную собственность, создание государства на основе общего консенсуса с единственной целью - сохранить и защитить естественные права человека; договорной характер отношений между государством и индивидом; ограничения объема и сфер деятельности государства; защищенность, прежде всего от произвола государства, частной жизни индивида, обеспечение свободы его действий во всех сферах общественной жизни. На раннем этапе развития либеральной идеологии была выдвинута идея «государства-ночного сторожа», суть которой состоит в том, что оно должно быть наделено лишь минимальными, самыми необходимыми функциями, обеспечивающими развитие частного предпринимательства, охрана порядка и защиту страны от внешней опасности. Не случайно именно в либеральной идеологии выдвинута идея приоритета гражданского общества над государством.

В экономической сфере идеология либерализма основывается на отождествлении свободы и частной собственности, которая рассматривается в качестве гаранта и меры свободы человека.

В духовной области либералами провозглашается свобода взглядов, свобода совести, свобода волеизъявления. Они утверждают, что главными принципами устройства общества является индивидуализм, опоры на собственные силы , а не расчета благотворительность и гарантии государства.

Либеральное мировоззрение можно в целом характеризовать как антиэтатистское, т.е. отрицательно относящееся к вмешательству государства в общественную жизнь.

Идеология неолиберализма сформировалась в 30-е гг, ХХ в.Неолибералы выступают за государственное, доступное всем слоям медицинское обслуживание, бесплатное образования, дальнейшие расширение системы социального обеспечения, за политику прогрессивного налогообложения. Они отдают предпочтение государственному сектору в экономике.

Неолиберализм проповедует принципы плюралистической демократии, призванной обеспечить учет интересов всех социальных общностей в области политической власти, т.е. речь идет о консенсусе управляющих и управляемых. По мнению либералов, подлинная демократия-это не правление народа, а свободная конкуренция между потенциальными политическими и государственными лидерами за голоса избирателей.

Неолибералы ввели свое понимание справедливости. Это прежде всего политическая справедливость, т.е. равные политические права, все остальное зависит от самого человека.

К онсерватизи и неоконсерватизм

Консерватизм базируется на приоритете преемственности перед нововведением, на признании незыблемости порядка вещей, сложившегося естественным образом, на иерархичности человеческого сообщества, на примате в жизни общества морали семьи, религии и собственности.

Важнейшие принципы:

1. Нравственный абсолютизм, неизбежность и вечность нравственных идеалов и ценностей, которые совершенно не зависят от воли человека, а формируются общественно-экономическими и политическими институтами.

2. Отрицание неизбежности социального прогресса. Любые проекты лучшего общества, сколь бы заманчивыми они небыли, таят в себе неизвестность и должны быть отвергнуты.Реформы только как возможность избежать социальных потрясений.

3. Традиционализм, который предполагает сохранение прошлого как основы единства поколений, гармонической совокупности обычаев, предрассудков и учреждений.

4. Отрицательное отношение к идеи равенства. Консерватизм не приемлет социального равенства исходя из естественной иерархии, элитарного характера управления.

Консерваторы также активно выступают против политизации людей. Отвергая примат политики в жизни человека, они считают более важным для человека его частные интересы. Политика- это сфера деятельности политических элит.

Во второй половине ХХ века социально-политические и экономические изменения в мире заставили консерваторов частично пересмотреть некоторые положения своей идеологии. Так возникает неоконсервативные течения, которые связывают с приходом к власти в США республиканцев во главе с Р.Рейганом, в Великобритании -консерваторов во главе с М.Тэтчер.

Отличительные признаки неоконсерватизма:

Во-первых, он не отрицает полностью идеи демократии. Он подчеркивает, что демократическое политическое устройство должно сочетаться с элитарными политическим руководством. Народ имеет право голоса, но он обязан считаться с тем, что верховная власть находиться в руках лучших, наиболее способных и мудрых граждан.

Во-вторых отдавая, как прежде, предпочтение сильной власти и сильному государству, неоконсерваторы склоняются к тому, что его вмешательство в экономическую жизнь должно быть ограниченно.

В-третьих, признавая бедность, страдание и несправедливость неизбежным злом, они выступают за осторожные и ограниченные социальные реформы. Неоконсерваторы- противники чрезмерного обложения налогами крупного капитала с целью перераспределения средств в пользу неимущих слоев населения. Эта идеология не приемлет уравнительного распределения, она требует сокращение государственных социальных программ. Индивид должен рассчитывать на свои собственные силы, а также на солидарную поддержку от граждан.

С оциалистическая идеология

Термин «социализм» появился в 30-е гг. 19в. Идеи, кот-е считались социалистич-ми, выражали протест против эксплуатации населения. Теоретики социализма считали, что общественная собств-ть создает условия для соц-го равенства. Они считали, что элита должна начать преобразования и помочь бедным.

Социалистическая идеология. – теории об идеальном общественном строе, к-рый соответствует природе человека, устраняет эксплуатацию, поднимает благосостаяние низшего класса, ликвидирует частную собственность (Томас Мор). Социальное равенство – высшее благо для общества. Крайнее проявление – Коммунистическая идеология (социальное равенство, общественная собственность).

Марксизм – теоретическое выражение пролетарского движения (40-е годы ХIХ в., Маркс, Энгельс). Марксизм и коммунизм стали синонимами. Коммунист. общество – результат прогресса цивилизации. Капитализм создает предпосылки для революции. Освобождение пролетариата – главная цель революции. Далее установление диктатуры пролетариата. Социальное равенство и социальные гарантии со стороны государства на труд, бесплатное образование, медицину, жилье.

Демократический социализм – особенность реформизма. Придается одинаковое значение принципам личной свободы и принципам социальной справедливости. Составные части – политическая, экономическая и социальная демократия. Политическая демократия – свобода и равенство. Экономическая демократия – общественная собственность в рамках смешанной экономики. Социальная демократия – социальная свобода человека, высокое качество жизни.

Крестьянский социализм нашел отражение в деятельности народников в России, кот-е считали, что общинные традиции – основа для построения нового общества.

Современная концепция социализма была создана в 50-е гг. в результате принятия принципов соц-го интернационализма:

– полит. демократия, кот-я основ-ся на свободе и равенстве;

– смешанная экономика;

– соц. демократия.

Радикальные и национальные идеологии.

Н ационализм в его современном понимании зародился в 18 в. Это форма протеста униженной нации против нации угнетающей.

Национализм заимствовал элементы от социал-демократизма. Национал-социализм поддерживал немецкую аристократию, кот-я была обижена рез-тами Первой мир. войны. Гитлер сыграл на псевдопатриотических чувства германцах. Был сделан вывод об исключительности арийской нации и ее право на жизненное пространство. Гитлеровской нации характерен антисемизм.

В современном мире при уважении гос-вом прав человека, обеспечение равноправия всех наций, учета их специфических интересов в условиях нарастания интеграционных процессов, националистическая идеология утрачивает прогрессивность гуманного содержания.

