45.Понятие охраны труда. Государственная политика в области охраны труда.

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Основные направления государственной политики в области охраны труда.

• обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

• принятие и реализация ФЗ и иных нпа РФ, законов и иных нпа субъектов РФ в области охраны труда, а также фед-х цел., вед-х цел. и терр-х цел. программ улучшения условий и охраны труда;

• государственное управление охраной труда;

• федеральный гос надзор за соблюдением ТЗ и иных нпа, содержащих нормы ТП, включающий в себя проведение проверок соблюдения гос нормативных требований охраны труда;

• государственная экспертиза условий труда;

• уст-е порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтв-я соответствия орг-ции работ по охране труда гос. норм-м требованиям охраны труда;

• содействие общ-му контролю за собл-м прав и зак-х интересов раб-в в области охраны труда;

• профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;

• расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на произв-ве и проф. заболеваний, а также членов их семей на основе обяз-го соц-го страх-я работников от несчастных случаев на произв-ве и проф. заболеваний;

• уст-е компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

• координация деят-ти в обл. охраны труда, охраны окр. среды и др. видов экон. и соц-й деят-ти;

• распр-е передового отеч-го и зар-го опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

• участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

• подготовка специалистов по охране труда и повышение их квалификации;

• орг-ция гос статист-й отчетности об усл-х труда, а также о произв-м травматизме, проф. заболеваемости и об их матер-х последствиях;

• обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;

• международное сотрудничество в области охраны труда;

• проведение эффективной налоговой политики, стимул-й создание безопасных усл-й труда, разработку и внедрение безоп-х техники и технологий, произв-во средств инд-й и колл. защиты работников;

• уст-е порядка обеспечения работников ср-ми инд. и колл. защиты, а также санитарно-быт. Пом-ми и устр-ми, лечебно-профилакт-ми средствами за счет средств работодателей.

Реализация осн-х направлений гос. политики в области охраны труда обесп-ся соглас-ми действиями ОГВ РФ, ОГВсубРФ и ОМСУ, раб-лей, объед-й раб-лей, а также проф. союзов, их объед-й и иных уполн-х работниками предст. органов по вопросам охраны труда.

46.Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

• без-ть работников при экспл-ии зданий, сооружений, оборуд-я, осущ-ии технол-х процессов, а также применяемых в произв-ве инструментов, сырья и материалов;

• применение прошедших обязат. сертификацию или деклар-е соответствия в устан. зак-вом РФ о техн-м рег-нии порядке средств инд. и колл. защиты работников;

• соотв. треб-м охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

• режим труда и отдыха работников;

• приобретение и выдачу за счет собств-х средств спец. одежды, спец. обуви и других средств инд. защиты, смывающих и обезвреж-х средств, прошедших обязат. сертификацию или деклар-е соответствия в устан. зак-вом РФ о техн. рег-нии порядке, в соотв. с устан. нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными усл-и труда, а также на работах, вып-х в особых темп-х усл-х или связанных с загрязнением;

• обучение безоп-м методам и приемам выполнения работ и оказанию 1-й помощи постр-м на произв-ве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на раб. месте и проверки знания требований охраны труда;

• недопущение к работе лиц, не прошедших в устан. порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

• орг-цию контроля за сост-м условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств инд. и колл. защиты;

• провед-е атт-ции раб. мест по усл-м труда с послед. сертиф-й орг-ции работ по охране труда;

• орг-ть проведение за счет собств-х средств обязат-х предв-х (при поступлении на работу) и период-х (в течение труд. деят-ти) мед. осмотров (обследований), других обязат. мед. осмотров, обязат. психиатр-х освидет-ний работников, внеоч-х мед. осмотров, обязат. псих. освид-ний работников по их просьбам в соотв. с мед. рек-ми с сохр-м за ними места работы (должности) и сред. заработка на время прохождения указ. мед. осмотров, обязат. псих. освидетельствований;

• недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных мед. осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае мед. противопоказаний;

• информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивид защиты;

• предоставление ФОИВ, осуществляющим функции по выработке гос политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, ФОИВ, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением ТЗ и иных нпа, содержащих нормы ТП, другим ФОИВ, осуществляющим гос. контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, ОИВсубРФ в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением ТЗ и иных актов, содержащих нормы ТП, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

• принятие мер по предотв аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

• расследование и учет несчастных случаев на производстве и проф заболеваний;

• санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соотв. с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;

• беспрепятственный допуск должностных лиц ФОИВ, уполномоченного на осуществление фед гос надзора за соблюдением ТЗ и иных нпа, содержащих нормы ТП, других ФОИВ, осуществляющих гос. контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, ОИВсубРФ в области охраны труда, органов Фонда социального страхования РФ, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• выполнение предписаний должностных лиц ФОИВ, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением ТЗ и иных нпа, содержащих нормы ТП других ФОИВ, осуществляющих гос. контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля.

