pravovye_osn_zhur_shpory

1/Право массовой информации. Информационное право — это сис­тема правовых норм, регулирующих на комплексной основе дозволений и запретов область общественных отношений по поиску, получению, передаче, производству и распро­странению информации и производных от нее продуктов. В структуру источников информационного права вклю­чаются: законодательные акты Республики Беларусь, под­законные нормативные акты, акты Конституционного суда Республики Беларусь, акты и нормы международного пра­ва, а также двусторонние и многосторонние договоры.К основным источникам можно отнести:1) Конституцию Республики Беларусь;2) законы РБ«Об электронном документе», «О государственных секретах»; «О печати и других средствах массовой информации»; «О рекламе» «О авторском праве и смежных прав», «Об информатизации» .3) указы Президента Республики Беларусь: «О порядке распространения правовой инфор­мации в Республике Беларусь»;«О некоторых вопросах информатизации в Рес­публике Беларусь»;4) международные источники:Всеобщая декларация прав человека;Международный пакт о гражданских и политических правах;Международный пакт об экономических, социаль­ных и культурных правах;Европейская конвенция о защите прав человека и ос­новных свобод;1Конвенция Содружества Независимых Государств о пра­вах и основных свободах человека.

2.Свобода слова. Теория прессы. Свобо́да сло́ва — право человека свободно выражать свои мысли. В настоящее время включает свободу выражения, как в устной, так и в письменной форме (свобода печати и средств массовой информации); в меньшей степени относится к политической и социальнойрекламе (агитации). Свобода слова иногда вступает в противоречие с правами и свободами других лиц. Правовые нормы государств обычно регулируют ограничения на свободу слова на своей территории. Согласно международному праву, ограничения на свободу слова обязаны отвечать трём условиям: они должны строго соответствовать закону, преследовать легитимную цель и должны быть необходимы и адекватны для достижения этой цели. Законы, вводящие ограничения, должны стремиться быть недвусмысленными и не давать возможность для разных толкований. ТЕОРИИ: авторитарная, либертарианская, теории социальной ответственности и тоталитарная. Авт - набор социально-политических условий для деятельности прессы в период ее становления, в основном в монархических государствах, где пресса находилась под контролемгосударства и подчинялась интересам правящего класса. Отсутствие всякой подлинной независимости журналистов и их подчинение (в конечном итоге на основе силового варианта) государственной власти. Либер - основные цели печати - информировать, развлекать, продавать, но главным образом помогать «открывать правду» и контролировать действия правительства. Печать имеет право использовать любой гражданин, обладающий для этого экономическими возможностями и средствами. Печать контролируется самопроизвольным процессом установления правды на свободном рынке идей, а также судами. Запрещены клевета, непристойности, измена в военное время. Печать принадлежит главным образом частным лицам. Печать является системой контроля над правительством и удовлетворения других нужд общества. Соц отв-ти: Основные цели СМК - информировать, развлекать, продавать, но главным образом переводить конфликт в рамки дискуссии. Использовать трибуну СМК может каждый, если у него есть, что сказать. Деятельность СМК контролируется мнением общества, действиями потребителей, профессиональной этикой журналистов. Запрещено серьезное вмешательство в частную жизнь и жизненно важные общественные интересы. СМК находятся в частных руках, если только правительство не вынуждено взять часть из них в свои руки в интересах общества. СМК должны взять на себя обязательства по социальной ответственности, в противном случае их должны к этому принудить. Тоталит: СМК: используются инструментально; составляют единое целое с другими инструментами государственной власти и партийного влияния. Используется для обеспечения единства внутри государства и партии, используется как инструмент государственных и партийных «обличий», как инструмент пропаганды и агитации. Характеризуется строго выполненными обязательствами.

3.Регламентация свободы слова в междунар.док. Всеобщая декларация прав человека, которая была провозглаше¬на 10 декабря 1948 г. признала: «Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свобод¬но искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ». Свое развитие свобода слова нашла и в других международ¬ных документах. Международный пакт о гражданских и политических правах, Европейская конвенция о защите прав человека и основных сво¬бод, документы региональных международных организаций, имея небольшие расхождения в терминологии, дают аналогичную трак¬товку свободы слова.