Националистические идеи существуют сегодня в некоторых заподноевропейских странах. В реальной политике национализм проявляется в различных формах от псевдодемократического этнократизма до откровенного фашизма.

Фашизм – крайняя форма национализма. Фашизм трактует нацию как высшую общность, основанную на единстве крови. При этом все нации делятся на высшие и низшие и первые должны господствовать над другими, безжалостно их подавлять, идти вплоть до физического уничтожения.

Классический фашизм зародился в Италии а 20-е гг. и происходит от слова fashio – пучек.

Политическая культура: понятие, структура, функции.

П олит. культура влияет на поведение людей, и их поведение зависит от уровня полит. культуры. Полит. культура – сов-ть полит. знаний, убеждений и принципов, кот-е проявл-ся в сп-бах и рез-тах полит. деят-ти людей. Т.о., полит. культура – не только знания и убеждения, но и с-ма сп-бов реал-ции этих знаний.

Структура полит. культуры:

1. Полит. знания и убеждения всегда нах-ся в опред-й связи со способностью чел-ка к эф-ным полит. действиям. Полит. культура – процесс накопления полит. знаний, превращение их в установки и рал-ция их в конкретные полит. действия.

2. Культура полит. отнош-й м/у полит. субъектами и м/у полит. учреждениями и массами.

3. Полит. традиции, опыт, кот-е передаются от поколения к поколению. Традиции полит. деятельности создают ту историч. почву, на кот-й создается полит. культура (нац. гос. символы, истор. памятники, гербы, флаги).

4. Ценностные ориентации на полит. с-му и ее составные части. Ориентации м.б. разные (на самого себя, на других, на опред. полит. институты).

Полит. культура содержит в себе разнообразные субкультуры: группы норм, стереотипов полит. общения, поведения. Они могут формироваться на разных основаниях: могут возникнуть на основе классовых различий (студ.субкультура), на основе религиозных различий и тд. Они м.б. обусловлены демографич. ф-ром (молодежная субкультура). Выделяют женскую, элитную, массовую субкультуры. Полит. культура – ∑ субкультур.

Функции полит. культуры:

1. Обеспечивает накопление и передачу полит. опыта, что необходимо для поддержания устойчивости с-мы полит. отнош-й. При этом накапливается опыт, необходимый функционир-я офиц-ых структур и для ограждения вмешательства гос-ва в личную жизнь.

2. Познавательная и воспитательная, связана с приобретением субъектом знаний, необходимых для успешной деят-ти в политике. Ф-ция направлена на воспитание личности.

3. Нормативная ф-ция служит для обеспечения стабильности в полит. с-ме и направлена на обеспечение конкретных знаний.

4. Коммуникативная (ф-ция общения) обеспечивает преобразование индивид-ой культуры в массовую. Эта ф-ция степень взаимод-вия различных слоёв, но она не явл-ся гарантией от столкновений этих групп.

5. Адаптационная выражает потребность чел-ка в приспособлении к изменяющейся среде.

Типы политических культур

П ринципы классификации типов политической культуры:

1. Оценка открытости политической культуры

• Тоталитарный

• Плюралистический

Тоталитарный связан с идеями недопущения открытого проявления интересов населения. Плюралистическая культура проявляется в общем национальном согласии относительно принципов организации функционирования, но могут быть расхождения в определенных местах, при решении тех или иных вопросов. Существование плюралистической культуры немыслимо без легальной оппозиции. При плюралистической культуре уважение прав меньшинства должно быть соотнесено с лояльностью меньшинства.

2. Существование рынка и государства.

• Рыночный тип культуры

• Этатистский тип.

Основные элементы рыночного типа: ориентация на конкурентную борьбу, самоурегулирование политических и иных функций. Этатистская культура связана с решением политических проблем . Она предполагает определенные ограничения со стороны государства. В чистом виде эти типы не встречаются.

3. Исходя из степени участия граждан в политике:

• Патриархальный

• Подданический

• Активистский

Патриархальный тип несет в себе остатки старого. Здесь нет установок на изменение порядка. Характерная черта – отсутствие у граждан интереса к политической ситуации. Подданическая культура характерна ориентацией граждан на существование политического института и невысоким уровнем активности. Активистский тип основан на активном участии граждан в политической жизни, ориентации на определенные ценности и т.д.

Существуют и более строгие условия типизации политической культуры: культура запада, востока, севера и юга. Ценности этих миров являются фундаментом для образования политических культур. Идеалы западной культуры возникли в Древней Греции (ценности свободы и т.д.). В то же время это порождает негативные моменты, отсюда появились расчетливость, дух наживы. Это не учитывает право на свободу других государств и других народов.

Восточная культура сформировалась под воздействием арабо-мусульманской, буддистской, конфуцианской культур. Для восточной культуры характерно господство коллективистской формы участия.

Русская политическая культура – синтез представлений западной и восточной традиций. Политическая культура современной России во многом противоречива. Это подданническая культура. Но с 1-й стороны покорность перед властью, со 2-й – склонность к анархии. В то же время для русской политической культуры не свойственен агрессивный национализм. Для нее характерны сострадание, вера в хорошее завтра.

Политическая культура связана с процессом политической социализации.

О собенности политической культуры в РБ

Современная политическая культура Белоруссии характеризуется сочетанием разных ее типов, свойств и качеств, сформировавшиеся в ходе исторического процесса. В своем развитии наша политика прошла 3 этапа:1) традиционный; 2)советский; 3) постсоветский. Традиционная политика является продуктом многовековой истории белорусского народа. Со временем ВКЛ белорусам были характерны такие политические институты как городское самоуправление, сейм, статуты ВКЛ, что позволяет говорить о зачатках демократической культуры. Об этом же свидетельствует наличие у белорусов талерантности. В дальнейшем по мере формирования белоруской нации ее политическая культура в некоторых деталях продолжала базироваться на традициях ВКЛ и РП. С течением времени под влиянием русификации , а также в результате борьбы против католицизма и унияцтва русская политическая культура для белорусов стала доминирующей. Это была политическая культура авторитарного типа. Таким политическим ценностям как личность, свобода, справедливость здесь место не находилось. После крушения в марте 1917 г.авторитарного политического режима произошла определение трансфор. и полит. культуры, в сторону ее демократизации и большей политической активности ее субъектов. С провозглашением БССР и СССР начался советский этап в развитии политической культуры. Он характеризовался формированием тоталитарного режима и соответствующего ему типа политической культуры. С традиционной досоветской культуры его сближали приоритет государства над личностью и низкий статус личных прав и свобод. Отличало их то, что таталитарная политическая культура была ориентирована не на пассивное подчинение, а на активную поддержку власти, на безграничную веру в абсолютную правоту правящей партии. Для этого этапа характерно полное подчинение интересов общества. С началом перестройки в СССР обозначился кризис в политической культуре. Он выразился в утрате социальных ценностей, норм и образцов, дававших человеку возможность ощущать свою принадлежность к обществу и государству. Участие граждан в политической жизни стало более осмысленно. Результатом политических реформ начала 90-х гг. 20 ст. стало проникновение в общество ценностей и норм демократической культуры. В период становления независимой РБ у нас еще не сложилось единой политической культуры. Можно говорить о формировании в РБ нескольких субкультур, складывающих на основе определенных ценностях. Политическая культура РБ находится еще в стадии формирования. Ее господствующий тип можно определить как патриархально-активистский.

