Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
История ТГиП (билеты).doc
Скачиваний:
35
Добавлен:
25.09.2019
Размер:
1.09 Mб
Скачать

28) Высшие и центральные государственные учреждения Российской империи в первой половине XIX в

опрос о систематизации центральных учреждений государственного управления Российской империи начала XIX века остается одной из недостаточно исследованных тем в истории государства и права России. Несмотря на это, систематизация центральных учреждений государственного управления, думается, возможна. Для этого нужно провести классификацию всей совокупности центральных (и близких к ним) учреждений государственного управления по следующим группам: коллегии; учреждения, имевшие статус коллегии; коллежские учреждения и учреждения придворного управления.

Коллегии - центральные отраслевые органы управления1. К моменту подписания императором Александром I манифеста «Об учреждении министерств», т.е. к 8 сентября 1802 года их насчитывалось восемь2: Военная-коллегия, Адмиралтейств-коллегия, Коллегия иностранных дел, Коммерц-коллегия, Берг-коллегия, Мануфактур-коллегия, Медицинская коллегия, Юстиц-коллегия Лифляндских, Эстляндских и Финляндских дел3. Учреждения, имевшие статус коллегии – учреждения государственного управления, в отношении которых имелось прямое правовое подтверждение того факта, что они являются коллегиями. К ним относились 2 учреждения: Департамент водяных коммуникаций, получивший статус коллегии в 1798 году4 и Герольдия, получившая статус коллегии в 1800 году5 (Герольдия фактически так и не стала самостоятельным центральным учреждением государственного управления, продолжая оставаться структурным подразделением Сената). Коллежские учреждения – это учреждения государственного управления, подчиненные в основном Сенату, которые не имели юридического статуса коллегий и, вследствие этого, имели неопределенный правовой статус, занимая промежуточное положение между центральными и местными учреждениями государственного управления, но фактически близкое к центральным учреждениям государственного управления. К ним относились различные конторы, комиссии, экспедиции и т.п. учреждения и сенатские учреждения (учреждения при Сенате и структурные подразделения Сената с особым статусом). Их общее количество к 08.09.1802 г. составляло около 12-ти. Это – Главное почтовое правление (Почтовый департамент)6, так называемое, «ведомство» Государственного казначея (Государственное казначейство)7, Главная соляная контора, Комиссия для составления законов, Комиссия об учреждении народных школ (Главное училищное правление), Государственный ассигнационный банк, Государственный заёмный банк8, Экспедиция о устроении дорог в государстве, Военно-походная е.и.в. канцелярия9. В число сенатских учреждений10 входили – учреждения при Сенате, (т.е. учреждения, находившиеся в тесном взаимодействии с Сенатом и название которых указывало на принадлежность к Сенату), к ним относились: Экспедиция государственного хозяйства, опекунства иностранных и сельского домоводства при Сенате, Экспедиция государственных конских заводов при Сенате, а также Экспедиция о государственных доходах при Сенате, (входившая в состав «ведомства» Государственного казначея); и структурные подразделения Сената с особым статусом – Канцелярия генерал-прокурора11, Канцелярия рекетмейстерских дел. Учреждения придворного управления, подчиненные непосредственно императору, действовали вне рамок общей системы государственного управления. Их узкая специализация и неопределенность правового статуса, позволяют только примерно выделить из них, так сказать, центральные учреждения придворного управления. Это – Департамент уделов, Кабинет е.и.в., Придворная контора, Гоф-интендантская контора, Придворная конюшенная контора, Егермейстерская контора, Капитул российских кавалерских орденов, Экспедиция кремлевского строения, Мастерская и Оружейная палата. Данная классификация позволяет наиболее полно систематизировать все центральные государственные учреждения государственной системы Российской империи в начале XIX века.