- •1) Предмет и методы истории отечественного права и государства.
- •2) Древнейшие государственные образования на территории современной России (VI в. До н.Э. – х в.).
- •3) Образование древнерусского государства
- •4) Общественный и государственный строй Киевской Руси.
- •5) Древнерусское право: источники и система.
- •6) Русская Правда. Общая характеристика. Гражданское право. Уголовное право. Судебный процесс.
- •Гражданское право и процессуальное право по Русской Правде
- •Судебный процесс по Русской Правде
- •7) Государственные образования на Руси в период феодальной раздробленности.
- •Hoвгородско-Псковская земля
- •Галицко-Волынская земля
- •Полоцко-Минская земля
- •11) Псковская Судная грамота как памятник права.
- •12) Общественный и государственный строй русского централизованного государства (XIV–XV вв.).
- •13) Общероссийские судебники 1497 и 1550 годов: общая характеристика; уголовное право и процесс.
- •15) Государственный строй России в период сословно-представительной монархии (XVI–хvii вв.).
- •16) Соборное Уложение 1649 г. Как свод феодального права (разработка, структура, содержание, значение).
- •17) Юридическое закрепление закрепощения российского крестьянства в конце XV – первой половине XVII вв.
- •23) Государственный строй Российской империи в XVIII в.
- •24) Правовое положение сословий Российской империи в XVIII – первой половине XIX вв.
- •25) Артикул Воинский и Краткое изображение процессов и судебных тяжб
- •26) Правовое содержание губернской реформы Екатерины II. Учреждение о губерниях 1775 г
- •27) Судебная система Российской империи в конце XVIII – начале XIX вв.
- •28) Высшие и центральные государственные учреждения Российской империи в первой половине XIX в
- •29) Систематизация русского права в первой половине XIX в. Полное собрание и Свод законов Российской империи.
- •Издания
- •30) Кодификация уголовно-правовых норм в «Уложении о наказаниях уголовных и исправительных» 1845 года. Характеристика преступления и наказания.
- •31) Государственный строй Российской империи второй половины XIX в
- •32) Правовое содержание крестьянской реформы в России 1861–1866 гг.
- •33) Судебная реформа 1864 года в России
- •34) Правовые основы земской и городской реформ в России в 1860–70-е гг.
- •35) Военная реформа в России 1874 года.
- •36) Уголовное Уложение 1903 года: содержание и значение.
- •37) Основные законы Российской империи 1906 года. Правовое положение императора, Государственного Совета, Государственной Думы, Совета министров.
- •Порядок выборов в Государственную думу
- •Сфера компетенции Государственной думы
- •41) Правовая основа аграрной реформы 1906–1911 гг.
- •42) Государственный строй России в период республики (февраль– октябрь 1917 г.).
- •43) Законодательная деятельность Временного правительства.
- •44) Изменения в государственном аппарате Российской империи в годы первой мировой войны.
- •45) Структура и особенности советской государственной системы (октябрь 1917 – 1918 гг.).
- •2. После разгона Учредительного собрания (январь 1918 г.) Всероссийский съезд Советов – единственный высший орган государственной власти.
- •46) II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, его основные решения.
- •47) III Всероссийский Съезд Советов и его решения. «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», ее влияние на формирование советского права.)
- •48) Конституция рсфср 1918 г.: разработка, содержание, значение.
- •49) Формирование системы советского права. Первые советские кодексы.
- •50) Создание и развитие советской системы правоохранительных и репрессивных органов (конец 1917 – начало 1920-х гг.).
- •51) Советская судебная система
- •52) Правовые основы образования Союза сср. Характеристика формы государственного единства союзного советского государства.
- •53) Судебная реформа 1922 г. Реорганизация юстиции и правоохранительных органов.
- •54) Кодификация советского законодательства в 1922–1924 гг.: общая характеристика
- •55) Конституция ссср 1924 г.: разработка и общая характеристика.
- •56) Система общесоюзных и республиканских органов государственной власти по Конституции ссср 1924
- •57) Конституция ссср 1936 г
- •58) Государственный строй ссср по Конституции 1936 г.
- •59) . Изменения в государственном аппарате ссср в 1930-е
- •60) Государственный строй ссср и изменения в праве в годы Великой Отечественной войны.
- •61) Изменения в советском государственном аппарате в 1945–1953 гг.
- •62) Изменения в советском государственном аппарате в 1953–1985 гг.
