13.Финансовая наука в 19-20 веках.

С образованием в 1802г. термин «финансы» прочно входит в научный оборот. Однако до 1835г, когда в русских университетах стал читаться курс финансового права, финансы рассматривались, как часть политэкономии.

Н.Мордвинов написал в 1813г. книгу, в которой ставит перед собой задачу обеспечить устойчивость гос. доходов. Он утверждал, что Англия богаче Франции потому что:

налоги взимаются не с капитала, а с его доходов.

Осуществлен переход от натуральных налогов к денежным, размер налога соответствовал уровню дохода.

Мордвинов выступал за сокращение государственных расходов, для сокращение военных расходов предлагал создать военный капитал за счет надбавки на все налоги 1%. Оригинальной трактовкой финансовых терминов является «Монография» Шия, вышедшая в 1860г. Он относит к финансам денежные средства государственной казны. Первым в отечественной науке разграничил финансы и финансовую науку профессор московского университета Ф.В. Мильгау-зен. Он сформулировал финансы: финансами называют те вещественные ценности, которые выделяются из народного имущества и передаются в руки правительства для достижения общих финансовых целей. Д.Львов понимает под финансами не ресурсы и их ценности, а определенные общественные отношения. Хозяйственная деятельность государства или правительства и называется государственным хозяйством, иначе финансами.

В период раннего капитализма активно занимается исследованиями академик Янжул. Он следующим образом определяет финансовую науку: «финансовая наука есть учение об общественном хозяйстве, имеющее своей задачей изложение тех правил, которые должны быть соблюдены при добывании материальных средств, потребных для выполнения общественных целей.»

Озеров впервые сформулировал подход к финансам, как к отношениям. Профессор Ходский значительно расширил границы финансовой науки, включив вопросы денежного обращения. Оправдывая в целом налоговую систему и налоговую политику, Ходский указывает на отрицательные стороны косвенных налогов, в частности, когда это касается обложения предметов первой необходимости.

Автором наиболее фундаментального труда по теории финансов был профессор Санкт-Петербургского университета Лебедев, опубликовавший работу «Финансовое право» в 1882-1885 годах. Лебедев относит к финансам не только доходы государства, но и индивидуальные налоги и повинности. Как многие ученые того времени он исключает государственные расходы из финансов. Важное значение для изучения финансов в России имеет работа 12го министра финансов России Витте «Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве». К началу 20 века относится появление первых крупных работ Боголепова, Твердохребого, Гензеля и др. Позднее появились такие ученые, как Биченко, Александров, Вознесенский.

21. Содержание и задачи финансовой политики.

Финансовая политика — совокупность целенаправленных действий с использованием финансовых отношений (финансов). Финансовая политика предполагает установление целей и средств достижения поставленных целей. Финансовая политика — совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций.

Содержание финансовой политики:

Разработка общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач.

Создание адекватного финансового механизма. Управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики. Задачами финансовой политики является:

обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;

организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;

выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;

создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.