8) Управление чрезвычайными ситуациями

Данное управление обеспечивается единой государственной системой предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС), принятой правительством РФ в 1995 г. РСЧС объединяет органы государственного управления РФ всех уровней и общественные организации, в компетенцию которых входят функции, связанные с обеспечением безопасности и защиты населения, предупреждением, реагированием и действиями в ЧС. РСЧС обеспечивает координацию сил и средств этих органов управления и организаций по предупреждению ЧС, защите населения, материальных и культурных ценностей, окружающей среды при возникновении аварий, катастроф, стихийных бедствий и применении возможным противником современных средств поражения.

РСЧС включает территориальные и функциональные подсистемы и имеет пять уровней: объектовый, местный, территориальный, региональный и федеральный.

Территориальные подсистемы состоят из звеньев, соответствующих принятому административно-территориальному делению.

Функциональные подсистемы состоят из органов управления, сил и средств министерств и ведомств РФ, непосредственно решающих задачи по наблюдению и контролю состояния природной среды и обстановки на потенциально опасных объектах, по предупреждению бедствий и ликвидации последствий ЧС.

Координирующими органами РСЧС являются межведомственные и ведомственные комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС, региональные центры аналогичного назначения, комиссии по ЧС органов исполнительной власти субъектов РФ, комиссии по ЧС органов местного самоуправления и комиссии по ЧС объектов.

Силы и средства РСЧС в рамках ее подсистем подразделяются на силы и средства:

— наблюдения и контроля;

— ликвидации ЧС.

Координация планов и мероприятий гражданской обороны и ликвидации ЧС в целом с экономическими планами производится в рамках бюджетов РФ, субъектов РФ, а также федеральных органов исполнительной власти. Финансирование меро приятий по ликвидации ЧС производится также за счет средств организаций, находя щихся в зоне ЧС, страховых фондов и других источников.

Важными элементами систем управления в области защиты от ЧС являются учет инженерных сооружений ГО и паспортизация их состояния. К такого рода объ ектам относятся убежища, противорадиационные укрытия, складские помещения, станции обеззараживания и т.п.

10. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о бжд.

К органам государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства относятся:

органы Генеральной прокуратуры, осуществляющие надзор за точным и единообразным исполнением законодательства о БЖД;

Федеральная инспекция труда, осуществляющая надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во всех организациях на территории РФ;

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, осуществляющие внутриведомственный контроль за соблюдением трудового права в подведомственных организациях;

Федеральные надзоры, осуществляющие надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на объектах промышленности.

Федеральная инспекция труда (ФИТ) - единая федеральная централизованная система государственных органов. Органы ФИТ подчинены Федеральной службе по труду и занятости Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

Инспекторы ФИТ при исполнении своих обязанностей имеют право:

- беспрепятственно посещать в любое время суток в целях проведения инспекции контролируемые организации;

- получать от руководителей и иных должностных лиц организаций документы и информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;

- расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;

- предъявлять руководителям организаций обязательные для исполнения пред писания об устранении нарушений законодательства об охране труда;

- приостанавливать работу организаций, отдельных подразделений и оборудо вания при выявлении нарушений требований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения указанных нарушений;

- отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний по охране труда;

- привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушении требований охраны труда.

Специально уполномоченные органы - федеральные надзоры осуществляют свою деятельность в организациях, независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности. Систему этих надзорных органов образуют:

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;

Государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

органы и учреждения Госсанэпиднадзора;

Государственный пожарный надзор.