23.Формы территориального устройства государства

Под государственным устройством понимается внутритерриториальная организация государства.

1 Унитарное государство — единое государственное образова­ние, разделенное на административно-территориальные единицы, имеющие одинаковый юридический статус и не обладающие политической самостоятельностью, Франция, Польша, Португалия и др. В унитарном государстве имеется единая Конституция, единое гражданство, единое право, единая судебная система, отсутствует политическая самостоятельность у административно-территориальных единиц.

2. Федерация — союзное государство, в которое входят со­ставные единицы (республики, земли, штаты, кантоны и т.п.), наделенные определенными, иногда весьма ощутимыми правами, сопоставимыми с правами центра. Образование единиц федерации может осуществляться как по административному принципу (США, ФРГ), так и по национальному (Россия, Югославия, Индия). При федеративном устройстве территория государства не яв­ляется единым целым в политико-административном отношении..

3. Конфедерация — государственное правовое объединение (союз) юридически независимых государств. Цель подобного объ­единения — проведение единой политики, решение совмест­ных задач в области экономики, обороны, транспорта и т.п. Для проведения согласованной политики создаются совместные органы управления. Однако их решения вступают в силу только после утверждения государствами, входящими в состав конфе­дерации. Страны такого союза — самостоятельные субъекты международного права. ОАР (Объединенная Арабская республика — союз Сирии и Египта, 1958—1961 гг.), Сенегамбия (Сенегал и Гам­бия, 1982—1989 гг.) и некоторые другие. Так, новая объединенная Европа с такими составляющи­ми, как Совет Европы, Европейская парламентская ассамблея, бестаможенные и безвизовые границы, совместные проекты, единая валюта, открывает пути к широчайшему и перспектив­ному сотрудничеству между государствами.

24.Правовое и социальное государство

По­нятие правового государства, которое представляет собой такую по­литическую организацию общества, при которой осуществ­ляется максимально возможная социальная и политико-юри­дическая защищенность интересов и прав каждого человека, гарантируется и охраняется нормальное функционирование гражданского общества. Главное в правовом государстве - верхо­венство закона во всех сферах общественной жизни и связанность госу­дарства и его органов законами.

Черты правового гос-ва:1)провозглашение гос-вом нерушимости прав человека;2)установление механизма гарантий прав и свобод;3)конституционное установленеи обязанности гос-ва, его органов, служащих действовать в рамках конституции и законов;4)конституционный принцип независимости суда;5)принцип верховенста конституции по отношению к другим законам;6)приоритет норм международного права перед нормами национального права.

Следует выделить такие основные принципы правового государства, как 1) верховенство права; 2) подчиненность государства обществу; 3) соблюдение демократической процедуры разработки и принятия законов; 4) суверенность личности, взаимная ответственность государства и лич­ности на основе закона; 5) обеспечение и охрана прав человека; 6)подконтрольность всех органов публичной власти; 7) разделение властей на законодательную, исполнительную, судебную; 8) высокий уровень пра­восознания граждан, эффективная форма контроля за осуществлением законов.

Право­вое государство можно определить как правовую форму организации и деятельности политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права.

Социальное гос-во – это гос-во, осуществляющее активную гос политику, в основе которой лежит перераспределение материальных благ в пользу наименее обеспеченных слоев населения. Такое гос-во предполагает прогрессивное налогооблажение и систему соц обеспечения, когда богатые платят больше налогов, а бедные получают больше материальной помощи от гос-ва.

Если принцип правового гос-ва ориентирован на обеспечение свободы граждан, то принцип социального гос-ва – на реализацию соц справедливости и равенства.

В социально-правовом гос-ве обусловлено след-ее:

-право человека требовать от гос-ва обеспечения прожиточного минимума

-обязанность гос-ва обеспечить человеку нормальные условия существования, пусть даже не бесплатно(коммнальные услуги,здравоохранение,образование,трудоустройство и т.д.)

-возможные ограничения свободы договоров (например по регулированию цен)

-принудительное соц страхование опр-х групп

-требование социальной налоговой политики

Для РФ: 1-РФ –соц-е гос-во,политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 2-в РФ охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается гос поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан,развивается система соц-х служб, устанавливаются гос пенсии, пособия и иные гарантия соц-ой защиты.