16. Эволюция функций российского государства.

1. Советское государство осуществляло следующие 4 внутренних функции:

Внутренние функции:

- хозяйственно-организаторскую (государственное планирование, организация и регулирование производства в масштабах всей страны)

- регулирования меры труда и потребления (ориентирована на организацию и регулирование социальных отношений, возникающих в связи с трудовой деятельностью в общественном производстве, распределением предметов потребления, регулированием торгового и бытового обслуживания населения)

- культурно-воспитательную (нацелена на решение задач в идеологической сфере, развитие культуры, искусства)

- охрану правопорядка (для охраны социалистического общественного строя, социалистической собственности, укрепления государства). Защита прав и свобод граждан, личной собственности занимала в деятельности государства подчиненное положение по сравнению с государственными интересами

Такая классификация функций и их содержание основывались на представлении о государстве как главном инструменте социалистического строительства.

В этот период государство осуществляло централизованное руководство всеми сторонами жизни общества, являлось собственником основных средств производства.

17. Особенности современной формы российского государства.

По форме правления современное Росс Г представляет президентско – парламентскую республику, основанную на разделении властей. В этой области процессы имеют переходный период. Формирование системы разделения властей знает перехлесты, когда происходит борьба за сферы влияния между исполнительной и законодательной властями, между Президентом и Верховным Советом, Президентом и Гос Думой. Четсертая власть – СМИ, пытается временами встать над всеми другими ветвями власти выйдя из под идеологического контроля. Формируется в президентско-парламентской респ и пятая – президентская власть. Структуры, обеспечивающие Президенту выполнение функций главы Г, гаранта прав и свобод человека, провозглашенных Конституцией РФ, возникают объективно, и их взаимодействие без дублирования с другими ветвями власти становится насущной необходимостью. Формирование института президенства в России отвечает общим закономерностям современной общепланетарной государственности – из 183 Г при ООН 130 имеют президентскую систему правления. Форма правления современного Рос Г получила свое закрепление в Конституции Рос Г (1993 г) и становится основой для ее модернизации как по организации, так и по формам деят-ти. Общество начинает жить по Конституции, конституционная реформа завершена.

18. Понятие и система государственной власти.

С точки зрения современного понимания государственной власти можно выделить:

- первичные субъекты государственной власти: народ, общество, его составные части и граждане, обладающие естественными, публичными правами, являющимися основой легитимности учреждаемой или изменяемой ими государственной власти. Следует особо подчеркнуть, что названные права имеют исключительный характер и не могут принадлежать иным субъектам. Присвоение их другими субъектами с точки зрения права является преступлением, не создает правовых оснований властвования, не создает государственной власти и должно рассматриваться как проявление насилия и произвола;

- вторичные субъекты государственной власти: органы государственной власти (парламент, глава государства, правительство, создаваемые первичными субъектами государственной власти, и производные от них органы - министерства, ведомства, комитеты и т.п.), через которые осуществляются конкретные государственно-властные полномочия, направленные на реализацию функций государства.

Важным условием, обеспечивающим системность государственной власти, является то, что каждый ее субъект осуществляет особую разновидность государственной власти.

Первичные субъекты государственной власти осуществляют учредительную государственную власть.

В условиях современной России учредительная государственная власть принадлежит народу, территориальным региональным сообществам, создающим системы органов власти субъектов Федерации.

Вторичные субъекты - соответственно законодательную, исполнительную, судебную и контрольную власть.

Законодательная власть, власть главы государства, исполнительная (правительственная), судебная и контрольная власти являются составными элементами системы государственной власти. В отличие от учредительной власти их субъекты (органы государственной власти) являются учреждаемыми, но осуществляемая ими власть относительно самостоятельна.

Органы государственной власти – это граждане или коллективы граждан, которые наделены государственно-властными полномочиями и уполномочены государством для осуществления его задач и функций и действуют в установленном им порядке. Между всеми органами государственной власти существует организационно-правовая связь.

Механизм государства, являющийся материальным выражением государственной власти, позволяет обеспечить нормальную жизнедеятельность общества.

Отличительными признаками государственной власти в отличие от других видов власти (политической, партийной, религиозной, экономической, производственной, семейной и т. д.) являются ее

- всеобщность (публичность), т. е. распространение прерогатив на всю территорию, на все население

- универсальность, т. е. способность решать любые вопросы, затрагивающие общие интересы

- общеобязательность ее указаний.

Устойчивость государственной власти, ее способность принимать решения и проводить их в жизнь, зависит от ее легитимности.

Легитимность власти означает:

а) ее законность, т. е. установление средствами и способами, которые признаются справедливыми, должными, правомерными, моральными;

б) ее поддержка населением,

в) ее международное признание.

Право как система обязательных правил поведения является мощным средством управления и начинает использоваться с появлением государственности.