Вопрос 1.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
Глава 25 «Преступления против порядка осуществления экономической деятельности» самая объемная в УК (включает 40 статей). Законом Республики Беларусь от 22 июля 2003 года эта глава изменена и дополнена. Так, исключены ст. 256 (спекуляция) и ст.260 (нарушение правил торговли). В то же время в УК появилась ст.2611 (Изготовление, сбыт или использование поддельных акцизных марок Республики Беларусь (об иных изменениях и дополнениях речь пойдет в ходе лекции).
Родовым объектом рассматриваемых преступлений является группа взаимосвязанных общественных отношений, которые складываются в сфере экономической деятельности. Это деятельность в сфере производства и оборота продукции.
Непосредственный объект в этих преступлениях – конкретные общественные отношения, складывающиеся в той или иной сфере экономической деятельности (например, в сфере кредитно-денежных отношений, в сфере предпринимательской деятельности, торговли и т.д.).
Обязательным признаком целого ряда преступлений является предмет преступления (например, в ст.ст. 221-223, 228, 258, 259, 2611 и т.д.).
Большинство диспозиций статей данной главы носят бланкетный характер, в связи с чем необходимо следить за изменениями соответствующих правовых актов, нарушение которых и образуют экономические преступления.
Субъективная сторона всех преступлений в сфере экономической деятельности характеризуется умышленной виной. Нет ни одного неосторожного преступления.
Субъект этих преступлений может быть как общий, так и специальный. Уголовная ответственность за все преступления наступает с 16 лет.
Исходя из изложенного в ходе лекции основное внимание будет уделено объективной стороне рассматриваемых преступлений.
Таким образом, преступление против порядка осуществления экономической деятельности – это совершенные умышленно общественно-опасные деяния, предусмотренные ст.ст.221-262 УК, которые причиняют существенный вред установленному порядку осуществления экономической деятельности и гражданского оборота в сфере производства, распределения, обмена и использования материальных благ.
Преступления против финансовой системы и таможенные преступления.
Ответственность за преступления против финансовой системы предусмотрена ст.ст.221-227, 237, 261-262 УК. Таможенные преступления предусмотрены ст.ст. 228-230 УК.
Повышенную опасность из этой группы составляет такое преступление как изготовление, хранение либо сбыт поддельных денег или ценных бумаг (ст.221 УК Республики Беларусь).
Данное преступление нередко называют фальшивомонетничеством. Оно посягает на кредитно-денежную систему и может привести к обесцениванию денег, усилению инфляции, причинению вреда не только отдельным лицам, но в том числе и государству.
В общей структуре экономической преступности это преступление составляет 13,9%. С каждым годом количество зарегистрированных фактов фальшивомонетничества возрастает.
Объектом данного преступления является установленный порядок эмиссии (выпуска) и обращения денег и ценных бумаг
Предметом преступления являются поддельные:
а) денежная единица Республики Беларусь (национальная валюта);
б) государственные или иные ценные бумаги, номинированные в национальной валюте;
в) иностранная валюта;
г) ценные бумаги, номинированные в иностранной валюте.
Не является предметом данного преступления, изъятые из обращения и не подлежащие обмену денежные знаки Республики Беларусь и иностранных государств.
Объективная сторона преступления заключается в совершении хотя бы одного из следующих действий:
Изготовление.
Хранение.
Сбыт.
Изготовление поддельных денег либо ценных бумаг может осуществляться различными способами: вручную (путем рисования), с использованием технических средств (печатание типографским способом) и т.д. Изготовление поддельной металлической монеты может быть совершено штамповкой, литьем и т.п. При этом обеспечивается их существенное сходство с подлинными денежными знаками или ценными бумагами по форме, цвету и другим параметрам.
Состав преступления образует как полное изготовление поддельных денежных знаков и ценных бумаг, так и частичная подделка подлинных денежных знаков и ценных бумаг (переделка номинала, подделка номера, серии и других реквизитов). В случае, когда явное несоответствие фальшивой купюры подлинной исключает ее участие в денежном обращении или когда иные обстоятельства дела свидетельствуют о направленности умысла виновного на грубый обман потерпевшего, такие действия подлежат квалификации как мошенничество.
Под хранением поддельных денежных знаков либо ценных бумаг с целью сбыта следует понимать умышленные действия, связанные с нахождением таких денежных знаков либо ценных бумаг во владении виновного (при себе, в помещении, в тайнике, в транспортном средстве и других местах). Ответственность за хранение наступает независимо от его способа и продолжительности.
Сбытом является выпуск в обращение поддельных денежных знаков или ценных бумаг, которое может выражаться в использовании их в качестве средства платежа при оплате товаров и услуг, размене, дарении, даче взаймы, продаже и т.п.
Более подробную характеристику этих действий слушатели смогут найти в постановлении Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 25.09.1997г. «О судебной практике по делам об изготовлении, хранении или сбыте поддельных денег или ценных бумаг».
