11.Преобразования в системе финансов в конце хх - начале XXI веков.

Из-за отсутствия действенного государственного регулирования рынки оказались под контролем организованной преступности, заблокировавшей механизмы свободной конкуренции; происходит деградация структуры национальной экономики, наблюдается «скатывание» к экономике полуколониального сырьевого типа. В период с 1992 по 1996 г. произошел беспрецедентный спад производства. В частности, объем реального ВВП сократился примерно на 40% (это больше, чем в Великую депрессию), промышленного производства - на 50%, что затронуло все ключевые отрасли промышленности. Открытие же российской экономики для мирового рынка показало абсолютную беззащитность большинства отечественных промышленных и сельскохозяйственных товаров против конкурентоспособной импортной продукции.

Вследствие освобождения цен произошел их многократный рост, а не в 3-4 раза, как этого ожидали либеральные реформаторы. К концу 1992г. рост цен на потребительском рынке произошел в 26 раз, а в промышленности-в34 раза. При таком росте цен не могло быть и речи ни о какой устойчивости рубля, доходов бюджета и доходов населения. Что же касается приватизации, то, по оценке бывшего главы Госкомимущества А. Коха, от всей программы приватизации Россия получила лишь $ 20 млрд., которые тут же «ушли « на Запад за долги. Известно также, что 500 крупнейших предприятий страны стоимостью в $200 млрд. Госкомимущества продал всего за $7 млрд. «Связьинвест», дававший более $1 млрд. годовой прибыли, был продан всего за $1.8 млрд, причем реальные инвестиции не превысили $100млн. НК «Лукойл» была приватизирована по цене, составляющей примерно 1% стоимости ежегодно добываемой нефти; Новороссийский морской порт продан по цене найма хоккеиста НХЛ ($22 млн.) Крупнейший Красноярский алюминиевый завод - за $19 млн. В результате такой приватизации государство, кроме витка инфляции и новых экономических проблем, не получила ни прибыли, ни налогов, ни подъема производства. Деградация экономики стала следствием ее дезиндустриализации - опережающего спада производства в высоких технологичных отраслях промышленности в результате разрыва кооперационных связей и вымывания оборотных средств, резкого падения производства под влиянием приватизационной и макроэкономической политики. Россия по ключевым показателям народнохозяйственного развития оказалась отброшенной на 258-30 лет. Доля расходов бюджета на обслуживание долга возросла на до 25-30%. Эти расходы стали самой большой статьей федерального бюджета , превысив более чем в 2 раза расходы в экономику. « Двукратное падение производства, пятикратное сокращение инвестиций, вывоз за рубеж более $300 млрд. капитала, более чем 100-миллиардный ущерб от «утечки умов», позорное банкротство государства-все это плоды ошибочной политики». Поражение российских либералов есть закономерное следствие непригодности абстрактного догматического либерализма к национальным условиям России, результат полной несовместимости этих концепций с органическими интересами, приоритетами и потребностями России как исторической, хозяйственной и геополитической реальности. Выбранный либеральными демократами для России путь оказался разрушительным для производства и крайне тяжелым для народа. В1990г. минимальная заработная плата составляла 80 руб., т.е. в 1.5 раза превышала минимальную прожиточную корзину, в 1992г. их величины сравнялись, в 1995г. первая меньше второй более чем в пятеро, в 2000г. этот разрыв достигал десяти раз на долю 20% наиболее обеспеченных граждан в 1998г. примерно 47,4% денежных доходов, а на долю 20% наименее обеспеченных- 6,2%. Рост цен связан с бюджетным дефицитом. Дефицит бюджета достиг в 1994г. 10,5% ВВП, в 1995г. снизился до 7,9% ВВП, в 1996г. составил 3,5% ВВП. Некоторая стабилизация и снижение роли негативных факторов стали наблюдаться лишь в 1997г. И если по официальным данным, в 1997г. объем ВВП стагнировал, это не было начало « перелома « в экономической динамики, потому что не были преодолены внутренние причины экономического спада, дополненные не благоприятными внешними факторами. Августовские события 1998г. выявили всю глубину финансово-экономического кризиса в стране. Основные причины финансового кризиса 17 августа 1998г:

1. накопление отсроченной инфляции» в таких масштабах, которые экономика страны оказалась неспособна обслужить;

2. ухудшение в 1997-1998 гг. платежного баланса страны из-за снижения цен на нефть и газ и недостаточность золотовалютных резервов для предотвращения системного кризиса (они снизились до $10 млрд);

3. низкая доля накопления; сбережения же олигархов либо конвертируются в доллары и тезаврируются, либо вывозятся за границу. Нелицензируемый вывоз капитала составляет сотни миллиардов долларов и резко сокращает инвестиционные ресурсы роста российской экономики;

4. сильная зависимость внутреннего рынка от импорта. Доля импорта в товарообороте была в 2-3 раза выше, чем предельные значения этого индикатора во многих странах мира (25-30%);

5. деноминация рубля;

6. кризис ликвидности коммерческих банков;

7. чисто спекулятивный характер фондового рынка, не отражающий реального состояния экономики;

8. полное отсутствие государственной программы экономического роста и развития промышленного производства;

9. непродуманная фискальная политик и др.

Начало ХХI века характеризуют как период активного создания нового финансового механизма. В последние годы при проведении бюджетной политики удалось добиться заметных результатов. Федеральный бюджет формируется и исполняется с профицитом, обеспечивающим его устойчивость к влиянию внешнеэкономической конъюнктуры. Сделаны реальные шаги по переходу к среднесрочному финансовому планированию.

Продолжена реализация налоговой реформы, обеспечивающей снижение налоговой нагрузки на экономику и повышение собираемости налогов. Налоговая система становится более рациональной, сокращается число налогов, снижаются налоговые ставки. Стало ритмично осуществляться финансирование расходов федерального бюджета.

Заметно возрос уровень заработной платы в бюджетной сфере. Снижено долговое бремя.