- •63) Изменения в советском государственном аппарате в 1985–1991 гг.
- •64) Третий этап кодификации советского права
- •2. Кодификация Конституции ссср 1977 г.
- •65) Конституция ссср 1977 года: система органов государственной власти, управления и суда.
- •66) Законодательство ссср в период «перестройки».
- •67) Распад ссср
- •68) Конституция Российской Федерации 1993 года: разработка и основные положения.
- •69) Система органов государственной власти и управления в Российской Федерации по Конституции 1993 года.
- •Конституционные основы системы органов государственной власти Российской Федерации
- •Принцип разделения властей
- •70) Развитие права в Российской Федерации конце хх – начале XXI вв.
48) Конституция рсфср 1918 г.: разработка, содержание, значение.
Для разработки проекта основного закона нового государства в апреле 1918 года была создана Конституционная комиссия (включавшая и эсеров) под председательством Я.М. Свердлова. Рассматривались различные варианты государственного устройства. Работа комиссии продолжалась в течение четырех месяцев и, в силу неоднородности комиссии, имела сложный характер. Тем не менее, Конституция была разработана.
Она была принята 10 июля 1918 года на V Всероссийском Съезде Советов и вступила в силу 19 июля после публикации в «Известиях ВЦИК». Устанавливалось, что Основной закон должен быть «распубликован всеми органами Советской власти и выставлен во всех советских учреждениях на видном месте».
Структурно Конституция РСФСР состояла из шести разделов.
Первый раздел составляла «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», принятая на III Всероссийском Съезде Советов в январе 1918 года. Декларация объявляла Россию «Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам». Российская Республика учреждалась как федерация Советских национальных республик.
Декларация сформулировала задачи нового государства:
- уничтожение всякой эксплуатации человека человеком;
- полное устранение деления общества на классы;
- беспощадное подавление эксплуататоров;
- установление социалистической организации общества;
- победа социализма во всех странах.
Конституция определяла, что основной задачей нового государства является «уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, устранение деления общества на классы, беспощадное подавление эксплуататоров, установление социалистической организации общества и победа социализма во всех странах».
Для достижения этой цели частная собственность на землю в Советской Республике отменялась, весь земельный фонд объявлялся общенародным достоянием и передавался трудящимся без всякого выкупа, на началах уравнительного землепользования. Все леса, недра и воды общегосударственного значения, живой и мертвый инвентарь, образцовые поместья и сельскохозяйственные предприятия объявлялись национальным достоянием. Подтверждалась национализация банков. Рабочий контроль на производстве представлялся как «первый шаг к полному переходу фабрик, заводов, рудников, железных дорог и прочих средств производства и транспорта в собственность Советской Рабоче-Крестьянской республики». Вводилась всеобщая трудовая повинность, декретировалось создание Красной Армии. Право защищать революцию предоставлялось только трудящимся, а на «нетрудовые» элементы возлагалось исполнение других обязанностей.
Второй раздел назывался «Общие положения Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики». В нем определялась основная задача данной Конституции - установление диктатуры городского и сельского пролетариата. Декларировались основные права и обязанности граждан Республики: бесплатное обучение, обязанность трудиться, всеобщая воинская повинность.
Провозглашалось, что вся власть в РСФСР принадлежит «всему рабочему населению страны, объединенному в городских и сельских Советах». Верховная власть принадлежит Всероссийскому Съезду Советов, а в период между Съездами - Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету Советов.
Церковь отделялась от государства, а школа - от Церкви. Признавалось право граждан устраивать собрания, митинги, шествия и т.д.
Конституция имела примечательную черту - она учитывала, что в результате мировой войны на территории страны оказались около 5 млн. иностранных граждан, из которых только военнопленных было 1,6 млн. человек. В расчете на их поддержку в вооруженной борьбе с политическими противниками этим иностранцам предоставлялись политические права российских граждан и возможность свободно оформить российское гражданство.
Третий раздел раскрывал конструкцию Советской власти. В нем определялось, что высшей властью в РСФСР является Всероссийский Съезд Советов. Он образовывался путем представительства 1 депутата от 25 000 рабочих и 1 депутата от 125 000 крестьян. Согласно Конституции Съезд должен был созываться не реже двух раз в год. (Эта норма никогда за все время действия этой Конституции не соблюдалась.)
