Тема 2. Глава местной администрации
Правовой статус главы администрации.
Прекращение полномочий.
Ответственность главы местной администрации.
Правовой статус главы администрации.
Главой местной администрации является глава муниципального образования (высшее должностное лицо муниципального образования, избираемое непосредственно населением на муниципальных выборах) либо лицо, назначаемое на должность по контракту, который заключается по результатам конкурса на замещение должности главы администрации. Контракт заключается на определенный срок. Условия контракта для главы администрации местного поселения утверждаются представительным органом поселения, а для главы местной администрации муниципального района (городского округа) представительным органом муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и законом субъектов Федерации в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, федеральному закону и законам субъектов Федерации. Закон допускает возможность закрепления уставами муниципальных образований дополнительных требований к кандидатам на должность главы администрации, а в отношении главы администрации муниципального района и городского округа также законами субъектов РФ.
Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации и общее число членов конкурсной комиссии устанавливаются представительным органом муниципального образования.
Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведения о дате, времени и месте его проведения, а также проект контракта (публикация должна состояться не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса).
Члены конкурсной комиссии поселения назначаются представительным органом поселения. При формировании комиссии в муниципальном районе (городском округе) 2/3 назначаются представительным органом муниципального района (городского округа), а 1/3 представительным органом государственной власти субъектов Федерации по представлению высшего должностного лица субъекта Федерации. Конкурс на замещение должности главы администрации проводится при условии выдвижения не менее 2 кандидатов. В случае, если не соблюдаются данные условия, конкурсная комиссия принимает решение о переносе даты проведения конкурса и продления срока предоставления документов. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на должность главы местной администрации, их способность осуществлять полномочия главы администрации, установленные Уставом муниципального образования и иными нормативными актами. По каждому кандидату проводится голосование. Результаты голосования фиксируются в протоколе заседания конкурсной комиссии. По итогам проведения конкурса комиссия представляет в законодательный орган список кандидатов на должность главы местной администрации.
Лицо назначается на должность главы администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на 2 года.
В случае, если местную администрацию возглавляет глава муниципального образования, то его статус определяется законодательством о статусе выборных должностных лиц местного самоуправления.
Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
Полномочия главы местной администрации:
представление на рассмотрение проекта бюджета городского округа (муниципального района), а также отчета об исполнении бюджета;
представляет на рассмотрение в законодательный орган проекты программ и планов экономического и социального развития муниципального образования;
вносит на утверждение представительным органом проект структуры администрации;
назначает на должности и освобождает от должности работников администрации;
организует аттестацию и обеспечивает повышение квалификации работников местной администрации; применяет к работникам меры поощрения и дисциплинарной ответственности;
назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных образований, учреждений;
обеспечение необходимого взаимодействия органов местного самоуправления с территориальными структурными подразделениями Федеральных органов;
глава администрации отменяет или приостанавливает действие правовых актов, принятых его заместителями и руководителями органов администрации в случае, если они противоречат Конституции РФ, Федеральным законам, Уставам муниципального образования и иным нормативно-правовым актам;
организует исполнение бюджета муниципального образования, утвержденный законодательным органом; открывает и закрывает бюджетные и валютные счета банковских учреждений; распоряжается средствами муниципального образования в соответствии с бюджетом;
вносит предложение по изменению и дополнению Устава муниципального образования;
осуществляет личный прием граждан; рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
оказывает содействие избирательным комиссиям, комиссиям референдумов в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов и иных мероприятий, связанных с организацией голосования граждан;
принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию культурно-исторического наследия муниципального образования;
представляет населению муниципального образования и законодательному органу отчеты о деятельности местной администрации.