71. Роль бюрократии в экономическом развитии общества.

Предпосылки появления бюрократии обусловлены потребностями государства в согласовании интересов различных субъектов общества посредством права и реализации его специальным аппаратом административной власти. Бюрократия представляет собой систему организации административной власти, обеспечивающую адекватную реализацию воли субъекта государственной власти на всех уровнях функционирования общества. Эффективность государственной власти зависит от профессионализма, ответственности и компетентности ее исполнителей, поэтому деятельность бюрократии основана на жесткой иерархии, четком разделении управленческого труда и персональной ответственности подчиненных перед руководством. Значение бюрократии обусловлено необходимостью в сборе, хранении, переработке и использовании информации в единых нормативных требованиях для принятия эффективных управленческих решений. Бюрократия является посредником между властью и народом. Она обеспечивает авторитет, порядок и дисциплину в обществе, единство свободы и ответственности, прав и обязанностей граждан во имя целостности и стабильности государства. Различные субъекты общества объективно заинтересованы в функционировании государственного аппарата, свободного от родственных, клановых, земляческих, религиозных и других влияний, искажающих сущность государства и выполнение его основных функций. Согласно концепции K. Маркса, для бюрократии характерно доминирование ее формализованного начала: закона, права, государственных нормативных актов. Поэтому сущность любого дела бюрократия подменяет формальными показателями. Их реализация выступает критерием деятельности бюрократии. Бюрократия может произвольно использовать государственные нормативные акты на основе монопольного использования информации о порядке функционирования систем управления, о правах и ответственности граждан. Сила бюрократии заключается в ее монополии на использование авторитета государства и его ресурсов. Бюрократия – это метод отчуждения политической и государственной власти от народа. Функции бюрократии: 1. Обеспечение защиты интересов правящей элиты, существующего социально-экономического и политического строя; 2. Создание условий и возможностей самореализации представителям элитных групп и, как исключение, представителям массы. 3. Согласование деятельности субъектов власти посредством формализованных процедур права в системе государственной политики. 4. Согласование конкурирующих интересов различных общностей посредством права. 5. Компетентное и профессиональное управление. 6. Подавление эгоизма граждан, групп, несущего угрозу правам человека, обществу, посредством использования права и репрессивного аппарата. 7. Сбор, обработка, хранение и передача информации для принятия властных решений структурами государства, а также контроль над их реализацией. 8. Обеспечение целостности, стабильности и возможности развития национального производства и общества.

72. Взаимосвязь демократии и экономического прогресса.

Связь между политической демократией и рыночной экономикой продолжает оставаться предметом споров. Преобладает мнение, что демократическое устройство в рыночных условиях благоприятствует экономическому прогрессу. Хотя имеются и исключения. С другой стороны, можно привести не только аргументы, но и реальные примеры относительно успешного функционирования рыночных механизмов при авторитарной государственной власти. Некоторые считают, что такая власть даже больше устраивает крупный капитал, чем демократические порядки. Однако является фактом, что в век глобализации демократия стала преобладающей концепцией общественного и государственного устройства в мире, а диктаторские и авторитарные режимы воспринимаются скорее как исключение. Даже при сильном и образованном правителе они со временем теряют устойчивость в результате нарастающих внутренних противоречий. Конечно, под названием демократических порой скрываются режимы, которые лишь с большими оговорками можно так называть. С 1990 по 2010 год число автократических режимов в мире уменьшилось, а демократических увеличилось с 69 до 116.¹ Доля населения мира, живущая в условиях тех или иных форм демократии, возросла к 2002 году до 57%.² И это позитивно сказывается на мировом социально-экономическом развитии.