Съезд избирал ответственный перед ним Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет численностью до 200 человек. ВЦИК являлся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом власти в период между Съездами. Он должен был определять основные направления деятельности правительства, объединять и согласовывать работу по законодательству и управлению.
Ведению Съезда Советов и ВЦИК подлежали все вопросы общегосударственного значения:
- утверждение, изменение и дополнение Конституции РСФСР;
- общее руководство внешней и внутренней политикой РСФСР;
- установление и изменение границ РСФСР;
- установление границ и компетенции субъектов федерации и разрешение споров между ними;
- принятие в состав РСФСР новых членов;
- установление и изменение системы мер, весов и денег;
- сношения с иностранными государствами, объявление войны и заключение мира, заключение займов, таможенных и торговых договоров;
- утверждение бюджета, установление налогов и повинностей;
- установление организации вооруженных сил;
- общегосударственное законодательство, судоустройство и судопроизводство, гражданское, уголовное законодательство, право амнистии;
- назначение и смещение как отдельных членов правительства, так и всего правительства в целом.
Кроме этого, Съезд и ВЦИК могли решать все вопросы, «которые они признают подлежащими их разрешению».
Для непосредственного управления делами Советской Республики ВЦИК формировал Правительство РСФСР - Совет Народных Комиссаров (СНК), состоявший из народных комиссаров, возглавлявших отдельные отрасли народного хозяйства. Первоначально образовывалось 18 народных комиссариатов: по иностранным делам, по военным делам, по морским делам, по внутренним делам, юстиции, труда, социального обеспечения, просвещения, почт и телеграфов, по делам национальностей, по финансовым делам, путей сообщения, земледелия, торговли и промышленности, продовольствия, государственного контроля, Высший Совет Народного Хозяйства (ВСНХ), здравоохранения.
СНК обладал правом издавать декреты, распоряжения, инструкции, принимать все меры, «необходимые для правильного и быстрого течения государственной жизни» (ст. 38). Наиболее важные решения правительства подлежали рассмотрению и утверждению ВЦИК.
Органами власти на местах являлись областные, губернские, уездные и волостные Съезды Советов, формировавшие свои исполнительные комитеты. В населенных пунктах создавались городские и сельские Советы. Предметом их деятельности являлось выполнение решений вышестоящих органов Советской власти и разрешение всех вопросов, имеющих местное значение.
В четвертом разделе определялось активное и пассивное избирательное право. Конституция отражала сложившуюся социально-политическую ситуацию в стране. Избирательных прав лишались так называемые «эксплуататоры» - лица, использующие наемный труд, живущие на нетрудовой доход, торговцы и коммерческие посредники, духовенство, бывшие полицейские и жандармы и т.п. К выборам допускались лишь представители тех социальных групп, в отношении которых не применялись ограничения по признакам пола, национальности, оседлости, образования и вероисповедания. Эти группы объединялись понятием «трудящиеся».
Была закреплена многоступенчатая система выборов в Советы (действовавшая еще при выборах в земства и Государственную Думу). Прямыми были выборы в сельские и городские Советы, делегаты всех последующих уровней избирались на соответствующих Съездах Советов на основе принципов представительства и делегирования. Декларировалось право граждан устраивать собрания, митинги и шествия.
Пятый раздел был посвящен бюджетному праву. До лета 1918 года планового финансирования в республике практически не существовало. Конституция установила основные принципы формирования государственного бюджета и сроки, на которые он должен был формироваться полгода или год. Съезд Советов и ВЦИК имели право определять, какие виды доходов и сборов входят в общегосударственный бюджет и какие поступают в распоряжение местных Советов. Советы получили право налогообложения и сборов на нужды местного хозяйства. Определялся порядок расходования денежных средств и формы финансовой отчетности различных уровней Советов.
В шестом разделе, «О гербе и флаге РСФСР», устанавливалась государственная символика, торговый, морской и военный флаг РСФСР, давалось их краткое описание.
Таким образом, Конституция 1918 года юридически закрепила итоги полугодового формирования Советской государственности и новой правовой системы. Основное значение Конституции заключалось в создании правовой базы для последующего законотворчества. Однако более существенным было ее воздействие на всю сферу социальных и политических преобразований в стране: она подвергла пересмотру всю старую систему общественных отношений, декларируя новые принципы и социальные ценности. Вместе с тем она закрепила реальные механизмы власти и формирования ее структур, положив в их основание новую идеологию.