• обязат. соц. страхование работников от несч-х случаев на произв-ве и проф- заболеваний;

• ознакомление работников с требованиями охраны труда;

• разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выб. органа перв. проф. орг-ции или иного уполномоченного работниками органа.

• наличие комплекта нпа, содерж-х требования охраны труда в соотв. со специф-й своей деят-ти.

47.Орг-ция охраны труда.

Государственное управление охраной труда (ГУОТ)

ГУОТ осуществляется Правительством РФ непоср-но или по его поручению ФОИВ, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а также другими ФОИВ в пределах их полномочий.

ФОИВ, которым предоставлено право осуществлять отдельные функции по нормативно-правовому регулированию, специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции в области охраны труда, обязаны согласовывать принимаемые ими решения в области охраны труда, а также координировать свою деятельность с ФОИВ, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

ГУОТ на терр-х субъектов РФ осущ-ся ФОИВ и ОИВсубРФ в области охраны труда в пределах их полномочий. Отд. полномочия по ГУОТ могут быть переданы ОМСУ.

В целях ГУОТ Правительство РФ, уполномоченные ФОИВ:

• обеспечивают разработку нпа, определяющих основы ГУОТ;

• разраб-т фед. цел. программы улучшения усл-й и охраны труда и обесп-т контроль за их вып-м;

• уст-т порядок орг-ции и проведения обучения по охране труда работников, в том числе рук-лей орг-ций, а также раб-лей - ИП, проверки знания ими треб-й охраны труда, а также порядок орг-ции и провед. обуч. оказанию 1й пом. постр-м на произв-ве, инстр-жа по охр. труда, стаж-ки на раб. месте;

• уст-т порядок осущ-я гос. экспертизы усл-й труда, порядок провед. атт-ции раб. мест по усл-м труда и порядок подтв-я соотв-я орг-ции работ по охране труда гос. нормат. треб-м охраны труда;

• разраб-т меры экон. стимул-я деят-ти раб-лей по обеспечению безопасных условий труда;

• обесп-т взаимодействие ФОИВ, ОИВсубРФ, объединений работодателей, проф союзов и их объединений по вопросам реализации гос. политики в области охраны труда;

• корд-т научно-исслед. работы в области охраны труда и обесп-т распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

• орг-т междун. сотрудничество в области охраны труда;

• исполняют иные полномочия в сфере ГУОТ.

В целях ГУОТ ОИВсубРФ в области охраны труда:

• обесп-т реализацию на терр. субъекта РФ гос. политики в области охраны труда и фед. цел. программ улучшения условий и охраны труда;

• разраб-т и утверждают терр. Цел. программы улучшения условий и охраны труда и обесп-т контроль за их выполнением;

• орг-т проведение на терр. субъекта РРФ в устан. порядке обуч. по охране труда работников, в том числе рук-лей орг-ций, а также раб-лей - ИП, проверки знания ими треб-й охр. труда, провед. обуч. оказ. 1й пом. постр-м на произв-ве, инстр-жа по охране труда, стажировки на раб. месте;

• осущ-т на терр. субъекта РФ в устан. порядке гос экспертизу усл-й труда, орг-т проведение атт-ции раб. мест по усл-м труда и проведение подтв-я соотв-я орг-ции работ по охране труда гос нормат. треб-ям охраны труда;

• орг-т сбор и обр-ку инф. о сост-и усл-й и охр. труда у раб-лей, осущ-х деят-ть на терр. суб. РФ;

• исполняют иные полномочия в сфере ГУОТ, не отнесенные к полномочиям ФОИВ.

