43. Изменения в праве в годы 1 русской революции. Основные законы 23 апреля 1906. Столыпинское аграрное законодательство.

Революция 1905 г. привела к конституционной монархии. Важнейшими вехами стали: 1)Манифест 17 октября 1905 г., провозгласивший введение гражданских свобод и организацию законодательного органа (ГосДумы), Провозгласил: 1) дарование свободы совести, слова, собраний и союзов; 2) привлечение к выборам широких слоев населения; 3)обязательный порядок утверждения ГосДумой всех издаваемых законов. 2) Основные законы 23 апреля 1906 г., определившие двухпалатную парламентарную систему, но сохранившие весьма широкие пределы для императорской власти. В Основных законах отмечалось, что вместе с Думой и Гос. Советом император осуществляет законодательную власть, но без императорского утверждения ни один закон не приобретает силы. Изменение законов могло осуществляться только по инициативе императора. В главе 1 говорилась, что верховная власть принадлежит императору, как и власть, но законодательную власть император осуществлял вместе с ГосСоветом и Думой. Однако ст. 87 Основных законов предоставляла возможность императору по представлению Совета министров принимать указы, когда имелась такая необходимость, а сессия Думы и Совета прервалась. Но после открытия законодательной сессии в течение двух месяцев такой указ должен был вноситься на одобрение Думы, иначе он автоматически прекращал свое действие.

В ноябре 1905 г. в Совете министров обсуждался проект избирательного закона, большинство высказывалось за сохранение куриальной системы и двухступенчатой системы выборов. Было отклонено предложение об особом представительстве рабочих. Но 11 декабря 1905 г. издается Указ «Об изменении положения о выборах в Государственную Думу». Практически все мужское население страны в возрасте старше 25 лет, кроме солдат, студентов, поденных рабочих и части кочевников, получило избирательные права. Выборы не были прямыми, и для избирателей разных категорий (курий) устанавливалось неравное представительство. Крестьянские выборы были четырехступенными (волость-уезд-губерния), Представительство от горожан и рабочих было трехступенчатым.

С роспуском 2 Думы принимается новый избирательный закон, который урезал представительство окраин(Азия), Возросло число выборщиков от землевладельческой курии, Городская курия бша разделена на две: в первую входили владельцы недвижимости, избиравшие более поло-вины выборщиков.

Аграрная реформа 1906 г. связывалась с именем главы правительства Столыпина. 5 апреля 1905 г. принимается Указ об облегчении долгов населению, где освобождались от недоимок ссуд на продовольствие. В ноябре 1905 г. опубликован манифест, уменьшивший выкупные платежи со всех категорий крестьян на 50%, а с января 1907 г вовсе их отменивший. В сентябре 1906 г. Указом начинается переселенческая политика правительства. В октябре 1906 г. принимается Указ, где провозглашались единые права для всех податных в отношении государственной службы (за исключением «инородцев»), крестьяне освобождались от «уволънителъных приговоров» для поступления на службу или на учебу. Отменялись подушная подать, круговая порука и принудительная передача и направление неплателъщиков на заработки. Отменялось привлечение к общественным работам. Расширялись имущественные права крестьян: отменялись раздел семейных разделов по решению общины, запрещение крестьянам, не владевшим недвижимостью, обязываться векселями. «Столыпинский» Указ был принят 9 ноября 1906 г. Им провозглашался свободкый порядок выхода из общины в любое время, и закреплялись наделы в собственность.

За домохозяином оставлялись все участки общинной земли, находившиеся в его пользовании в течение времени, прошедшего с момента последнего передела. Общинные угодья оставались в пользовании выделявшихся крестьян. Заявление о выделе через старосту доводилось до сельского общества, которое простым большинством голосов в месячный срок было обязано определить крестьянину его участок. В противном случае это осуществлял земский началъник. Уездный съезд был апелляционной инстанцией в спорах о выделении, Крестьянин мог требовать сведение выделяемых ему участков воедино или денежной компенсации. Аграрные указы были закреплены в законах, принятых 3 Думой.