4.Закон о свободе слова. Закон о печати РБ: Настоящий Закон обеспечивает реализацию конституционного права граждан РБ на свободу слова, печати и информации, регулирует общественные отношения, возникающие при создании и функционировании печати и других средств массовой информации, распространении их продукции, а также определяет права и обязанности субъектов средств массовой информации. Статья 3. Свобода печати и других средств массовой информации. Гражданам РБ гарантируется свобода печати и других средств массовой информации. Граждане РБ имеют право учреждать средства массовой информации, владеть, пользоваться и распоряжаться ими. Граждане РБ имеют право беспрепятственно искать, получать, использовать и распространять информацию при помощи печати и других средств массовой информации, свободно выражать через них свои мысли, взгляды и убеждения. Государство рассматривает систему средств массовой информации как основу реализации конституционного права граждан РБ на свободу слова и информации, как важную составную часть национальной культуры и определяет меры, направленные на обеспечение экономической поддержки средств массовой информации.

5. Законодательство о СМИ РБ. Правовую основу деятельности средств массовой информации в Беларуси составляют Конституция и Закон "О средствах массовой информации",обновленный в 2008 году. Конституцией Республики Беларусь гарантируется свобода мнений, убеждений и их свободное выражение, запрещается монополизация средств массовой информации и цензура. Закон "О средствах массовой информации" закрепляет основные принципы деятельности СМИ в Беларуси: достоверность информации, равенство, уважение прав и свобод человека, многообразие мнений, защиту нравственности, соблюдение норм профессиональной этики. Обновленный закон стал основой для введения элементов саморегулирования в медийной сфере Беларуси - с этой целью был создан Общественный координационный совет в сфере массовой информации, включающий представителей СМИ, журналистских организаций, экспертного сообщества. Под массовой информацией в настоящем Законе имеются в виду печатные, аудио-, аудиовизуальные и другие сообщения и материалы, публично распространяемые через средства массовой информации.Под средством массовой информации имеются в виду периодическое печатное издание, телерадиоорганизация, радио-, теле-, видео-, кинохроникальная программа, другая форма (способ) периодического распространения массовой информации.Под периодическим печатным изданием имеются в виду газета, журнал, брошюра, альманах, бюллетень, другое издание, имеющее постоянное название, порядковый номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.Под регистрирующим органом понимается республиканский орган государственного управления, который в пределах своей компетенции реализует политику государства в области средств массовой информации, осуществляет контроль за соблюдением средствами массовой информации законодательства Республики Беларусь, регистрирует средства массовой информации.

6/ Свобода и ответ-ть. Свобода -- это возможность, способность действовать в соответствии со своими целями и интересами, это необходимое условие обеспечения социальных прав человека. В обыденной речи, в политическом и научном лексиконе понятие "свобода" употребляется довольно часто, а так же воспринимается, как совершенно понятное. Свобода прессы теснейшим образом связана с ее ответственностью, которая, собственно, является функцией ее, прессы, независимости. В свою очередь, "функция независимости состоит в поощрении и поддержке формирования "общественности", являющейся наиболее существенным аспектом общественной сферы". Если СМИ не независимо, если оно подчинено государству или частному интересу, то о какой ответственности этого СМИ можно говорить, ведь ему не обеспечена свобода воли - необходимое условие всякой ответственности. Зависимые, подчиненные СМИ не образуют пространства для становления и выявления общественного мнения, являясь лишь инструментом его фальсификации, а значит подрыва конституционного режима. Причем, чем выше степень зависимости средства массовой информации, тем серьезнее потребность общества в прозрачности механизмов этой зависимости и тем значительнее должна быть ответственность тех, кто извне манипулирует редакционной политикой. Ограничения свободы слова: а) ограничения должны быть установлены законом; б) быть необходимыми в демократическом обществе. Статья 23 Конституции Республики Беларусь допускает ограничение прав и свобод в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц. Данная норма Конституции соответствует международным стандартам. Однако часть 3 статьи 34 Конституции республики закрепляет иные условия: свободу слова можно ограничить не только законом, но и подзаконными актами. "Пользование информацией может быть ограничено законодательством в целях защиты чести, достоинства, личной и семейной жизни граждан и полного осуществления ими своих прав", — гласит данная статья. В связи с тем, что условия ограничения содержат два термина, рассмотрим их соотношение.