П олитическая социализация и ее типы

Политическую социализацию можно определить как усвоение индивидом системы политических знаний, ценностей и норм, которые позволяют ему участвовать в политической деятельности в качестве полноправного субъекта. Политическая социализация это совокупность процесса становления политического сознания и поведения, принятие и исполнение политических ролей. В современном обществе процесс политической социализации продолжается на протяжении всей жизни. Воспринимая одни идеи и навыки человек в тоже время может отказаться от других. Политическая социализация это постоянный процесс обретения и утраты человеком различных политических свойств. Некоторые исследователи обозначают вертикальную и горизонтальную политическую социализацию. Вертик. полит. социал. это когда политические знания и ценности передаются от старшего поколения к младшему. Горизональная – все это передается в рамках одного поколения. В процессе полит. социал. большое значение имеют семья, система образования, СМИ. Принято выделять первичный и вторичный этапы полит. социал. Первичный этап обычно начинается в возрасте от 3-х – 5-ти лет. восприятие чел полит категорий, кот постепенно формируют у него избирательно-индивидуальное отношение к явлениям в полит жизни.

- Вторичная пс хар тот этап деятельности чел, когда он освоил приемы переработки информации и осуществления ролей, способен противостоять групповому давлению и выразить способность к индивидуальному пересмотру идеологических позиций. На этом этапе главную роль играет влияние самого человека на отбор и усвоение знаний, нормы приемов взаимодействия с властью. Вторичная социализация это непрерывный процесс самоконтроля человека своих политических норм установок, ценностей и образцов поведения. На процесс полит.социал. в последнее время оказали СМИ.

П онятия и функции СМИ

Важной составной частью политики яв-ся массов. коммуникация. Политика как коллективная деятельность нуждается в постоянной связи м/у субъектами. СМИ представляют собой учреждение, созданное для открытой и публичной передачи с помощью специальных технических инструментов различных сведений другими лицами. Отличительными признаками СМИ яв-ся :

1)непостоянный характер аудитории,

2)Наличие специальных технических приборов,

3)непрямое, разделенное в пространстве и времени взаимодействие коммуникативных партнеров,

4)публичность.

СМИ выполняет след. ф-ии :

1)Информационная ф-ия. Ее суть состоит в получении и распространении сведений о наиболее важных для граждан и органов власти событий. К политич. информации относятся сведения, которые имеют большую общественную значимость и требуют внимания со стороны гос. органов.

2)Образовательная. Она состоит в сообщении гражданам знаний о политике и политических явлений.

3)Политической социализации. СМИ помогает гражданам усваивать политические нормы, ценности и образцы поведения в сложившимся данном обществе.

4) Критики и контроля. Эту ф-ию кроме СМИ выполняет аппозиция. Критика СМИ основывается на авторитете общественного мнения.

5) Ф-ия артикуляции различных общественных интересов, т.е. СМИ обеспечивает представителям различных общественных групп возможность публично выражать свое мнение.

6)Мобилизационная. Она проявляется в побуждении людей к определенным политическим действиям и их вовлечение в политику.

О сновные каналы и особенности политического влияния СМИ.

Исх. моментом процесса влияния СМИ является изготовление и отбор распространяемых в общ-ве сведений. СМИ так же сами производят инф., выступают её комментаторами и распространителями. Способы подачи инфы:

1. последовательный – последовательно и разносторонне освещаются проблемы, что позволяет потребителю составить своё мнение

2. фрагментальный – дезориентирует потребителей информации, вынуждает полагаться на оценки комментатора. В данном варианте информация запускается кусочками, что придаёт ей массовость и разнообразность, а так же позволяет акцентировать внимание лишь на нужных сторонах проблемы и замалчивать неугодные. Внимание приковано к политическим лидерам.

В настоящее время ТВ ресурсы более популярны чем печатные и пользуются большим доверием. Средство влияния СМИ: выбор тем. которые будут освещены. При их выборе пользуются след. принципами:

1) Приоритетность и привлекательность темы для граждан

2) новизна фактов

3) неординарность фактов, склонность к сенсациям

4) политический успех. Внимание приковано к победителям выборов либо разл. рейтингов. Типичным для СМИ явл. культ звёзд в политике и искусстве.

5) высокий общественный статус источника

СМИ воздействуют на разум и чувства человека. насыщая свою информацию эмоциональными аспектами. В западных странах преобладает рациональная модель, основанная на подаче информации и её аргументации. Эта модель предполагает состязательность СМИ за доверие аудитории. Однако при тирании и диктатуре именно СМИ помогают мобилизовать массы на выполнение различных утопических проектов. Часто данное влияние основано на страхе.

П олитическое манипулирование.

Манипуляция – обращение с объектами с опред-ми целями, обращение с людьми как с объектами управления.

Полит. манип-ние – это скрытое управление полит. сознанием и поведением людей с целью побудить их действовать (бездействовать), вопреки собственным интересам, создавая иллюзию свободного выбора. Манип-ние – сознательное воздействие на людей в скрытой форме, это вид психологического воздействия, но не насилия. Факт этого воздействия не должен быть замечен объектом манипуляции. Сокрытие, утаивание информации – обязат-ый признак. Объектом манипуляции скрываются одни факты, показываются другие. Сущ. след. методы воздействия на сознание людей:

1.Прямая подготовка фактов, замалчивание неугодной инфо-ии, распространение лжи и клеветы;

2.Полуправда, когда для завоевания доверия аудитории объективно освещаются какие-то малозначительные факты;

3.Навешивание ярлыков – одного и того же чел-а в зав-ти от полит. пристрастей мож. назвать и борцом за свободу и сепаратистом, и боевиком.

Также исп. и специфические ср-ва манипулирования – спираль умалчивания (с помощью ссылок на сфабрикованные опросы общественного мнения и др. факты убеждение граждан в поддержке большинством общества угодной позиции.

Однако возможности манипулирования не безграничны. Существенными препятствиями для манипулирования явл. соб-ный опыт людей, а также не контролируемые государством ср-ва коммуникации.

П онятие политического конфликта и его роль в политике.

В реальной жизни взаимодействие между людьми предусматривает как их сотрудничество, так и соревновательность. Т.о. конфликт – один из возможных вариантов поведения субъектов политики. Т.к. в политике действуют люди с различнвми взглядами и интересами, то конфликт чаще всего лежит в основе поведения тех или иных групп и индивиов.

Политический конфликт – разновидность и результат конкретного взаимодействия двух и более сторон, оспаривающих друг у друга распределение властных полномочий или ресурсов, т.е. это то, что касается конкуренции.

Конфликт стимулирует формирование политических коалиций, союзов, соглашений.