По конструкции объективной стороны состав – формальный. Преступление считается оконченным с момента совершения любого из указанных действий. Для привлечения к ответственности по ст.221 УК достаточно установить хотя бы один случай изготовления, хранения или сбыта поддельных денег или ценных бумаг даже на незначительную сумму.
Субъективная сторона – вина умышленная, умысел прямой. Виновный сознает, что изготавливает или хранит с целью сбыта либо сбывает поддельные денежные знаки, монеты или ценные бумаги, и желает действовать таким образом. При изготовлении и хранении поддельных денег или ценных бумаг субъективная сторона преступления в качестве обязательного признака включает цель сбыта.
Субъектом рассматриваемого преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Квалифицированный состав (ч.2 ст.221 УК) предусматривает следующие признаки, которые слушатели должны изучить самостоятельно.
Самостоятельно необходимо изучить и ст.262 «Подделка проездных документов».
Ст. 223 предусматривает ответственность за нарушение правил о сделках с драгоценными металлами и камнями.
Опасность данного преступления заключается в том, что своими действиями преступник ослабляет монополию государства на сделки с драгоценными камнями и металлами. Кроме того, данному преступлению, как правило, предшествует хищение государственной собственности, чаще в крупном или особо крупном размере.
В Правилах о сделках с драгоценными металлами и камнями, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.11.1999г. № 1838, вы найдете, какие сделки между физическими и юридическими лицами разрешены или запрещены, а также иные вопросы, касающиеся данного преступления.
Объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения, сфере государственного регулирования оборота природных драгоценных камней или жемчуга.
Предметом преступления являются:
1) драгоценные металлы в любом виде и состоянии – золото, серебро, платина и металлы платиновой группы: иридий, родий, палладий, рутений, осмий, в том числе в виде продукции технического назначения (сырья, полуфабрикатов, деталей, изделий из них);
2) драгоценные камни – природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры, александрита, а также морской жемчуг в сыром и обработанном виде.
К предмету рассматриваемого преступления нельзя относить:
а) ювелирные и бытовые изделия из драгоценных металлов и камней, имеющих пробирное клеймо Республики Беларусь или бывшего СССР, а также лом таких изделий;
б) монеты из драгоценных металлов, находящихся в обращении на территории Республики Беларусь и их лом;
в) мерные слитки из драгоценных металлов – слитки золота, серебра и платины от 1 до 1000 граммов включительно, изготовленные в соответствии со стандартами, действующими в государстве, а также их лом;
г) зубопротезные диски из драгоценных металлов и их лом;
д) сусальное золото и серебро;
е) пресноводный жемчуг.
Объективную сторону данного преступления образует нарушение правил о сделках с драгоценными металлами и камнями (понятие сделки в ст.154 ГК).
Оконченным рассматриваемое преступление считается с момента фактической передачи или приемки драгоценных металлов или камней, т.е. по конструкции состав формальный.
Уголовная ответственность по ст.223 исключается, если между физическими лицами на территории Республики Беларусь заключены следующие сделки с драгоценными металлами и камнями:
дарение и пожертвование;
завещание и приобретение их по праву наследования.
купля-продажа и обмен в целях коллекционирования и тезаврации (накопление сокровищ) единичных экземпляров монет из драгоценных металлов.
Субъективная сторона характеризуется умышленной виной (умысел прямой). Лицо сознает, что совершает сделку с драгоценными металлами или камнями в нарушение установленных правил и желает ее совершить.
Субъект – общий, с 16 лет.
Если предметом сделки явились драгоценные металлы или камни незначительной стоимости, то с учетом направленности умысла сторон такая сделка должна быть признана малозначительным деянием (ч.4 ст.11 УК), что ведет к прекращению производства по возбужденному уголовному делу (п.1 ч.1 ст.29 УПК).
Квалифицирующие признаки ч.ч.2,3 ст.223 УК вам следует изучить самостоятельно.
Законом Республики Беларусь от 22 июля 2003 года УК дополнен ст.2611 «Изготовление, сбыт либо использование поддельных акцизных марок Республики Беларусь».
Непосредственным объектом этого преступления является установленный порядок оборота и использование акцизных марок Республики Беларусь. Вред финансовой системе причиняется в виде упущенной выгоды ввиду непоступления в бюджет средств от продажи как самих акцизных марок, так и нелегальной продажи товаров, которые должны маркироваться с использованием подлинных акцизных марок.
Дополнительный факультативный объект – права и законные интересы лиц, приобретающих фальшивые акцизные марки, а также потребителей.
Предмет преступления – поддельные акцизные марки.
Акцизная марка используется для маркировки:
а) табачных изделий, алкогольных напитков, вводимых на таможенную территорию Республики Беларусь;
б) табачных изделий, алкогольных напитков, произведенных в Республике Беларусь и предназначенных для оборота на ее территории.
