56.Роль государства в рыночной экономике.

В качестве экономической основы выполнения государством своих функций выступает государственный сектор, под ко­торым, как правило, понимают совокуп­ность форм непосредственного участия государства в производстве, распределении, обмене.

Существование государственного сек­тора связано со стремлением населения устранить или смягчить неус­тойчивость, неэффективность и неравенство, связанные с функциони­рованием рыночной экономики.

Особо здесь хотелось бы остановиться на государственных за­купках и трансфертных платежах.

Государственные закупки товаров и услуг - это закупка оружия, строительство автомагистралей, оплата услуг судей, пожарных, учи­телей и т.д.

Трансфертные платежи - это те же выплаты, с помощью которых государство перераспределяет налоговые доходы, полученные от всех налогоплательщиков определенным слоям населения в форме пособий по безработице, выплат по социальному страхованию и обеспечению, пособий ветеранам и т.п.

Государственные закупки и трансфертные платежи оказывают раз­личное влияние на распределение ресурсов. Т.к. государственные закупки непосредственно используют ресурсы, полученная продукция вносит вклад в национальный продукт. Через государственный заказ общество стремится перераспределить ресурсы от частного к обществен­ному потреблению. Трансферты сами по себе не поглощают ресурсы и не связаны с производством. Через них государство изменяет струк­туру производства товаров частного сектора. Они не влияют на уве­личение общественного потребления за счет личного, а приводят лишь к перестройке личного потребления.

Важнейшим инструментом проведения в жизнь политики государст­ва является государственная собственность. Различают непосредст­венно собственность государства, находящуюся под его прямым конт­ролем; государственную акционерную собственность со 100%-м участием государства в акционерном капитале; смешанную государственно-част­ную собственность с контрольным пакетом акций в руках государства; акционерное участие государства в капитале частных фирм и т.д. В большинстве стран в сферу государственной собственности в той или иной степени в разные периоды входили земельные угодья, ресур­сы недр, денежные средства, золотовалютные резервы, промышленные предприятия, военные объекты, электроэнергетика, транспорт, связь, телеграф, телефон, почта, автомобильные и железные дорсгл, авиа­компании и т.д.

Процесс Формирования государственной собственности шал тремя путями

• национализация государством объектов, находящихся в частной или смешанной собственности;

• создание новых объектов за счет государственного бюджета;

• выкуп государством объектов у частного капитала. Величина государственного сектора в каждой из стран различна и определяет­ся рядом взаимосвязанных факторов: исторически сложившимися условиями страны, современной стадией ее развития, местом в мирохозяйственных связях, конкурентоспособностью Национальной ЭКОНОМИКИ, социальными экономическими и другими функциями государства.

Государственные предприятия являются инструментом проведения политики государства.

Государство, создавая данные предприятия, оказывает регулирующее воздействие на рынок по следующим направлениям: повышение за­нятости населения; осуществление проектов, имеющих высокую сте­пень риска; антиинфляционные меры, в том числе снижение цен и отказ от прибыли в периоды роста инфляции; содействие местным то­варопроизводителям и поставщикам сырья и т.д. При этом государст­венные предприятия, в силу возложенных на них общегосударственных задач пользуются определенными гарантиями государства - различно­го рода субсидиями, защитой от банкротств, освобождением от обя­зательств по репорту, преимуществами государственных закупок и т.д. Главным критерием для определения эффективности государственного предприятия является соотношение полезного общественного ре­зультата его деятельности и использованных государственных ресур­сов.

Однако, следует заметить, что в последние десятилетия происходит ослабление прямого государственного регулирования и государ­ственные предприятия передаются в частное управление. К этому по­будила необходимость: уменьшения чрезмерных бюджетных расходов на административные цели; повышение эффективности и стимулирования конкурентоспособности отраслей, находящихся под непосредственным контролем государства; сокращение расходов на государственное уп­равление; устранение препятствий в виде контроля государственных служб на пути развития новых форм промышленной организации - струк­тур типа "новый бизнес"', формирования качестненно нового типа ин­формационного комплекса; обеспечения на этой основе общего ожиивления экономики. Однако, как показывает мировой опыт, этот процесс имеет естественные пределы.