- •1) Предмет и методы истории отечественного права и государства.
- •2) Древнейшие государственные образования на территории современной России (VI в. До н.Э. – х в.).
- •3) Образование древнерусского государства
- •4) Общественный и государственный строй Киевской Руси.
- •5) Древнерусское право: источники и система.
- •6) Русская Правда. Общая характеристика. Гражданское право. Уголовное право. Судебный процесс.
- •Гражданское право и процессуальное право по Русской Правде
- •Судебный процесс по Русской Правде
- •7) Государственные образования на Руси в период феодальной раздробленности.
- •Hoвгородско-Псковская земля
- •Галицко-Волынская земля
- •Полоцко-Минская земля
- •11) Псковская Судная грамота как памятник права.
- •12) Общественный и государственный строй русского централизованного государства (XIV–XV вв.).
- •13) Общероссийские судебники 1497 и 1550 годов: общая характеристика; уголовное право и процесс.
- •15) Государственный строй России в период сословно-представительной монархии (XVI–хvii вв.).
- •16) Соборное Уложение 1649 г. Как свод феодального права (разработка, структура, содержание, значение).
- •17) Юридическое закрепление закрепощения российского крестьянства в конце XV – первой половине XVII вв.
- •23) Государственный строй Российской империи в XVIII в.
- •24) Правовое положение сословий Российской империи в XVIII – первой половине XIX вв.
- •25) Артикул Воинский и Краткое изображение процессов и судебных тяжб
- •26) Правовое содержание губернской реформы Екатерины II. Учреждение о губерниях 1775 г
- •27) Судебная система Российской империи в конце XVIII – начале XIX вв.
- •28) Высшие и центральные государственные учреждения Российской империи в первой половине XIX в
- •29) Систематизация русского права в первой половине XIX в. Полное собрание и Свод законов Российской империи.
- •Издания
- •30) Кодификация уголовно-правовых норм в «Уложении о наказаниях уголовных и исправительных» 1845 года. Характеристика преступления и наказания.
- •31) Государственный строй Российской империи второй половины XIX в
- •32) Правовое содержание крестьянской реформы в России 1861–1866 гг.
- •33) Судебная реформа 1864 года в России
- •34) Правовые основы земской и городской реформ в России в 1860–70-е гг.
- •35) Военная реформа в России 1874 года.
- •36) Уголовное Уложение 1903 года: содержание и значение.
- •37) Основные законы Российской империи 1906 года. Правовое положение императора, Государственного Совета, Государственной Думы, Совета министров.
- •Порядок выборов в Государственную думу
- •Сфера компетенции Государственной думы
- •41) Правовая основа аграрной реформы 1906–1911 гг.
- •42) Государственный строй России в период республики (февраль– октябрь 1917 г.).
- •43) Законодательная деятельность Временного правительства.
- •44) Изменения в государственном аппарате Российской империи в годы первой мировой войны.
- •45) Структура и особенности советской государственной системы (октябрь 1917 – 1918 гг.).
- •2. После разгона Учредительного собрания (январь 1918 г.) Всероссийский съезд Советов – единственный высший орган государственной власти.
- •46) II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, его основные решения.
- •47) III Всероссийский Съезд Советов и его решения. «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», ее влияние на формирование советского права.)
- •48) Конституция рсфср 1918 г.: разработка, содержание, значение.
- •49) Формирование системы советского права. Первые советские кодексы.
- •50) Создание и развитие советской системы правоохранительных и репрессивных органов (конец 1917 – начало 1920-х гг.).
- •51) Советская судебная система
- •52) Правовые основы образования Союза сср. Характеристика формы государственного единства союзного советского государства.
- •53) Судебная реформа 1922 г. Реорганизация юстиции и правоохранительных органов.
- •54) Кодификация советского законодательства в 1922–1924 гг.: общая характеристика
- •55) Конституция ссср 1924 г.: разработка и общая характеристика.
- •56) Система общесоюзных и республиканских органов государственной власти по Конституции ссср 1924
- •57) Конституция ссср 1936 г
- •58) Государственный строй ссср по Конституции 1936 г.
- •59) . Изменения в государственном аппарате ссср в 1930-е
- •60) Государственный строй ссср и изменения в праве в годы Великой Отечественной войны.
- •61) Изменения в советском государственном аппарате в 1945–1953 гг.