Порядок оборота акцизных марок регламентирован соответствующими положениями, утвержденными Декретами Президента Республики Беларусь №№ 28,30.
Акцизная марка является бланком строгой отчетности. Она имеет соответствующие размеры, форму, качество бумаги, цвет и иные строго определенные нормами права параметры, в том числе элементы защиты от подделки.
С объективной стороны данный состав преступления выражается в совершении альтернативных действий. Так, ч.1 ст.261-1 предусматривает ответственность за изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных акцизных марок, а ч.2 – за использование заведомо поддельных акцизных марок.
Субъективная сторона этого преступления характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла.
Обязательное условие при изготовлении наличия цели сбыта. О направленности умысла лица на достижение этой цели могут свидетельствовать, в частности, следующие обстоятельства: большое количество изготовленных поддельных акцизных марок, наличие у лица соответствующего оборудования и сырья для их изготовления, большее количество немаркированных табачных изделий или алкогольных напитков, заключение договора на поставку поддельных акцизных марок лицу, занимающемуся нелегальной торговлей табачных изделий или алкогольных напитков.
Изготовление с целью сбыта или сбыт либо использование единичного экземпляра поддельной акцизной марки, его действие с учетом конкретных обстоятельств дела и направленности умысла могут быть признаны малозначительным деянием (ч.4 ст.11 УК).
Субъект преступления – любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Квалифицирующие признаки ч.3 ст.2611:
повторность;
совершение организованной группой.
Их содержание такое же, как и аналогичных признаков ч.2 ст.221 УК.
Продажа табачных изделий или алкогольных напитков с наклеенными на них поддельными акцизными марками, что сознавалось продавцом, если такое наклеивание осуществлялось другим лицом и не являлось соучастием с ним в совершении указанных действий, не влечет ответственность по ст.2611 УК. Такие действия при наличии соответствующих обстоятельств влекут административную ответственность.
Из числа таможенных преступлений стоит, прежде всего, остановиться на контрабанде:
«Контрабанда» (ст.228 УК).
Объектом контрабанды являются порядок внешнеторговой деятельности, экономические интересы Республики Беларусь, а также общественная безопасность и здоровье населения.
Предмет контрабанды подразделяется на две группы:
1 группа (ч.1 ст.228 УК): товары и ценности, запрещенные или ограниченные к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь, в крупном размере.
Крупным является размер, в 2000 и более раз, превышающий базовую величину. Запреты и ограничения установлены постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, нормативными правовыми актами Государственного таможенного комитета, министерствами и ведомствами.
П группа (ч.2 ст.228 УК): наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, радиоактивные или взрывчатые вещества, вооружения, взрывные устройства, огнестрельное оружие и боеприпасы, ядерное, химическое, биологическое или другие виды оружия массового поражения, материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения.
Обращаю ваше внимание на то, что граница между уголовно-наказуемой контрабандой и аналогичными таможенными правонарушениями, предусмотренными ст.ст. 1936-1939 КоАБ, проводится законодателем, прежде всего, по предмету преступления.
Объективная сторона складывается из незаконного перемещения через таможенную границу указанных предметов одним из следующих способов:
помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств идентификации;
либо сопряженное с не декларированием или заведомо недостоверным декларированием.
Для уяснения признаков контрабанды Вам рекомендуется обратиться к постановлению Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 17.06.1994г. «О судебной практике по делам о контрабанде и об административных таможенных правонарушениях».
По конструкции объективной стороны состав – формальный. Преступление считается оконченным с момента перемещения указанных предметов через таможенную границу Республики Беларусь, одним из указанных способов.
Субъективная сторона – вина умышленная, умысел прямой. Виновное лицо сознает, что незаконно перемещает товары и ценности через таможенную границу, и желает этого.
Субъект – общий, с 16 лет.
С квалифицирующими признаками ч.3, 4 ст.228 УК, слушателям следует ознакомиться самостоятельно.
Таким образом, подводя итог краткой общей характеристике преступлений, включенных в главу 25 УК, еще раз обращаю ваше внимание на то, что родовым объектом рассматриваемых преступлений законодатель обозначил порядок осуществления экономической деятельности – деятельности субъектов, вступающих в отношения производства, распределения, обмена и потребления материальных благ, прежде всего, товаров, работ, услуг.
Эти преступления очень разнообразны и подразделяются на различные группы в зависимости от объекта посягательства.
Из их числа наиболее опасными являются преступления против финансовой системы, т.к. они подрывают кредитно-денежную систему государства. Тем самым экономике страны причиняется существенный вред. Сказанное, прежде всего, относится к фальшивомонетничеству (ст.221 УК). Из числа таможенных преступлений наиболее распространенным является контрабанда (ст.228), отмечающаяся от аналогичных таможенных правонарушений прежде всего предметом преступления.