52 Политика гос расходов

Государственныерасходы Расходы показывают направление и цели бюджетных ассигнований и выполняют функции политического, социальногои экономического регулирования. Онивсегда носят целевой и, как правило, безвозвратный характер. Безвозвратное предоставление государственных средств из бюджета на целевое развитие называетсябюджетным финансированием. Надо заметить, что безвозвратность предоставления финансовых ресурсов не означаетпроизвольности в их использовании.Всякий раз при применении финансирования государство разрабатывает порядок и условия использования денег для целевого направления и обеспечения общегоэкономического роста и улучшения жизнинаселения. Структура государственных расходов в каждой стране имеет своиособенности. Они обусловлены не только национальными традициями, организацией образования и здравоохранения, ноглавным образом характеромадминистративной системы, структурными особенностями экономики, развитием оборонных отраслей, численностью армии и др. К числу важнейших статей государственных расходов относятся затраты, связанные с созданием наиболееблагоприятных предпосылок дляфункционирования производственных секторов экономики. Государство выступает катализатором развития НТП:инновационных технологий, повышенияконкурентоспособности национальной продукции на внешних рынках. Во многих странах особое значение приобретают расходы на развитие аграрного производства, изменение егосоциального статуса и роли в обеспечении хозяйства сырьем и продовольствием.Характер этой безвозмездной помощи различен. В развитых странах, например в США, государство выплачивает премиифермерам за сокращение производства зерна и некоторых других видовсельхозпродукции. В переходной экономике России аграрные субсидии государства направлены на поддержание фермерских хозяйств, ихтехническое оснащение и защиту. Значительный удельный вес по-прежнему у военных расходов. Определенноеместо в расходных статьях бюджета отводится на расходы по обслуживанию внутреннего и внешнего государственного долга,материальное обеспечение внешнеполитических связей и содержание аппаратауправления. Расходы бюджета на кредитование экспорта, страхование экспортныхкредитов и иностранного инвестирования, ввозимого и вывозимого капитала,стимулируют экспорт на долгосрочную перспективу, оптимизируют сальдо платежного баланса страны, открывают возможность освоения новых зарубежных рынков,способствуют повышению авторитета иукреплению национальной валюты. Расширение функций государства сопровождается тем, что масштабыгосударственных расходов увеличиваются темпами, значительно превышающими темпыроста ВНП. Например, в США государственныерасходы в XX столетии выросли более чемв 350 раз. Мультипликатор гос.расходов Гос. расходы оказывают непосредственноевлияние на объемы национального производства и занятость населения. Подобноинвестициям они обладают мультипликационным эффектом, порождая цепочкувторичных, третичных и т.д. потребительских расходов, а также приведет кмножительному эффекту самих инвестиций. Мультипликатор гос. расходов показываетприращение ВНП в результате приращения гос. расходов, потраченных на закупкутоваров и услуг ,где - мультипликатор гос. расходов; - приращение валового национальногопродукта; - приращение гос. расходов Изменение объема гос. расходов приводит впроцесс мультипликации нац. дохода, идентичный тому, который осуществляется приизменении инвестиций. Из этого следует, что расходная и доходная части бюджетамогут находиться под непосредственным воздействием и регулирование ресурсов состороны государства. К сожалению, механизм этого регулирования не достаточноотлажен, а его осуществление на практике наталкивает на многие преграды, связанныес ростом цен, изменением курса валюты, динамикой ссудного процента. И все жеподобный механизмвлияния гос. закупокна выпуск продуктов предполагает, что во время спада гос. закупки могут бытьиспользованы для того, чтобы увеличить выпуск продукции. И наоборот, в периодбума правительство может снизить уровень своих расходов, сократив тем самымобъем совокупного спроса и выпуска продукции.