7. Гос тайна. К государственной тайне могут быть отнесены следующие сведения:1) сведения в военной области: о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций.2) сведения в области экономики, науки и техники: - то есть о содержании планов подготовки РБ и ее отдельных регионов к возможным военным действиям;- об использовании инфраструктуры РБ в интересах обеспечения ее обороноспособности и безопасности; - о государственных запасах драгоценных металлов и драгоценных камней, ее финансах и бюджетной политике (кроме обобщенных показателей, характеризующих общее состояние экономики и финансов).3) сведения в области внешней политики и экономики: - то есть о внешнеполитической и внешнеэкономической (торговой, кредитной и валютной) 4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности: - то есть о силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения; Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в соответствии с их отраслевой, ведомственной или программно-целевой принадлежностью. На практике при подготовке материалов у журналистов довольно часто возникают проблемы, связанные с тайнами. Любой журналист, на какую тему бы он не писал, должен знать, какие сведения могут быть отнесены к тайнам (государственной, служебной, коммерческой, профессиональной, тайне личной жизни граждан). Эта «таинственная» информация определена многими нормативными актами.

8.Учреждение сми. Действующее законодательство Республики Беларусь предусматривает достаточно сложный порядок регистрации печатных средств массовой информации. Дело в том, что для учреждения газеты или другого периодического печатного издания необходимо в обязательном порядке зарегистрировать редакцию СМИ в качестве коммерческой или некоммерческой организации. Пока допускается регистрация редакции СМИ и от имени индивидуального предпринимателя (такой порядок регистрации предполагается упразднить в новой редакции Закона о печати, над которой работают специалисты Госкомитета по печати. Авт.).

    На практике учреждение СМИ поставлено в зависимость от регистрации ее редакции как организационно-правовой формы деятельности СМИ. Тем самым учредителям печатных СМИ требуется пройти двойной процесс регистрации: сначала учредить само печатное издание в Госкомитете по печати, а потом зарегистрировать редакцию этого издания в местном исполкоме, который уполномочен заниматься вопросами регистрации коммерческих и некоммерческих организаций.Порядок регистрации газет и других печатных изданий в Республике Беларусь регламентируется Законом о печати/ Решение о регистрации СМИ принимается в месячный срок со дня приема соответствующего заявления и необходимых документов. Перерегистрация средства массовой информации является обязательной: при реорганизации (ликвидации) юридического лица, являющегося одним из учредителей средства массовой информации; при смене состава учредителей средства массовой информации; при изменении названия и вида средства массовой информации, изменении юридического лица, на которое возложены функции редакции средства массовой информации. Перерегистрация средства массовой информации осуществляется в порядке, предусмотренном для государственной регистрации средства массовой информации. Заявление о перерегистрации средства массовой информации подается в месячный срок с момента возникновения оснований для перерегистрации. Не требуется регистрация : средств массовой информации, специально учрежденных органами законодательной, исполнительной и судебной власти для публикации их официальных материалов, нормативных и других актов; радио- и телепрограмм, распространяемых по кабельным сетям, ограниченным помещениями и территорией одного учреждения, предприятия либо организации, или имеющих не более десяти абонентов; аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более десяти экземпляров.

9. Особ.орг.деят-ти эл сми. Регистрация электронных СМИ включает в себя те средства массовойинформации, которые могут распространяться в электронной форме. Телеканал, телепрограмма, радиоканал, радиопрограмма, видео (видеопрограмма), кино (кинопрограмма), сайт при определенных условиях должны быть зарегистрированы как СМИ. Среди особенностей регистрации электронных изданий необходимо отметить, что электронные СМИ не имеют таких характеристики, как: тираж, объем издания (в листах или страницах), формат издания (A3, A4). В силу формы распространения также нет необходимости посылать обязательные экземпляры куда-либо. Документы для регистрации СМИ - одни и те же для регистрации всех электронных СМИ. Лицензирование - комплекс мероприятий, связанный с процессом подачи и рассмотрения заявления о выдаче лицензии, переоформления, приостановления, прекращения и аннулирования действия лицензии. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам и законным интересам, здоровью граждан, общественной безопасности и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. В области информации, СМИ и смежных с ними отраслях подлежат лицензированию следующие виды деятельности: Проектирование, разработка, производство, реализация, ремонт и использование средств криптографической защиты информации, Проектирование, строительство, эксплуатация и оказание услуг сетей передачи данных, Проектирование, строительство, эксплуатация и оказание услуг сетей распространения (трансляции) телерадиопередач, Издательская деятельность, Производство художественных и хроникально-документальных, научно-популярных, видовых, мультипликационных кино-, видеофильмов и програм, Тиражирование, дублирование и реализация кино-, видеофильмов и программ, Прокат кино-, видеопродукции, Разработка, производство, запись, тиражирование и реализация грампластинок, аудиокассет и лазерных дисков.