- •62) Изменения в советском государственном аппарате в 1953–1985 гг.
- •63) Изменения в советском государственном аппарате в 1985–1991 гг.
- •64) Третий этап кодификации советского права
- •2. Кодификация Конституции ссср 1977 г.
- •65) Конституция ссср 1977 года: система органов государственной власти, управления и суда.
- •66) Законодательство ссср в период «перестройки».
- •67) Распад ссср
- •68) Конституция Российской Федерации 1993 года: разработка и основные положения.
- •69) Система органов государственной власти и управления в Российской Федерации по Конституции 1993 года.
- •Конституционные основы системы органов государственной власти Российской Федерации
- •Принцип разделения властей
- •70) Развитие права в Российской Федерации конце хх – начале XXI вв.
2. После разгона Учредительного собрания (январь 1918 г.) Всероссийский съезд Советов – единственный высший орган государственной власти.
ВЦИК (с октября 1917 г.) – высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган в перерывах между съездами Советов. Обладает правом вето по отношению к законодательным актам и правительственным назначениям. Первое время многопартийный орган, но подавляющее большинство членов – коммунисты. В июне 1918 г. из состава ВЦИК исключены эсеры (правые и центра). ВЦИК образует правительство, дает общее направление его деятельности.
Президиум ВЦИК – постоянно действующий высший орган власти в период между сессиями ВЦИК. Обладает правом отмены или утверждения распоряжений народных комиссаров и местных органов власти. Одна из основных функций – подготовка материалов для съездов Советов и сессий ВЦИК.
Совет Народных Комиссаров – рабочее и крестьянское правительство (в январе 1918 г. из названия исключено слово «временное»). Ядро СНК – коллегия народных комиссаров (наркомов). Законодательных полномочий фактически не имеет, но узурпирует их под предлогом необходимости принятия срочных и оперативных решений. Для текущей работы создан аппарат: отделы, управление делами.
Малый СНК (с марта 1918 г.) – постоянная комиссия в составе наркомов и их помощников для решения экономических и финансовых вопросов.
Народные комиссариаты (наркоматы) – центральные органы отраслевого управления.
В октябре 1917 г. создано 14 наркоматов:
• по военным делам
• по военно-морским делам
• внутренних дел
• по иностранным делам
• национальностей
• юстиции
• торговли и промышленности
• земледелия
• по железнодорожным делам
• продовольствия
• почт и телеграфов
• финансов
• труда
• просвещения
Характерная черта – огромное количество структурных частей и многоступенчатость аппарата управления. Создание основ «министерской власти» длится до весны 1918 г. Позднее добавляются наркоматы социального обеспечения, госконтроля, здравоохранения и ВСНХ.
Высшие органы власти в пределах области, губернии, уезда и волости – съезды Советов, в период между съездами – исполнительные комитеты (исполкомы). Строятся преимущественно по отраслевому принципу. Отделы исполкомов подчиняются Совету и одновременно – соответствующему наркомату в центре (принцип «двойного подчинения»).
3. Первая советская конституция принята на V съезде Советов 10 июля 1918 г. Первый раздел – Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Социальная основа новой государственности – диктатура пролетариата, политическая основа – система Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.
Государственное устройство РСФСР носит федеративный характер. Субъекты Федерации – национальные республики. Конституция закрепляет существующую структуру органов власти и их компетенцию, избирательную систему.
Избирательная система неравноправна. Нетрудовые элементы и лица, использующие наемный труд, лишены избирательных прав. Неравными правами, вплоть до середины 30-х гг., на выборах в Советы обладают городские и сельские избиратели. Многоступенчатость выборов, открытое голосование, часто с выдвижением единственного кандидата, способствуют большевизации Советов и централизации власти.
Комплекс провозглашенных конституцией прав граждан объявлен конкретно гарантированным и поставлен в тесную связь с их обязанностями. Историческое значение конституции – создание правовой базы для последующего законотворчества.
4. Главный источник права – «революционное правосознание». Местные суды опираются на нормы обычного права. Особенность советского законодательства – обилие нормативных актов, издаваемых съездами Советов, ВЦИК, СНК, наркоматами, местными Советами и даже профсоюзами. Свойство советского писаного права – декларативность. В 1917 – 1918 гг. в борьбе за поддержку народных масс большевики используют декреты как средство пропаганды и агитации.