Конфликты вызывают четкое формулирование позиций политических сил, что положительно воздействует на рационализацию всего полит. процесса.

Конфликты сигнализируют обществу и власти о том, что существуют разногласия и несовпадения позиций граждан.

Дестабилизация власти возникает не потому, что существуют конфликты, а из-за неумения урегулировать полит.противоречия. Только постоянное выявление и урегулир-е конфликтов может считаться условием стабильного и поступательного развития общества.

Лишь малая часть полит.конфликтов носит разрушительный характер для общества, большинство же возможно урегулировать, что поддерживает целостность политической системы.

И сточники и типы политических конфликтов.

Можно выделить 3 основные причины конфликтов:

1. Несовпадение статусов субъектов политики, их ролевых назначений и ф-ций, интересов и потребностей во власти. Такие к-ты чаще всего проявляются в противор. между правящей элитой и оппозицией.

2. Расхождение людей, групп в базовых ценностях и политических идеалах, в оценке историч. и актуальных событий, а также др. субьективных значимых представлений о политич. явлениях. Такие к-ты возник. чаще всего в тех странах, где сталкиваются разл. мнения о путях рефоримрования гос-ти, где закладываются основы нового полит. устройства общества, ищутся пути выхода из политич. кризиса.

3. Источник пол. конфликтов – процессы самоидентификации гражадн, осознание ими своей принадлежности к опред. этнич., религ. и иным объедин. и общностям. Это определ. понимание ими своего места в соц. и полит. системе.

В политич. науке существ. множество типологий полит. конфликтов. Так с т. зрения зон и областей их проявления выдел. внутриполитич. и внешнеполитич.

По кач-ным хар-кам интенсивности кризисов и противоречий – антогонестические (в к-х не возможно достичь компромисса, а их разрешение возможно лишь с уничтожением одной из конфл. сторон) и неантогонестические (возможно достижение компромисса).

С т.з. публичности конкуренции сторон – открытые и закрытые;

По временным характеристикам конкурентного взаимодействия сторон – долговременные и кратковременные;

В соответствии со строением и организацией режима правления – вертикальные (проявляются в противоречиях между центр. и местными элитами, между органами федеральн. и местного самоуправл.) и горизонтальные (внутри правящей элиты, неправящими партиями).

О сновные этапы развития и пути урегулирования политических конфликтов.

В соврем. пол. науке гл. внимание уделяется поиску форм и способов контроля за протеканием конфл., выработке эффект. технологий управл. ими. В кач. субьекта управл. конфл. может выступать как одна из конфл. сторон, таки третья сила, непосредств. не участв. в конфл., но заинтересов. в его урегулировании.

Эти силы д.б ориентированы на выполнение двух универсальных задач:

1. воспрепятствовать возникн. к-та или же его разрастанию и перех. в такую фазу, когда цена за его урегулиров. значит. возрастает.

2. вывести все теневые, неявные конфликты в открытую форму с тем, чтобы уменьшить неконтролируемые процессы, избежать внезапных обвальных потрясений.

Степень соц. возбужд. д.б. сведена к минимуму, чтобы не сдетанировать др., более широкие потрясения, на урегулирование к-х потребуются новые дополнит. ресурсы.

Конфл. м.б. урегулированы либо разрешены. Урегулирование предполагает снятие остроты противоречий сторон. М.б. полным или частичным. Однако в любом случае достигн. между сторонами компромисс не устран. собой причины конфл. Поэтому сохран-ся вероятность обострения уже урегулиров. отношений.

Разреш. к-та предполагает исчерпание самого предмета спора или такое измен. ситуации и обстоят., к-е исключ. бы опасность рецидива разногласий.

Проц. урегул. пол. конфл. связан с особен. этапа его формиров. и развития. Выдел. 3 этапа пол. конфл.:

Этапы:

1. Возникновение конфликта. Конфл. ситуация зарождается тогда, когда складывается атмосф. напряженности между сторонами. Возникнов. определ. предмет спора, выявл-ся несовпад. позиц. полит. субъектов. На этом этапе очень важно выявить подлинные прич. этого конфл., а следов., опр-ть и истинные цели, к-е преследуют его участники.

2. Развитие. Четко опред-ся силы, поддерживающие каждую из конфл. сторон. Становится ясной степень интенсивн. конфл. В ходе этапа развития м. выделить 3 осн-х типа взаимоотнош-й между конфл. сторонами:

– конкурентный – пост. воспроизв-е соперниками оппозиц-х отнош-й друг к другу;

– индивидуалистский – стремл-е какой-либо стороны получ-ть односторон-е преимущ-во, игнорир-я интересы др. стороны;

– кооперативный – готов-ть уваж-ть интересы др. и искать выход из ситуации.

3. Окончание. Самая важная фаза, т.к. от результата зав-т баланс сил. Есть 2 вар-та оконч-я конф-та:

а) достиж-е примирения сторон; б) непримиримость сторон (создание тупиковой ситуации).

Сущ-т 2 пути примир-я сторон:

1. - мирное урегулир-е (сохр-е своих позиций)

М.б достигн. в результ.:

- достижения компромисса на основе сохран. исх. позиций;

- на основе соглаш-я, основанного на взаимных уступках;

- в результ. истощения рес-в одной или обоих сторон, что делает невозм. продолж. конфл.

- обретение в ходе спора понимания прав и интересов соперника.

2. Примирение на основе принужд-я. В основе м. лежать:

- явное превосходство сил и ресурсов одной стороны и их дефицит с др.;

- изоляция одной из сторон конфл., пониж. ее статуса;

- тотальное истребл-е соперника.

Понятия и виды политических кризисов

Политический кризис―состояние политич. сис-мы общ-ва, котор. Выражается в углублении и обострении имеющихся конфликтов в предельно-резком усилении полтич. напряжённости. Политич. кризисы могут охватыватькак всю политич. сис-му вцелом, так и её эл-ты.

Виды политических кризисов

―кризис отношений законодат. и исполнит. власти,

―кризис доверия, т.е. кризис отношения власти и общества,

―парламентский кризис,

―правительственный кризис.

В развитии политич. кризиса выделяют 3- фазы.

1. Скрытая (легитимная). Обнаруж-тся первые симптомы и причины возможн.кризиса.

2. Разгар( кульминация). Хар-но разрушение сис-мы, её переход в новое состояние.

3. Разрешение кризиса.

Сущ. 3-и осн. направления выхода из политич. кризиса

―революционное направление― выход из кризиса путём коренной перестройки всей существующей сис-мы полит. отношений.

―реформистская― стремление сгладить существующие противоречия, достигнуть компромисс между противоборствующими сторонами, не затрагивая основ существ-ого, соц-но политич. устройства.

―консервативная― ориентируется на возврат докризисной ситуации.

Социальная практика показывает, что в различн. условиях возм-ны различн. пути выхода из политич. кризиса.

Государственная пол-ка и управление как категории политич. науки.

