Вопрос 45. Виды подзаконных нпа.

Источники (формы) права (в юридическом смысле) - способ выражения, оформления и закрепления норм права, то, где содержатся нормы права.

Нормативно-правовой акт - документ изданный компетентным органом и содержит нормы права.

Подзаконные акты - это издаваемые на основе и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы.

Признаки н.п.а.:

- издается компетентными органами (исходит от государства и выражает сбалансированную гос. волю)

- принимается в определенном процессуальном порядке

- содержит нормы права (основное содержание – типичные правовые предписания, обладающие юр. силой, устанавливающие единый гос.-властный порядок регулирования соц.-значимых отношений, ограниченный во времени, в пространстве и по кругу адресатов).

- строго определенная документально-письменная форма (символы, реквизиты), содержание структурировано, деловой стиль, специальная терминология

- обладает юр. силой

- обеспечен мерами гос. воздействия

Отличие от ненормативных актов (актов правоприменения, интерпретационных):

- направлен на регулирование типичных, массовых отношений

- неопределенное (многократное) количество применений

- не персонифицирован

Подзаконные акты - это издаваемые на основе и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы.

Виды (в РФ):

1. Указы и распоряжения Президента РФ - ст. 83-90 Конституции РФ.

2. Акты палат Федерального Собрания.

3. Постановления и распоряжение Правительства РФ - постановления принимаются по особо важным вопросам, а распоряжения по текущим.

4. Акты федеральных органов исполнительной власти - приказы, инструкции, постановления, положения, письма, уставы и др.

5. Акты субъектов Федерации:

а) указы и распоряжения главы субъекта Федерации,

б) постановления и распоряжения правительства субъекта Федерации.

6. Нормативные акты органов местного самоуправления - акты представительных органов, акты глав администраций, акты принимаемые на референдуме.

7. Локальные нормативные акты - регулируют внутреннюю жизнь предприятий.

Вопрос 46. Верховенство закона в системе нормативно-правовых актов.

Закон – это н.п.а., изданный в особом процессуальном порядке высшим представительным органом или непосредственно народом, обладающий высшей юр. силой, занимающий ведущее место в системе н.п.а. и источников права, регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Ведущее место обусловлено:

- принимается только законодательными органами гос. власти или непосредственно народом (референдум)

- высшая юр. сила.

- все остальные правовые акты должны исходить из закона и им не противоречить

- не нуждаются в утверждении другими органами

- их никто не вправе отменить, кроме органа, их издавшего.

- регулирует основополагающие отношения

- особый процессуальный порядок принятия

Верховенство закона является одной из важнейших характеристик правового государства и означает:

1. верховенство конституции;

2. особую процедуру принятия и изменения закона (Президент не может наложить вето на ФКЗ);

3. обязательное соответствие всех иных нормативных актов закону;

4. наличие механизмов реализации и защиты закона;

5. конституционный надзор, обеспечивающий непротиворечивость всей законодательной системы.

Верховенство права предполагает наличие законов с правовым содержанием (правовых законов) и связанность государственной власти правовыми законами, то есть правом. Принципы верховенства права:

1. правительство народа, управляемое народом и существующее для народа;

2. разделение властей и принципы взаимосвязи между законодательной, исполнительной и судебной властью;

3. представительная демократия, процедурные и существенные ограничения в отношении правительственных действий, направленных против частных лиц;

4. ограниченное правительство и федерализм;

5. судебное разбирательство независимой системой судебных органов как центральный механизм проведения конституционных законов в жизнь.