17. Избирательные органы гос. Власти и управления по Конституции рсфср 1918г

Всероссийский съезд Советов (глава 6) – наделяется высшей властью в РСФСР, составляется из представителей городских советов и губернских съездов Советов по расчету 1 депутат на 25 000 избирателей и 1 депутат на 125 000 жителей. Созывается ВЦИКом не реже 2 раз в год ( возможен созыв Чрезвычайного съезда ВЦИКом по собственному почину или по требованию местностей, насчитывающих 1/3 населения Республики.

Полномочия:

1.избирает ВЦИК (раньше формировался фракционно) в числе не свыше 200 человек. ВЦИК подотчетен В. съезду Советов и является высшей властью между съездами Всероссийского съезда Советов.

2.Ст. 49 полномочия и все вопросы, которые Съезд признает подлежащими к рассмотрению

Местные органы:

1. Совет – .городские и сельские. срок полномочий 3 месяца Финансовая функция, налоги и контрибуции. Это высшая власть на местах. Проведение в жизнь решений высших Советов. Принятие мер для поднятия культуры. Вопросы местного значения. Объединение все советской деятельности на данной территории.

2. Съезд Советов - областной, губернский, уездный, волостной

3. Исполкомы, избираемые съездами советов, подответственны съездам. действуют между съездами. Право контроля над деятельностью местных советов. Право отмены решений подконтрольных им советов.

при исполкомах и советах среднего звена организуются отделы во главе с заведующими для руководства отдельными отраслями и сферами управления - аппарат местного управления

все советские органы снизу доверху являются выборными, при этом нижестоящие избирают вышестоящие. все советские органы подотчетны избирателям. в то же время вышестоящие органы руководят нижестоящими, воля первых имеет приоритет над волей вторых.

18. Органы государственной власти и управления в годы Гражданской войны.

Придя к власти, большевики имели поддержку большинства населения, потому что они проводили политику, выгодную народу. Но в годы Гражданской войны политика государства стала терять популярность: в городах были недовольны ведением карточной системы и инфляцией в деревнях - продразверсткой

Изменения в государственном механизме в годы Гражданской войны:

сужение демократизма в деятельности Советов

Появление чрезвычайных (неконституционных) назначаемых органов

Усиление репрессивного аппарата

Органы государственной власти:

- Всероссийский съезд Советов - собирается раз в год

- местные советы:

Сильный нажим при выборах в советы, выборы приобретают формальный характер

Усиливается роль исполкомов (сельские и городские советы сложнее собирать)

ВЦИК:

Установлен сессионный порядок работы

Состав ВЦИК увеличен с 200 о 300 человек за счет представителей мест

Президиум ВЦИК: по Конституции его компетенция не определена; теперь установлено, что он организует работу ВЦИК, наблюдает за исполнением постановлений ВЦИК, выполняет функции ВЦК в перерывах между сессиями (утверждает постановления СНК, назначает наркомов и т.п.)

СНК - подтверждены законодательные полномочия

ВСНХ - увеличивается количество отделов, начинает складываться система главкизма (тотальный контроль над предприятиями определенный отрасли осуществляется главками ВСНХ).