Государственная политика―сов-сть взаимосвязанных действий гос-ва, направленных на достижение общественно-значимых целей, т.к. она регулирует ту обл. общественн. отношений, котор. не относятся к частной сфере жизни людей, то её часто наз. публичной пол-кой.

Признаки государственной политики:

1. Наличие официально-признанных общественно-значимых целей,

2. Использование этих целей для осущ-ния гос-вом взаимосвязанных действий.

В соотв-вии с набором ф-ций, выполн. гос-вом есть 4-е направления госуд. пол-ки:

―извлечение ресурсов (денег, товаров, услуг) из внутр. и внешн. среды,

―распределение этих ресурсов меж различн. группами общ-ва,

―регулирование поведения людей, т.е. использ-ние методов убеждения, принуждения

―символич. действия для поддерж. духа людей ( речи).

Критерием эффект-сти госуд. пол-ки служит соотв-вие её рез-тов поставлен. целям.

Политич. управление- пр-сс постановки общенацион-ных задач развития, разработки политич. курса, принятие решений на общегосуд. уровне. В условиях демократии возникает соучастие граждан в пр-ссе управления, в разработке и реализации властно- управленческих решений, т.е. законы и постановления парламента, документы и указы президента.

Пр-сс принятия и реализац. полит. решений вкл. процедуры:

1)сбор и системный анализ инфо о соц-ной необход-сти решений и наличие ресурсов для её достижения.

2)формирование проблем и включение её в повестку для властных институтов.

3)разработка и рассмотрение альтернативных программ решения проблем.

4)окончательный выбор решения.

5)выполнение решений и контроля соц-ной эффек-сти.

Госуд. упраление признано обеспеч-ть целостность и жизнеспос-ть политичю сис-м.

Госуд. упраление рассм-тся в кач-ве целенаправленного воздействия гос-ва на обществ. пр-ссы и явления, отношения и деят-сть людей. Эта деят-сть осущ. Органами госуд. управления и должностными лицами.

В зав-сти от сферы общественн. жизни есть:-экономич., полити.ч, соц-ные., духовно-идеологич. объекты.

Осн. принципы организации госуд. управления:

―принцип системности,

―принцип научности, в основе управленч. действий должны лежать научню подходы и методы.

―принцип гуманизма.

―принцип законности и гласности , т.е. люди д. б. информированы о целях и задачах органов гос. управления,

―принцип разделения властей,

―принцип оптимальности ,т.е. достижение max. рез-тата, при min затратах.

Возможности госуд. управления опред-тся:

1.Волей и силой госуд. власти,

2.Уровнем развития и отлаженностью сис-мы госуд. управления (профессионализм).

3. Располагаемыми ресурсами ( материально-трудовые+ политич. идеология)

Ф -ции, виды и критерии эффективности госуд. управления.

Сущ типологии госуд. управления

1)В зав-сти от хар-ра взаимооотношен. центральной власти и органов административно-территор-ных ед-ц выделяют:

―Координационное управление, хар-ное для федераций и конфедераций, где с центральными органами власти сущ-ют и региональные, облад суверенитетом.

―Субардинационное упровление хар-но для унитарных гос-в, где административное подчинение регионов центру.

2) по воздействию на объект и в зав-сти от самого объекта управления:

―отраслевое управление, котор.предполог. наличие вертикальных соподчинений.

―функциональные осущ. органами исполнит. власти по разным направлениям.

3)В зав-сти от масштаба временных рамок:

―стратегическое управление определяет долгосрочную перспективу развития как по всем, так и отдельным сферам.

―тактическое управление ( кратковременное) –реализация намеченных целей.

―оперативное управление- решение текущ. задач и возник.-щих в пр-ссе управления

4)по способу учёта интересов субъектов управления и ипольз. методов упраления:

―административным, т.е.(увольнение, поощрение)

―экономич. управление, осущ-мое через финансово-денежную, кредитную сис-му.

5)По уровням: -национальный, -региональный, -местный.

Ф-ции госуд. упраления можно разделить на: -внутренние и – внешние

1)Внутренние

―экономич-кие, выработка стратегии и тактики экономич. развития страны и её реализация.

―политические, обеспеч. целостности и сохранности того общ-ва в пользу котор. выступает данн. гос-во.

―социальная, т.е. обеспеч. нормальных условий жизнедеят-сти общ-ва.

―нормативно-правовая, принятие документов про общественню жизнь

―экологич. ф-ция.

2) внешние деят-сть гос-ва на международной арене

―оборона гос-ва, ―дипломатические переговоры ―внешнеэкономич. (торговля)

―Сотрудничество по решению глобальн. проблем .

Эффек-сть управления означ. её результативность, достиж. наилучш. рез-тов, при min затратах ресурсов. Виды эфф-сти: - экономич., - соц-ная.,- экологич., - внешнеполитич.

ГРУППЫ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТ-СТИ госуд. упраления

1. Общий объём и расчет на душу населения ВВП, ВНП, НАЦ. ДОХОД.

2. Отраслевая стр-ра нац-ной эк-ки. Отрасли обеспеч. научно- технич. прогресс.

3. Пр-во осн. видов продукции на душу населения( удовл. населения продуктами )

4. Уровень жизни населения.оценивается по показателю ВВП на душу.

Для анализа уровня жизни исп. Показатели:

-потребительская корзина, -прожиточный минимум, - средн. прод-сть жизни, -потребление на душу населения продуктов питания,- уровень квалификации трудовых ресурсов, - численность студентов и учащихся на 10000 чел.,- обеспеч. жильём.

Для определения кач-ва жизни есть показатель- индекс развития человеч. потенциала, состю из 3-ёх компонентов: прод-сть жизни, уровень образованности, уровень жизни.

Способы оценки эффективности госуд. Упраления

―отчёты органов госуд. власти о рез-татах их деят-сти,―общественное мнение,―СМИ

―Обращения гражданского содержания, котор. формируют представления о жизни.

Гл. критерием полит. эф-сти явл.политич. и соц-но― экономич. стабильность общ-ва, гражданское согласие, солидарность и партнёрство осн. политч. сил.

Э кономич политика. Современная экономическая ситуация в РБ.

Эк-ка тесно связана с полит-ой. Эк-ка обуславливает общую направленность пол-ки, и соц-ый хар-р действующих полит-х институтов. Для успешного экономического развития большое значение имеет способ-ть пол-ки обеспечивать стабильность в обществе, предотвращать полит конфликты.

Экономич пол-ка- сис-ма хозяйственных мероприятий, проводимых госуд властью или поведение гос-ва в отношении эк-ки страны.

В основе функционир-я любого гос-ва лежит определенная модель соц-экономич развития. сегодня известно несколько типов соц-эконом пол-ки гос-ва:

I-ый тип: либеральная соц-эконом пол-ка-ее базавыми чертами явл-ся:

- приоритет прав и свобод чел-ка; - не вмешательство или ограниченное вмешат-во гос-ва в эк-ку; - min-ый пакет соц-ых программ гос-ва; - поощрение деят-ти негосуд-х организаций соц-го обеспеч-я и соц защиты( различных фондов, страховых компаний)

Образцом этой модели явл-ся США.