Гос. экспертиза условий труда(ГЭУТ)

ГЭУТ осущ-ся ФОИВ, уполн-м на проведение фед гос надзора за собл-м ТЗ и иных нпа, сод-х нормы ТП, и ОИВсубРФ в области охраны труда

Если документация и материалы для проведения ГЭУТ не были представлены лицами, имеющими право на обращение с заявлением о проведении ГЭУТ, органы, уполномоченные на проведение ГЭУТ, самостоятельно запрашивают указанные документацию и материалы в органах и орг-циях, в отношении которых проводится гГЭУТ, а также в органах, предоставляющих гос услуги, иных гос органах, ОМСУ и подведомственных гос органам или ОМСУ орг-циях, если указанные документация и материалы находятся в распоряжении таких органов либо орг-ций.

ГЭУТ осуществляется в целях оценки:

• качества проведения аттестации раб. мест по условиям труда;

• правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

• соотв-я проектов стр-ва, рекон-ции, техн. переосн-я произв-х объектов, произв-ва и внедрения новой техники, внедрения новых технологий гос норм требованиям охраны труда;

• факт. усл-й труда работников, в т.ч. в период, непоср-но предш-ший несч. случаю на произв-ве.

ГЭУТ осущ-ся на осн-ии опред-й суд. органов, обращений ОИВ, раб-лей, объед-й раб-лей, работников, проф. союзов, их объед-й, иных уполн-х раб-ми предст. органов, органов Фонда соц. страх-я РФ.

Лица, осущ-е ГЭУТ имеют право:

• беспрепятственно при наличии удостоверения устан. образца посещать для осущ-я экспертизы любых раб-лей (орг-ции независ. от их орг.-прав. форм и форм собств-ти, а также раб-лей — ФЛ);

• запрашивать и безвозмездно получать необх. для осущ-я экспертизы док-ты и др. материалы;

• проводить соотв. наблюдения, измерения и расчеты с привл-м в случае необх-ти исслед-х (измерит-х) лабораторий,

Лица, осущ-е ГЭУТ обязаны:

• составлять по рез-м экспертизы закл-я о соотв. (несоотв.) условий труда гос нормат. треб-м охраны труда и направлять указ. заключения в суд, ОИВ, раб-лям, в объед-я раб-лей, работникам, в проф. союзы, их объединения, иные уполн. раб-ми предст. органы, органы Фонда соц. страх. РФ;

• обеспечивать объективность и обоснованность выводов, изложенных в заключениях;

• обеспечивать сохранность документов и других материалов, полученных для осуществления экспертизы, и конфиденциальность содержащихся в них сведений.

Служба охраны труда в организации

В целях обесп-я соблюдения требований охраны труда, осущ-я контроля за их вып-м у каждого раб-ля, осущ-го произв.ю деят-ть, числ-ть работников которого превышает 50 чел., создается служба охраны труда или вводится должность спец-та по охране труда, имеющего соотв. подготовку или опыт работы в этой области.

Раб-ль, числ-ть работников которого не превышает 50 чел., принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности спец-та по охране труда с учетом специф. своей произв. Деят-ти.

При отсутствии у раб-ля службы охраны труда, штатного спец-та по охране труда их функции осущ-т раб-ль - ИП (лично), рук-ль орг-ции, др. уполн. раб-лем работник либо орг-ция или спец-т, оказ-е услуги в обл. охраны труда, привлек-е раб-лем по гражд.-прав. договору. Орг-ции, оказ. услуги в обл. охраны труда, подлежат обязат. аккредитации. Перечень услуг, для оказания кот-х необходима аккр-я, правила аккр-и, включ. в себя треб-я аккр-и, кот. должны соотв-ть орг-ции, оказ. услуги в обл. охраны труда, порядок проведения контроля за деят-тью аккр-х орг-ций, порядок приост-я или отзыва аккр-и уст-ся ФОИВ, осущ-м функции по выработке гос политики и н.-п. рег-ю в сфере труда.

Структура службы охраны труда в орг-ции и числ-ть работников службы охраны труда опр-ся раб-лем с учетом рек-ций ФОИВ, осущ-го функции по н-п рег-ю в сфере труда.

Комитеты (комиссии) по охране труда

По инициативе раб-ля и (или) по иниц-ве работников либо их предст. органа созд-ся комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят предст-ли раб-ля и предст-ли выб. органа перв. проф. орг-ции или иного предст. органа работников.

Комитет (комиссия) по охране труда орг-т совм. действия раб-ля и работников по обесп-ю треб-й охраны труда, предупр-ю произв-го травм-ма и проф. заболеваний, а также орг-т проведение проверок усл-й и охраны труда на раб. местах и информ-е работников о рез-х указ. проверок, сбор предложений к разделу колл. договора (соглашения) об охране труда.