- •8. Источники древнерусского феод. Права
- •9. Общая характеристика русской правды
- •10 Гражданское право по «русской правде»
- •11. Преступления и наказания по рп
- •13. Особенности феод.Раздроб-ти руси 12-15в
- •14. Новгородские и псковские гос-ва в период ф.Раздроб-ти
- •18. Проблема образования Русского централизованного государства (Московского царства) в историко-юридической литературе.
- •19. Общественный строй единого Русского государства XIV- XVI вв.
- •21 Судебник 1497 года
- •22. Гражданское право по судебнику 1497 года
- •24. Общественный строй россии в период сосл-предст.Монархии
- •25. Гос.Строй россии в период сосл.Предст.Монархии
- •28. Соборное уложение
- •32. Преступления и наказания по соборному уложению
- •33. Судопроизводство по Соборному Уложению
- •34. Особенности вотчинного землевладения в России в XVI-XVII вв.
- •38. Сословная политика Петра 1.
- •39. Гос реформы петра 1
- •40.Государственный строй России XVIII в.
- •41. Система местных органов управления
- •42. Организация армии и военная реформа петра
- •44. Развитие гражданского права в XVIII веке
- •45.Уголовное право в России в XVIII в.
- •46. Судоустройство россии в 18 веке
- •48. Изменения в правовом положении церкви в 18 веке
- •50. Губернская реформа 1775 г
- •51.Образование дворянства. «Жалованная грамота дворянству» 1785 г.
- •52. Жалованная грамота городам
- •54. Эволюция Российского государства и общества в первой половине XIX века
- •55 Реформы сперансого
- •56. Систематизация русского права в первой половине XIX в.
- •57.Свод Законов Российской империи 1832 г
- •58. Развитие права собственности и обязательственного права в России в первой половине XIX в.
- •59. Семейное и наследственное право по Своду законов Российской империи 1832 г.
- •60. Развитие уголовного права и процесса в России в первой половине XIX в.
- •61. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.
40.Государственный строй России XVIII в.
После смерти Петра I роль Сената как центрального органа управления начинает снижаться. С 1711 г. по 1718 г. Сенат являлся коллективным регентом, заместителем государя в решении всех вопросов государственного управления, главой исполнительной власти (в отсутствие государя). В 1718 г. начинает создаваться система коллегий, взявших на себя отраслевое управление. Власть Сената переносится на координацию их деятельности, а сам он превращается в совещательный орган при государе. С 1722 г. Сенат фактически приобретает функции ревизионной коллегии, возглавив систему контрольных органов.В 1726 г. создается Верховный Тайный совет, сосредоточивший в своих руках решение всех вопросов внутренней и внешней политики. Верховный Тайный Совет стал рассматривать жалобы на действия Сената и подбирать кандидатуры сенаторов. В 1731 г. его место занимает Кабинет министров, выполнявший совещательные функции при императрице (Анне Иоановне). и Сенат вновь превращается в высшее политическое учреждение, активно включившись в управление государством. В том же году, однако, создается другой центральный орган, решающий вопросы государственного управления, — Кабинет ее величества, возглавляемый секретарем императрицы (Елизаветы Петровны). С некоторых пор Сенат стал представлять в Верховный тайный совет кандидатуры на замещение высших административных должностей, а затем Совет начинает замещать и назначать сенаторов. При Петре II Верховный тайный совет выполнял функции регента, а после его смерти решал вопрос о преемнике престола. Анна Иоановна была вынуждена подписать «Кондиции» (февраль 1730 г.), представленные ей Советом (аналогичные навязанным боярами Василию Шуйскому и королевичу Владиславу в XVII в.), которые жестко ограничивали ее полномочия, но уже в начале марта их отвергла, а Верховный тайный совет упразднила.
. В конце 30-х гг. появился проект упразднения Сената и создания Штате-Коллегии. Кабинет министров усиливает контроль над Сенатом. Кабинету представлялись все более широкие законодательные и контрольные функции, он фактически заменяет собой Верховный тайный совет. При Кабинете учреждалась Канцелярия, состоявшая из трех экспедиций (иностранных, внутренних и секретных дел). С 1744 г. оживляется деятельность Сената, восстанавливается должность генерал-прокурора. Структура Сената включает четыре департамента: духовных, финансовых, торгово-промышленных, судебных дел. Роль Сената вновь резко возросла при Елизавете Петровны, которая передала этому органу все вопросы государственного управления и часть законодательных и судебных полномочий. Несколько позже рядом с Сенатом возникает Конференция при Высочайшем дворе (1756 г.), активно вмешивавшаяся в иностранные и внутренние дела государства. В 1762 г. Петром III учреждается Императорский совет, состоявший из восьми человек, который в 1769 г. заменяется Советом при Высочайшем дворе, сосредоточившим свою деятельность на внутренней политике и включавшим всех руководителей центральных органов управления. Совет просуществовал до 1801 г., затем был заменен Непременным Государственным Советом. Еще в период царствования Екатерины II Совет при Высочайшем дворе сделал попытку ограничить императорскую власть и ввести правило контрассигнаций (обязательного визирования Советом законов, издаваемых верховной властью). Императрица в своем указе подчеркнула, что Совет является лишь совещательным органом. Полномочия Сената при Екатерине II разделялись по трем направлениям: I департамент сосредоточил исполнительные функции, II — судебные, законосовещательные функции взял на себя Совет при Высочайшем дворе. Последний стал утрачивать свое значение в царствование Павла I (к нему перешли цензурные дела и законопроектная работа в сфере промышленности и торговли). Павел I стал рассматривать Сенат как сугубо судебное учреждение, предлагая разделить его всего на два департамента: уголовных и гражданских дел. Вместе с тем в ведение Сената входили казначейства, банки. Межевая экспедиция (департамент), Почтовый департамент и Тайная экспедиция. Трансформация Сената проходила сложно: судебные и административно-финансовые функции его продолжали выполняться параллельно. С 1801 г. Сенат фактически и окончательно превращается в высшую судебную инстанцию. В 70—80-х гг. XVIII в. большая часть коллегий ликвидируется или преобразуется, но в 1796 г. они вновь восстанавливаются на основе принципа единоначалия, во главе каждой стоял директор (позднее министр). Централизация и бюрократизация государственного аппарата достигают предела, он представляет собой закрытую и самодостаточную систему. В 1762г. Канцелярия упраздняется (ее деятельность вызывала активное недовольство дворянства), и вместо нее учреждается Тайная экспедиция Сената (что указывало на возобновившуюся политическую активность Сената). Регламент, или Устав Главного магистрата, учреждал в 1721 г. регулярную полицию, Основными задачами этих органов стали: охрана порядка, контроль за ценами, благоустройство, снабжение продовольствием, организация здравоохранения, благотворительность. В 1732 г. в штат петербургской полиции вводится должность обер-полицмейстера, образуется канцелярия, состоявшая из советников, секретаря, роты драгунов для разъездов. По Указу благочиния с 1782 г. в городах начали создаваться специальные полицейские органы