10. Недопустимость исп сми в уголовн. В статье 5 закона о печати, в частности, говорится: "О недопустимости использования СМИ для: совершения действий, наказываемых в уголовном порядке; раскрытия сведений, составляющих государственную либо иную специально охраняемую законом тайну; призыва к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя".Злоупотребление свободой массовой информации, разумеется, не может сводиться к использованию СМИ для совершения уголовно наказуемых деяний. Оно может также выражаться в пропаганде наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в использовании скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей (имеются в виду так называемые технологии «двадцать пятый кадр» и «двойная запись»).

11. Приостановление и прекращение деят-ти сми. В случае нарушения средством массовой информации требований законодательства учредитель, регистрирующий орган или прокурор могут вынести соответствующее письменное предупреждение. Деятельность средства массовой информации может быть приостановлена по решению учредителя, регистрирующего органа или суда в случае нарушения редакцией средства массовой информации требований настоящего Закона на срок до трех месяцев. Деятельность средства массовой информации может быть прекращена только по решению учредителя или судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа либо прокурора. Учредитель имеет право приостановить либо прекратить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях, предусмотренных уставом редакции либо договором между учредителем и редакцией (главным редактором). Основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные в течение года нарушения редакцией требований статьи 5 настоящего Закона, по случаю которых делались письменные предупреждения, а также невыполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации. Решение о приостановлении либо прекращении деятельности средства массовой информации может быть принято не позднее чем в трехмесячный срок со дня возникновения оснований, предусмотренных в настоящей статье. Прекращение деятельности средства массовой информации делает недействительными свидетельство о его государственной регистрации и устав редакции. Письменное предупреждение выносится республиканским органом государственного управления в сфере массовой информации в случае: совершения действий, противоречащих требованиям настоящего Закона, в том числе доведения до всеобщего сведения

информации, распространение которой ограничено или запрещено в

соответствии со статьями 37 и 38 настоящего Закона; распространения недостоверной информации, которая может причинить вред государственным или общественным интересам; производства и (или) распространения продукции средства массовой информации без разрешения главного редактора (редактора) средства массовой информации; распространения сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь, достоинство или деловую репутацию физических лиц либо деловую репутацию юридических лиц.

12/ Распростр-е СМИ. Распространение продукции средства массовой информации осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь юридическим лицом, на которое возложены функции редакции средства массовой информации, либо на основании договора, заключенного им в установленном порядке с распространителем продукции средства массовой информации.

В каждом выпуске печатного средства массовой информации должны быть указаны : название печатного средства массовой информации; учредитель (учредители) печатного средства массовой информации; фамилия, собственное имя и отчество (если имеется) главного редактора (редактора) печатного средства массовой информации; порядковый номер печатного средства массовой информации и дата его выпуска, а для газет - также время подписания в печать; цена; тираж; штриховой идентификационный код; подписной индекс (для печатного средства массовой информации, распространяемого по подписке); адрес юридического лица, на которое возложены функции редакции печатного средства массовой информации; адрес типографии; номер свидетельства о государственной регистрации (для печатного средства массовой информации, подлежащего государственной регистрации); республиканский орган государственного управления в сфере массовой информации, зарегистрировавший данное печатное средство массовой информации (для печатного средства массовой информации, подлежащего государственной регистрации).

ХРАНЕНИЕ Юр лицо, на которое возложены функции редакции средства массовой информации, обязано сохранять оригиналы распространенных им информационных сообщений и (или) материалов в течение одного года после их распространения. Юр лицо, на которое возложены функции редакции телевизионного или радиовещательного средства массовой информации, обязано сохранять в записи не менее одного года со дня выпуска информационные сообщения и (или) материалы собственных радио - , телепередач.

Обязательные бесплатные экземпляры печатных сми сразу после издания рассылаются учредителю (учредителям) печатного средства массовой информации, республиканскому органу государственного управления в сфере массовой информации, в учреждение "Национальная книжная палата Беларуси", государственные учреждения "Национальная библиотека Беларуси", "Президентская библиотека Республики Беларусь", "Центральная научная библиотека имени Якуба Коласа Национальной академии наук Беларуси", другие организации согласно перечню, определяемому Советом Министров Республики Беларусь. Порядок рассылки обязательных бесплатных экземпляров печатных средств массовой информации определяется положением об обязательном бесплатном экземпляре документов, утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь.

