38. Финансовая политика царского правительства в начале двадцатого века.

последняя четверть 19-начало 20 века характеризуются крупнейшими экономическими преобразованиями: Столыпинская реформа, реформа вышнеградского, Витте. В 1892г Витте занял пост министра финансов. Он принял ряд мер в укреплении национальных финансов. В 1901г прямые налоги составили в бюджете 10%, косвенные-55%, имущество-7%, пошлины-14%, выкупные платежи-7%. В расходовании бюджетных средств приоритетом было народное хозяйство(до55%).Государственный бюджет строился на общих с Европейскими странами принципах, т.е. не включал местные бюджеты и делился на обыкновенный и чрезвычайный, что давало возможность формировать бездефицитный бюджет и бесконтрольно расходовать средства чрезвычайного бюджета. Государственные займы способствовали росту государственного долга и размер ежегодно выплачиваемых Россией % и погашений по займам составил к началу 20 века 100млн.руб. Накануне 1ой мировой войны выделяют 2 периода: 1900-1908гг- происходил небольшой спад; 1909-1913-экономический подъем.

С начала 1ой мировой войны по все видам налогов возросли ставки и вводятся новые налоги. В 1916 принимается закон о введении общеподоходного налога и налога на военную прибыль. Принимается решение о запрете продажи водки; при этом значительно увеличились военные расходы. Война привела к снижению экспорта, увеличению импорта, при этом в импорте преобладали военные поставки, в результате приведшие к утечке золота и росту государственного долга. Обозначился рост цен в 2-3р., увеличился выпуск денег в обращении, в результате экономический и финансовый кризис и приближение политического кризиса.

35. Вклад Татаринова в. И Сперанского м.М. В развитие финансовых отношений.

Меры по нормативному упорядочению бюджетного дела сопровождались не улучшением, а ухудшением финансового положения России в Александровскую эпоху. Л.Н. Яснопольский считал, что «плачевное состояние финансов того времени грозило банкротством». Царили бесконтрольность и злоупотребления. В этих условиях развернулась реформаторская деятельность М.М. Сперанского. Идеи бюджетного законодательства были им развиты в «Плане Финансов» (1810) и реализованы в ряде законодательных актов 1810—1811 гг.: 1) Образование Государственного Совета — 1 января 1810 г., 2) Манифест 2 февраля 1810 г.. 3) Именной указ Министерству финансов 22 марта 1810 г. «о назначении суммы на чрезвычайные расходы», 4) Манифест 13 апреля 1810 г., 5) Устав Государственной Комиссии Погашения Долгов, 6) Утвержденное императором мнение Государственного Совета — «о порядке составления смет о расходах по Министерствам», 7) Манифест 25 июля 1810 г. — «о распределении дел по Министерствам»

Реализация «Плана Финансов» М.М. Сперанского требовала бюджетной техники, которая в нем отсутствовала. Было предусмотрено, что бюджетные и сверхбюджетные предположения должны поступать па утверждение Императора после предварительного обсуждения их в Государственном Совете. В соответствии с «Планом Финансов» 1 января 1810 г. был образован Государственный Совет Вес предположения второй части «Плана Финансов» после предварительного одобрения их Государственным Советом были утверждены 29 августа 1810 г. Правила о составлении, установлении и исполнении Государственной Росписи, в основу которых были заложены положения «Плана Финансов», вошли в Наказ Министру финансов 25 июня 1811 г. Это оставалось юридической основой российского бюджетного дела вплоть до реформы 1862 г. Но на практике идеи бюджетного законодательства М.М. Сперанского не были осуществлены. Программа государственных преобразований осталась незаконченной, и ее наиболее существенные части, направленные на установление гарантий законности и ответственности высших органов исполнительной власти, мало соответствовали реальной исторической обстановке. С другой стороны, правильные идеи бюджетной техники не получили практического воплощения. С отставкой М.М. Сперанского началась реакция против его преобразований

Для разработки коренных начал реформы и составления правил при

Государственном Контроле под председательством видного государственного деятеля В.А. Татаринова была образована специальная комиссия. Ей была поручена разработка начал государственной отчетности и выработка «Правил по составлению, утверждению и исполнению государственной росписи и финансовых смет Министерств и Главных управлений».