26. Состояние советской экономики в 70-80-е гг. Хх века.

Период 70-х-первой половины 80-х годов, связанный с именем руководителя партии и страны Л.И.Брежнева получил определение как застойного. Новое руководство считало, что обществу нужна стабильность. В сфере экономики ощущалась необходимость скорейших реформ. Но осуществление их шло с самого начала под воздействием административно-командного образа мышления.

На экономику начала 70-х годов сильное влияние оказала экономическая реформа Косыгина 1965 года. Первые шаги реформы вселяли надежду. Ускорился экономический рост. Но уже в ходе её осуществления начались корректировки, исправления, дополнения, в результате которых к началу 70-х гг. её сущность оказалась искажена настолько, что она фактически перестала действовать. Попытка провести реформу, при одновременном свертывании процесса демократизации в политической сфере, оказалась безуспешной. Однако в начале 70-х годов, свертывание реформы оказалось не таким болезненным. Освоение западносибирских источников нефти позволило организовать значительный экспорт её за рубеж. Это позволило оттянуть проявление негативных последствий в экономическом развитии. Осуществлялись меры по дальнейшей концентрации производства, создавались промышленные объединения - агропромышленные, торгово-промышленные, научно-производственные, упразднялись отдельные бюрократические надстройки. Наряду с этим предусматривалось создание территориально-производственных комплексов и форсированное развитие отдельных отраслей экономики. В середине 70-х гг. в СССР велась работа над 15 крупнейшими народнохозяйственными программами, в том числе по развитию сельского хозяйства в Нечерноземной зоне, созданию Западно-Сибирского территориально-производственного комплекса и т.д.

Однако эти задачи решались в основном экстенсивными методами. Сохранение командного механизма лишало предприятия всякой самостоятельности. Нарастал дефицит бюджета, требовались постоянные денежные вливания в экономику. Трудовые коллективы не были заинтересованы во внедрении новой техники и технологии, так как это сказывалось отрицательно на результатах работы одного рабочего и предприятия в целом. Поэтому внедрение совершенно новой продукции затягивалось в нашей стране на десятки лет. В промышленности к началу 80-х гг. было автоматизировано только 15% предприятий. В рассматриваемый период партия и правительство прилагали много усилий для стабилизации положения в сельском хозяйстве. Однако новые идеи не вписывались в старую систему и фактически не привели ни к какому успеху.

Недостаточный социальный уровень села и ликвидация "неперспективных деревень" повлекли за собой большой отток жителей из деревни в город. В 70-х – 80-х годах ежегодно деревню покидали в среднем 700 тысяч человек.

Противоречия и трудности, в том числе бесхозяйственность в сельском хозяйстве страны, руководство страны пыталось решить путем импорта продовольствия и зерна. За 20 лет импорт мяса, рыбы, масла, сахара, зерна вырос в денежном отношении более чем в 10 раз. К началу 80 годов, сельское хозяйство страны оказалось в кризисном состоянии. Государство пыталось изменить что-то, однако, несмотря на различные постановления, продовольственная проблема ещё более обострилась. В середине 80-х годов практически везде были введены продовольственные карточки.

В 1985 г. генеральным секретарем ЦК КПСС был избран М.С. Горбачев. Почти сразу же он провозгласил курс на ускорение социально-экономического развития страны. Центральным направлением стало приоритетное внимание государства к развитию научно-технического прогресса и на этой основе осуществление новой индустриальной модернизации народного хозяйства путем ускоренного развития машиностроения.

Другим компонентом «курса на ускорение» явилась политика активизации «человеческого фактора» на основе внедрения нового стиля руководства, борьбы с пьянством и алкоголизмом, кампанией по обновлению и омоложению кадров. В 1986 г. был принят Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности», который с многочисленными оговорками легализовал частное предпринимательство. В 1988 г. в развитие этого закона был принят Закон «О кооперации», легализовавший мелкое предпринимательство.

Однако положительный эффект от осуществления мероприятий «ускорения» носил исключительно краткосрочный характер. В 1985—1986 гг. темпы роста производительности труда в промышленности и строительстве превысили среднегодовые показатели XI пятилетки в 1,3 раза, на железнодорожном транспорте — в три раза, росли инвестиции в социальную сферу. Однако, например, антиалкогольная кампания нанесла сильный удар по государственному бюджету.

В 1987 г. пленум ЦК КПСС принял решение о проведении новой экономической реформы. Главной целью преобразований провозглашался переход от административно-командных методов хозяйственного руководства к режиму регулируемого рынка с социальной ориентацией. Достижение поставленной цели предполагало решение ряда задач: расширение самостоятельности социалистических предприятий путем их перевода на полный хозрасчет, самофинансирование и частичное «самоуправление»; развитие индивидуальной и кооперативной форм собственности; привлечение иностранного капитала в форме совместных предприятий; реформирование системы ценообразования и финансово-кредитной системы. Однако не все было так успешно, как предполагалось. Например, рост прибыли предприятий обеспечивался за счет повсеместного завышения цен на продукцию, отказа предприятий от производства низкорентабельной продукции. Подобное положение способствовало ухудшению экономических показателей. Еще одним негативным последствием реформы стал рост уровня криминализации экономики.

Преобразования, коснувшиеся сельскохозяйственных предприятий, сводились к перестройке системы управления, расширению самостоятельности колхозов и совхозов, внедрению арендных договоров, т.е. предоставлению крестьянским семьям права арендовать угодья на длительный срок и распоряжаться произведенной продукцией. Однако совхозы и колхозы находились под опекой новой управленческой структуры — Государственного агропромышленного комитета, а крестьяне-арендаторы ощущали постоянный дефицит в финансировании, технике и т.д. В итоге к началу 90-х годов хозяйства арендаторов охватывали лишь 2% земельных угодий и 3% поголовья скота.

В ходе экономических реформ обострились финансовые проблемы. Положение усугубил и ряд внешних обстоятельств: снижение мировых цен на энергоносители, непредвиденные расходы на ликвидацию последствий чернобыльской катастрофы и землетрясения в Армении, продолжение войны в Афганистане, и др.

В условиях развития бюджетного, финансового кризиса руководство страны наметило ряд мероприятий ценового и фискального характера. Однако, опасаясь окончательно растратить популярность, оно не решилось на их осуществление, предпочитая обратиться к Западу за кредитной помощью. Нерешительность, растерянность руководства способствовали дальнейшему развитию кризиса.