13. Правовой статус ж-та. В своей деятельности журналист обязан руководствоваться Конституцией РБ, настоящим Законом, иными актами законодательства РБ и нормами профессиональной этики журналистов. В связи с осуществлением профессиональных обязанностей журналист средства массовой информации имеет право:· собирать, запрашивать и получать информацию из государственных органов, от политических партий, других общественных объединений, иных юр лиц, а также хранить и распространять инфу, необходимую для осуществления его проф деят-ти;· присутствовать в порядке, определенном законодательством РБ, в р-нах вооруженных конфликтов или чрезвычайных ситуаций, на массовых мероприятиях, в местах других общественно важных событий и передавать оттуда информацию;· производить при наличии аккредитации или по согласованию с физ или юр лицами в отношении этих лиц записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники, кино- и фотосъемок;· обращаться к специалистам при проверке фактов и обстоятельств в связи с поступившими информационными сообщениями и (или) материалами;· высказывать свое личное мнение по инф сообщениям и (или) материалам за своей подписью;· распространять подготовленные им инф сообщения и (или) материалы за своей подписью, под псевдонимом либо без подписи, оговаривать в случае необходимости сохранение тайны авторства. Журналист ОБЯЗАН: · уважать права, свободы и законные интересы физ лиц, права и законные интересы юр лиц;· проверять достоверность полученных им сведений;· предоставлять для распространения достоверную информацию;· указывать по желанию лиц, предоставляющих информацию, их авторство;· сохранять конфиденциальность информации и источники ее получения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39 настоящего Закона;· получать согласие на распространение в СМИ сведений о личной жизни физического лица от самого физического лица либо его законного представителя, за исключением случаев, установленных законодательными актами РБ;· получать согласие физических лиц на проведение аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемок, за исключением их проведения в местах, открытых для массового посещения, на массовых мероприятиях, а также случая, предусмотренного статьей 40 настоящего Закона;· отказаться от данного ему учредителем (учредителями), главным редактором (редактором) СМИ задания, если это задание либо его выполнение связаны с нарушением законодательства РБ;· при осуществлении профессиональной деятельности предъявлять по требованию служебное удостоверение.

14. Право на получ-е инфы. Закон «О печати и других средствах массовой информации» закрепляет норму, согласно которой «граждане РБ имеют право беспрепятственно искать, получать, использовать и распространять информацию при помощи печати и других средств массовой информации, свободно выражать через них свои мысли, взгляды и убеждения». Гос-во рассматривает систему СМИ как основу реализации конституционного права граждан Республики Беларусь на свободу слова и информации. В Законе о печати есть целый ряд норм, которые устанавливают порядок получения информации редакциями газет и других СМИ. Редакциям дано право устно или письменно запрашивать информацию о деятельности государственных органов, организаций, общественных объединений, их должностных лиц, а работникам указанных организаций, в частности руководителям, их заместителям, работникам пресс-служб или другим уполномоченным на то лицам, — вменено в обязанность предоставлять такую информацию. Закон устанавливает и сроки предоставления информации. Чиновник должен дать ответ в течение 10 дней. Право свободного поиска и получения информации, конечно, не означает, что журналист может получить любые сведения. Стремясь установить должное равновесие между правами и интересами отдельной личности и интересами государства и общества, Конституция закрепляет возможность ограничивать права и свободы личности и четко оговаривает условия: ограничения возможны только в случаях, предусмотренных законом в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц (ст. 23). В отношении пользования информацией действует и другая норма: ч. 3 ст. 34 устанавливает, что «пользование информацией может быть ограничено законодательством в целях защиты чести, достоинства, личной и семейной жизни граждан и полного осуществления ими своих прав». Закон «О печати и других средствах массовой информации» (ст. 39) устанавливает общее правило: журналист имеет право собирать, запрашивать, получать и распространять информацию, обращаться в государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы, получать доступ к документам и материалам, за исключением тех, которые содержат сведения, составляющие государственную, коммерческую либо иную, охраняемую законом тайну. Это требование закона должно выполняться чиновником любого ранга. Так требует Конституция. Ибо деятельность всех органов власти и управления основана на главном принципе демократического общества — принципе гласности. Действия чиновника, которые нарушают этот принцип, квалифицируются как ущемление свободы массовой информации. Административный кодекс устанавливает ответственность за подобные действия. Вместе с этим и журналист несет ответственность за злоупотребление своими правами, свободой слова.