II-ой тип: консервативная соц-эконом пол-ка:

- умеренное, дозированное вмешат-во гос-ва в соц-сферу; - регулиров-е рынка труда;

- активная и динамичная пол-ка доходов; - расширенние сферы действия трудового права;

Образцом этой модели явл-ся Великобритания.

III-ий тип: соц-демократическая, соц-экономич пол-ка:

- высокая доля гос-го сектора, в котором преобладают объекты соц назначения;

- финансирование соц сферы из госбюджета; - регулиров-е уровня безработицы, забота о трудоустр-ве; - функционир-е высококачествен и общедоступных сис-м образования здравоохранения;

Образцоми этой модели явл-ся Швеция, Норвегия, Дания.

IV-ый тип: соц-ориентированная пол-ка- она сочитает в себе черты рыночной эк-ки и активную роль гос-ва. Ее чертами явл-ся:

- высокая доля гос сектора в эк-ке; - широкая соц поддержка нас-я;

Образцом этой модели явл-ся Германия, Партугалия, Голландия.

V-ый тип: социолистическая соц-эконом модель- к ее особенностям относят-ся:

- унификация форм собственности; - монополия гос-ва в соц-эконом сфере; - администр-командн методы управления эк-кой;- запрет негосуд-ых организаций и частной инициативы.

Была хар-на для СССР, сегодня Куба, Cев. Корея.

Белорусская модель соц-экономич развития представляет собой соц-ориентированное многоукладную рыночную эк-ку. Она сохранила в себе традиц принципы функционир-я рыночной эк-ки и такие харак-ые черты как коллективизм. Данная модель учитывает ресурсный потенциал страны, а также социальные, геополитические, экономические и демогрофические особеенсти гос-ва.

Правительством Б-си в июне 2004г. принято нац стратегия устойчивого соц-экономич развития РБ на период до 2020г. в кач-ве стратегической цели устойчивого развития РБ объявлены динамичное повышение уровня благосостояния населения, обогощение ку-ры и нравственности народа на основе интеллектуально-инновацион развития экономической, соц-ой и духовной сферы. Важным направлением экономич пол-ки нашего гос-ва явл-ся интеграция в мировое экономическое сообщество. Мировая эк-ка постепенно выходит из кризиса, поэтому в Б-си важно не только сохраненить экономический потенциал, кадры и раб места, но и обеспечить конкурентоспособ-ть отечественной продукции и всей экономической сис-мы. Основным экономич партнером РБ явл-ся РФ. На ее долю приходится более половины общего объема внешней торговли. Б-сь явл одним из важнейших торговых партнеров РФ, занимая 2-е место,уступая Германии. Вторым партнером явл-ся Евросоюз. На его приходится около трети бел экспорта больше половины импортных закупок

П онятия и ф-ции социальной пол-ки. Основные направления соц пол-ки в Б-си.

Одним из важных направлений внутр пол-ки явл-ся соц пол-ка-деят-ть, направленная на обеспечение и удовлетворение материальных и духовных потребностей его членов и на регулиров-е процессов соц-ой дифференциации об-ва. Главной целью соц пол-ки явл-ся достижение равновесия, стабильности, целостности, динамизма общества. Соц пол-ка призвана разрешать противоречия между текущими и перспективными интересами общ-ва, между часто несовпадающими интересами его классов, соц групп. Гос-во постоянно стоит перед выбором: удовлетворению интересов каких соц групп отдать предпочтение, как установить баланс непосредственных и более отдаленных последствиях принимаемых решений.

При разработке соц пол-ки встает вопрос о соц-ых приоритетах, т.е. соц задачах, которые признаются общ-м на данном этапе его развития в качестве наиболее значимых. Этот выбор всегда протекает на фоне и под давление борьбы за удовлетворение различн соц нужд и требований. Проведение сильной соц пол-ки предпологает ее неразрывную связь с процессами демократизации полит сис-мы. Это означает использ-е демократических форм и методов в выработке и реализ-ции соц пол-ки, т.е. обсуждение всех крупных соц-полит решений в обстановке гласности всестороннее выявление обществен мнения по ключевым вопросам соц преобразования. При решении наиболее острого и масштабных проблем возможно использ-е результатов всенародных референдумов.

Соц программа представляет собой сис-му соц мероприятий направленных на решение той или иной соц проблемы. В соц программе обычно определ-ся квалиф ситуации, пути решения проблемы, этапы решения задач, конкретные меры и способы реализации каждого этапа.

Соц пол-ка осущ-ся по 2-ум осн направлениям:

• непосредственное повышение доходов населения;

• расширение пакета жизненных благ, кот представляются членам об-ва бесплатно или на льготных началах.

Соц пол-ка-основа бел экономической модели. На современном этапе главной целью соц пол-ки РБ явл-ся создание для каждого трудоспособного гражданина условий, позволяющих ему своим трудом и предприимчивостью обеспечить свое благосостояние и благосостояние своей семьи. При усилении адресности соц поддержки со стороны гос-ва незащищенных групп нас-я.

Программа соц-эконом развития РБ на 2011-2015г. принятая на IV-м всебелорусском народном собрании ставит в кач-ве главной цели на этот период дальнейший рост уровня и кач-ва жизни нас-я, на основе повышения конкурентоспособного уровня эк-ки и создание гос-ва удобного для людей. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

1. рост реальных денежных доходов населения;

2. создание благоприятных условий для интеллектуального, профессионального, творческого, физическогосовершенствования чел-ка;

3. опережающее развитие сферы услуг;

4. внедрение повышенной сис-мы соц стандартов;

5. улучшение демографической ситуации в стране;

6. повышение эф-ти агропромышленного комплекса;

7. расширение взаимовыгодного экономич сотруднечества.

Г осударственная молодежная пол-ка

Проблема формир-я молодежной пол-ки всегда являлась актуальной для каждого гос-ва. От того, как гос-во проявляет заботу о молодежи во многом зав-т его будущее.

Молодежь- специфичная, соц-демографич группа в возросте от 16 до 31 года, кот имеет общие соц-психолог особенности, обусловленное харак-м соц отношений на определенном этапе общественного развития. На эти годы(16-31) приход-ся главные социодемографические события в жизникаждого чел-ка( получение образование, выбор и овладение профессией, начало труд дея-ти,вступление в брак, рождение детей). Сегодня молодежь составляет почти четверть населеня Б-си( более 2 млн чел-к). Основной из важнейших проблем молодежи явл-ся нац «проблема занятости и трудоуст-ва». Сегодня более 20% выпускников общеобразоват школ поступают в ПТУ, от 15-20%-ССУ, более 35% в ВУЗы. Вместе с тем около 20% выпускников остаются вне сис-мы образования и явл потенциальными безработными.

