38 Понятие и состав земель населенных пунктов. Зонирование земель поселений. Общая характеристика правового режима земель поселений.

Глава 15 зк, Градостроительный кодекс рф от 29.12.2004 года, Жилищный кодекс от 29.12.2004 года, фз № 131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в рф».

Понятие земель населенных пунктов.

Земли населенных пунктов – это земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Эту категорию называют землями поселений.

Выделяется два вида поселений: городские поселения, к которым относят города или поселки, в которых местное самоуправление осуществляется непосредственно населением и/или через выборные органы, а также сельские поселения – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселки, села, станицы, хутора, деревни, и т.д., в которых местное самоуправление осуществляется непосредственно населением и/или через выборные органы). Сельские поселения представляют собой некоторую совокупность населенных пунктов, т.е. понятие поселение шире, нежели населенный пункт.

Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования, рекреационные земли, а также земли для развития территорий. Земли этой категории выполняют функцию пространственного базиса, отсюда вытекает задача рационального использования этих земель.

Земли населенных пунктов призваны обеспечивать реализацию различных нужд проживающего на данной территории населения (жилищные, социальные, экологические, культурные и т.д.).

Земли населенных пунктов находятся в границах населенного пункта. Границы отделяют земли населенного пункта от земель иных категорий. Проекты границ относятся к градостроительной документации. Установление или изменение их осуществляется путем:

1. Утверждения или изменения генерального плана городского округа, поселения и т.д.

2. Путем утверждения или изменения схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов.

Земли населенных пунктов подлежат зонированию в соответствии с земельным и градостроительным законодательством.

Правовой режим земель населенных пунктов – это установленный нормами права порядок должного поведения по отношению к землям данной категории, направленный на обеспечение их рационального использования, создания благоприятной среды жизнедеятельности, обеспечение экологической безопасности населения, развитие и функционирование населенного пункта как единого и сложного социально-экономического объекта.

Зонирование.

Цель зонирования – обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности, защита территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предотвращение чрезмерной концентрации населения и производства, загрязнение окружающей среды, охрана особо охраняемых объектов.

ЗК РФ называет следующие виды зон, которые могут быть установлены на территории населенного пункта:

- жилые зоны, в пределах которого допускается строительство объектов культурного и социального назначения.

- общественно-деловая зона, в которой также допускается и строительство жилых зданий.

- производственные зоны – предназначены для размещения и застройки промышленных объектов, зоны инженерных и транспортных инфраструктур.

- рекреационные зоны.

- зоны сельскохозяйственного использования – сады, дачи, городские теплицы.

- зоны специального назначения (кладбища, крематории, колумбарии).

- зоны военных объектов.

- иные зоны (например, зоны историко-культурного назначения, особо охраняемых объектов).

Правовой основой зонирования являются Правила землепользования и застройки, согласно Градостроительному кодексу, эти правила разрабатываются для:

1. создания условий устойчивого развития территорий, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия.

2. Создания условий для планировки территорий.

3. Обеспечения законных прав и интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

4. Создания условий для привлечения инвестиций, в т.ч. путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Градостроительный регламент определяет правовой режим земельных участков, а равно и всего, что находится над и под поверхностью и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Земельные участки одной зоны определяются одним градостроительным регламентом.

Градостроительный регламент устанавливает:

• Виды разрешенного использования зоны.

• Предельные, т.е. минимальные и максимальные размеры как земельных участков, так и параметры объектов капитального строительства.

• Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правила землепользования и застройки утверждаются представительными органами МСУ, но с обязательным проведением общественного слушания.