Первым правовым актом принято считать обращение II Всероссийского съезда Советов «Рабочим, солдатам и крестьянам». Основное направление правовой политики Советского государства – законодательное обеспечение национализации промышленности, финансов и транспорта, управления национализированными предприятиями, введения рабочего контроля.
Финансовое право формируется в условиях сохранения старой налоговой системы (Декрет от 24 ноября 1917 г.). Налоговое бремя для малоимущих облегчается, но налог на прибыль с целью удушения частного предпринимательства повышен до 95 %. По инициативе местных Советов буржуазия облагается единовременной контрибуцией. Крупнейшее нарушение прав – вскрытие частных сейфов в банках.
В области гражданского и хозяйственного права сняты все ограничения по половому, национальному, вероисповедальному принципам. Все граждане обретают одинаковую правоспособность. Изменяются отношения собственности. Масса ценных объектов переходит в государственную собственность (именно тогда рождается хозяйственное право). Вследствие многоукладности экономики сохраняется и частная собственность. Спектр гражданско-правовых отношений сужен из-за национализации большинства объектов собственности и введения монополии (особенно в торговле). В апреле 1918 г. отменено наследование по закону и завещанию. Имущество свыше 10 тыс. руб. после смерти собственника поступает в доход государства.
Новая отрасль – семейное право (до октября 1917 г. – часть гражданского права). В декабре 1917 г. отменены всякие ограничения, узаконена только гражданская форма брака, установлена свобода развода. Законодательство Советской России в области семейного права носит буржуазный характер (большевики в принципе против семьи как порождения классового общества, но сразу ликвидировать семью не решаются) и даже более прогрессивно, чем законодательства демократических государств.
Первый акт в области трудового права – Декрет СНК от 29 октября 1917 г. «О восьмичасовом рабочем дне». С июня 1918 г. введены отпуска с сохранением зарплаты.
Государство не может обеспечить право на труд, но декларирует всеобщую обязанность трудиться. Высокие оклады и пенсии чиновникам урезаны, улучшено материальное положение почтово-телеграфных служащих и учителей, уравнена оплата мужчин и женщин. Изменены принципы социального страхования (раньше – за счет рабочего, теперь – работодателя).
Земельное право основано на упразднении всех прежних категорий землевладения. Единственный собственник земли – государство. Главный принцип – неотчуждаемость земли. Гражданские сделки о земле объявлены недействительными. Крестьяне получают право поделить всю землю на основе местных обычаев. Коллективные формы землепользования поощряются. Изъятие, передача земли происходят на основе административного акта.
С октября 1917 г. начата коренная ломка основных понятий и институтов уголовного права. Преступным объявлено все, что вредит делу революции (контрреволюционные деяния – заговор, мятеж, антисоветские выступления в печати, вступление в контрреволюционные войска, террористический акт, саботаж, шпионаж, диверсия, вредительство). Особо опасные преступления – погромы, хищения, бандитизм, спекуляция, хулиганство. К наказуемым должностным преступлениям отнесены взяточничество и волокита.
Выдвинута идея сочетания принуждения с убеждением. Виды наказаний: денежный штраф, лишение свободы, удаление из столицы, отдельных местностей или пределов республики, вынесение общественного порицания, объявление врагом народа, лишение политических прав, полная или частичная конфискация имущества, принуждение к общественным работам, объявление вне закона (высшая мера наказания), лишение права занимать ответственные должности, объявление общественного бойкота. Смертная казнь отменена, но летом 1918 г. восстановлена. При определении наказания учитываются личность обвиняемого и обстоятельства дела. Право решения вопроса о наказании, сроке и порядке отбытия предоставлено судам, руководствующимся «обстоятельствами дела и велениями революционной совести».
В процессуальном праве сохранены принцип состязательности и право обвиняемого и подсудимого на защиту.
Суд кассационной инстанции имеет право отменить решение из-за нарушения процессуальных действий и несправедливого приговора. Подача кассационной жалобы не приостанавливает исполнения. Оправдательные приговоры обжалованию не подлежат. Народные заседатели имеют право отводить председателя в любой момент процесса, решать вопрос о мере наказания, уменьшать предусмотренные законом наказания вплоть до условного или полного освобождения подсудимого.