«Проблема жилья» для молодежи. Если в советские годы люди были уверены, что гос-во обеспечит их жильем, то начиная с 20-х годов XX ст. надежда на получение бесплатного жилья исчезла. И хотя гос-во принимает определенные меры обеспечения жильем(льготное кредитование молодым семьям), тем не менее проблема получения жилья остаются оч острыми.

«Проблема здоровья, наркомании, алкоголизма среди молодежи». Здоровье молодежи ухудшается. Оч острой явл проблема пьянства( ежегодно милиция задерживает около 25 тыс детей и подростков в состоянии алкогольного опьянения), кол-во больных наркоманией увеличилось в 39 раз, причем более 70% наркоманов не достигли 30 лет, 60% из них-до 20 лет.

Под воздействием этих и других проблем происходит политическая социолизация молодежи. Кроме того, не миноваль Б-сь последствия мирового экономич кризиса. В этих условиях оч важной задачей явл проведение эф-ой молодежной политики.

Гос-ая молодежн пол-ка - это сис-ма соц-эконом, политич и правовых мер, направленных на поддержку молодых граждан в возрасте до 31 года. В 1992 принят з-н в Б-си об общих началах госуд-й молодежной пол-ки в РБ. В 1997 в этот з-н внесены изменения и дополнения. В соответствии с этим зак-м гос-во обеспечивает молодежи осуществления ее права на труд, профподготовку, образование, мед помощь, приобретение жилья, отдых и т.д. Статья 10 данного з-на устанавливает сис-му мер по экономич., организацион и правовой поддержки предпринимательской дея-ти молодых граждан. З-н устанавливает правовые нормы молодежных объединений. В нем говорит-ся, что молодежное объединение- добровольное общественное формирование, преимущественно молодых граждан, выражающее их специфические интересы. Статья 17 не допускает прямое или косвенное принуждение в молодежн объединения. В формировании и реализации молодежной политики большую роль играет совет министров РБ. Каждые 5 лет в РБ применялись республиканское право «молодежь Б-си». Она включает след разделы:

• развитие трудовой активности молодежи;

• патриотич воспитание;

• гос поддержка молодых семей.

Т.о. гос молодежная пол-ка имеет четкие правовые и организационные основы, кот создают возм-ть решать многие проблемы молодежи. Молодежн проблематикой заним-ся гос органы, обществен объединения и молод организации. на этой основе строится основн направление в конкретной дея-ти молодежн политики.

П олитика и национально-этнические отношения. Этническая политика в РБ.

Сейчас очень трудно найти гос-во с моноэтническим населением. Существование в гос-вах различных этносов порождает много проблем при их взаимодействии. Иногда эти проблемы принимают острые формы межэтнических конфликтов(Чечня). Межэтн. конфл. негативно отражаются на экономике стран и жизни их граждан, их решение занимает важное место в полит. деят-сти гос. организации. К сфере нац. политики относят нац. самоопределение, сочетание нац. и интернац. интересов, равноправие наций и народностей,создание условий для развития нац-х культур. В основе совр. поли-й стратегии решения нац-этн проблем лежит признание права каждого народа на нац-ое самоопределение. При нац-ом самоопределении необходимо историч. прошлое и современные реали, в кот-х нах-ся общество. Иногда для сохранения мира человеческих жизней необходимо отказаться от немедленного возвращения тер-рии и радикальной суверенизации. Необходимо направить усилие на улучшение жизни этноса в условиях существования гос-ных образований. Решение тер-ных проблем должно осущ-ся только посредством договоров. При решении нац-ных проблем необходимо учитывать права человека(на жизнь, достойное существование, выбор места жительства и др. права, закрепленные во всеобщей декларации прав человека10.12.1948). Реализация народом права на самоопределение не должна исключать их права на объединение, федерацию, кон федерацию и др. нац. общности.

В современном мире четко прослеживается тенденция к интеграции в экономической и политической жизни(стремление к созданию единой валюты, органов управления).

Беларусь на сегодняшний день явл-ся и считается благополучной в межнациональном отношении республикой, но здесь также есть проблемы этнополитического характера(негативное отношение части населения к процессу суверенизации бел. гос-ва, пренебрежительное отношение к бел. языку и культуре). Формирование политики в сфере регулир-я межнац-х отношений в РБ ведется по 3 направлениям: возрождение нац-ных традиций; решение проблем всех этнических групп, проживающих на тер-рии Беларуси; работа с белорусской диаспорой. По конституции РБ гос-во берет на себя ответственность за сохранение историко-культурного наследия, свободное развитие культур всех нац-х общностей. Проживающих на ее территории. Согласно переписи, белорусы-80% всех жителей республики, также представители 132 национальностей(русские-12%,поляки, укр, евреи…)

В заимосвязь политики и религии. Государственно-конфессиональные отношения в РБ.

Религия – это одна из важнейших форм общественно политической жизни общества. Она возникла еще в первобытном обществе, как отражение бессилия людей перед непонятными и неподвластными им силами природы. Постепенно с развитием религии возникает церковь, как важнейший соц. институт.

Религия по-своему объясняет реально существующий мир и регулирует не мнимые, а реальные отношения между людьми. Причины возникновения новых религиозных движений носили социально-полит-ий хар-р. Христианство было связано с освободительным движением рабов Римской Империи. Важным этапом стало возникновение церкви. Её элементы: общее вероучение(идеология); религиозная деятельность; церковная структура. По мере развития церкви усиливались ее полит функции. Она стала претендовать на роль высшего авторитета в укреплении семьи, общественной морали, стала играть огромную роль в укреплении гос-го управления.

РБ-светское гос-во. Придерживается междунар-х стандартов в вопросах обеспечения свободы совести, не остается безучастным к деят-сти религ-ых организаций. По закону к традиционным конфессиям относятся: православие, католицизм, разновидности протестанцизма, ислам, иудаизм. В Бел. действует 25 религиозных конфессий. Около80%-православные, 20%-католики.Бел гос-во способствует установлению отношения терпимости и уважения между гражданами, исповедующими религию и не исповедывающими ее, между религиозными организациями различного вероисповедания.

Религиозные орг-ии вправе учасивовать в общественной жизни и использовать гос-ные СМИ в порядке, установленном законодательством.

В нешняя политика: понятие, сущность, средства.

Внешняя политика – это деятельность руководящих органов государства в сфере международных отношений в целях оказания направленного влияния на других участников МО.

Внешняя политика тесно связана с внутренней. Они служат сохранению существующей системы общественных отношений. Внешняя политика может быть: пассивной( экономически слабые гос-ва); агрессивной( стремление одних гос-в изменить другое гос-во во внешней политике); активной(интенсивный поиск контактов); консервативной( сохранение положения вещей) Внеш. Политика определяется гос-ми структурами. К системе органов внешнеполитических отношений относятся:1) центральные органы(парламент, глава гос-ва, министерство ин.дел)2) зарубежные органы(постоянные-посольство, консульство, представительство; временные-делегация. наблюдатели…)

Цели внешней политики определяются национальными интересами. Нац. интерес- вырабатывается посредством механизма представителей демократии и осущ-ся от имени народа гос-вом. В условиях гражданского мира и демократии нац-й и гос-й интерес совпадают.

Осн цели внешней политики:

1)Обеспечение гос. суверенитета. нац-й безопасности нац-й целостности.

2)обеспечение благоприятных условий всестороннего развития страны и проводимого внутриполитического курса;3) обеспечение взаимовыгодного сотрудничества с др-ми странами и народами;4)повышение роли и престижа гос-ва на международной арене;5)участие в решении глобальных проблем.

Внешняя политика осуществляет функции:

1)охранительная(сохранение существующей системы общественных отношений от посягательств извне);2) идеологическая(пропагандирует экономические, полит-ие, соц-ые преимущества своей системы на международной арене);3) торгово-организаторская(инициатирует действия гос-ва на повышение своей международной конкурентоспособности промышленной и с/х продукции).

Внешняя политика осущ-ся при помощи средств:

1)политические средства(дипломатия);2)экономические ср-ва(внешняя торговля, наймы, инвестиции, экспорт, импорт);3) информационно-пропагандистские ср-ва(агитация, пропаганда);4) военные средства.

П онятие междунородных отношений, их субъекты, виды и принципы.

Международ. отношения(МО) – сов-ть эк, полит, идеологич, правовых, дипломатич. и иных связей и отношений, кот явл-ся рез-м взаимодействия м\у собой международных субьектов.

МО опред-ся соотношением взаимодействия разных полит сил и нац политик. Проц-с формир-я международн отношений опред-ся след факторами: геополитическое соображение; потребности экономич порядка, религиозные интересы, географич и этнич близость, общность историч судеб, историч традиции, личностные кач-ва полит деят-ей.

Субъекты МО: 1)гос-во. Оно выступает на первый план в международн отношениях, т.к. единственный субъект, обладающий суверенитетом. Т.е. данный полит субъект не признает в отношении себя никакой высшей власти 2) международные обьединения: коалиции гос-в, военно-полит блоки(НАТО), интеграционные организации(ЕС). 3) общественные организации и движ-я(Гринпис); 4) общественно-политические лидеры(Гарбачев); 5) международные организации.

Международн орган-ции имеют постоянное управл-е с определенной комплектацией, полномочиями и ф-ми. Они создаются на основе многостороннего договора, в кот определены цели, полномочия, ф-ции и обяз-ти членов. Международн орган-ции действуют на основе международн права. Они возник-т в различных обл-х деят-ти. Сущ-т международн профессиональные орган-ции: международн орг-ция криминальной полиции(интерпол).Самая авторитетная международная организ-я-ООН(1945г. страны антигитлеровской коалиции).Бе-сь-страна-основатель,сегодня уже более 190 стран-участниц. Главная цель- поддержание мира. Высший орган правления-генеральная ассамблея, сессии кот проводят 1 раз в год,и участие принимают все страны-члены. Решение генер ассамблеи носит рекомендат хар-р. Важнейшие решения принимает совет без-ти. В него входят 15 членов, 5 из них постоян( США, Россия, Англия, Франция, Китай), 10- временные и избир-ся на 2 года от регионов.решение совета без-ти- обязательны. Все решения приним-ся большенством,постоянные члены имеют право вето. Генеральные секретарь ООН-Пангимун.В сос-в ООн входят: ЮНЕСКО(по сотрудничеству в обл-ти образования, ку-ры, науки), международн суд(г. Гоаго, Голландия).

Виды МО:

• политические-осн вид МО,это прежде всего дипломатия, т.е. деят-ть спец гос-ых струк-р на международн арене; экономические; международно-правовые( соглашения, деклорации); военно-стратегические; культурные; идеологические.

Уровни МО:

• глобальные-отнош- я м/у сис-ми гос-в или м/у державами;

• региональные- отнош-я м/у гос-ми одного региона во всех обл-ях жизнедеят-ти об-ва;

• онош-е к конкретной полит ситуации.

Осн приципы МО(зафиксированы в уставе ООН):

1. принцип суверенного равенства всех гос-в на международн арене;

2. принцип невмешательства: категорически запрещено прямое или косвенное вмешат-во гос-в или международн орг-ций во внутр дела др гос-в и народов;

3. принцип мирного разрешения международн споров и конфликтов ч/з переговоры;

4. принцип мирного сосуществования гос-в с различн обществен строем;

5. принцип равноправия и самоопределения народов, исключающий всякую иностранную вл-ть на территории др гос-в;

6. принципполного соблюдения прав к основн свобод чел-ка;

7. принцип добросовестного выполнения гос-ми взятых на себя обяз-в.

Основные приоритеты внешней политики РБ.

Внешняя политика – общий курс гос-ва на междунар. арене. Она реализует отношения данного гос-ва с др. странами в соответствии с его принципами и целями путём различных средств и методов.

Основные цели внешней политики:

• Обеспечение гос-го суверенитета, национальной безопасности и территориальной целосности;

• Обеспечение благоприятных условий всестороннего развития страны и проводимого стратегического курса;

• Обеспечение взаимовыгодного сотруднечества;

• Повышение роли и престижа гос-ва на международной арене;

• Участие в решении глобальных проблем.

С развалом СССР и провозгл. независ. РБ наше гос-во вышло на междунар. арену со своими геополит. интересами. Начало проведения РБ самост. внешней пол-ки связано с провозглашением 27 июля 1990 Декларации о госуд. суверенитете.

Междунар. признание Бел. нач. после подписания в дек. 1991 г. Беловежского согласия. Первыми гос-вами, признавшими Бел., стали Украина, США и Германия.

Ст. 18 Констит. РБ гласит:

РБ в своей внешней пол-ке исходит из принципов равенства гос-в, непримен. силы или угрозы силой, нерушимости границ мирного урегулиров. споров, невмешат. во внутр. дела др. гос-в.

Бел. стала первым гос-вом в мире, добровольно отказавшимся от ядерного оружия.

Основные приоритеты внешней политики РБ:

1. Выполнение своих обязательств в области разоружения и контроля вооружения;

2. Интеграция и развитие взаимовыгодного отношения с Россией;

Ещё с 2 апреля 1996 г. подпис. договор об образов. сообщества Бел. и России, в 1997г. оно преобразов. в союз, а 8 дек. 1999 г. б. подписан договор о создании союзного гос-ва Бел. и России.

3. Интеграция с постсоветскими республиками;

Бел. – акт. участник СНГ, ЕвроЗЭС, таможенного союза.

4. Развитие контрактов с европейскими странами;

5. Привлечение иностранных инвестиций;

6. Развитие взаимовыгодного отношения со странами Азии и Африки, Ближнего Востока и Латинской Америки;

7. Развитие взаимовыгодных отношений со всеми странами;

С 1998 г. РБ явл. полноправным и активным членом движения присоедин. Т. обр., соврем. Бел. значит. продвинулась по пути укрупнения своей независ. и доказала способн. бел. нации и ее госуд. структуры осущ. самост. пол-ку.