23) Политика Отто фон Бисмарка в области печати

Использовал печать в личных целях, всегда в свою пользу – в зависимости от положения на данный момент. Специально изучал политику Наполеона и пытался ее применять.

1848 г. – стимулировал консерваторов к созданию газеты «Нойе пройсише цайтунг», опубликовал там статью (под псевдонимом). 1850 г. – был секретарем в Эрфуртском союзном парламенте, потребовал отобрать удостоверение у одного корреспондента: его проавстрийская позиция противоречит интересам Пруссии. 1851 г. – новый закон о печати, гораздо более суровый, чем цензурные положения, существовавшие до этого:

1. Солидарное или коллективное ограничение ответственности. Теперь ответственность несут все участники процесса печати и выпуска газеты, а не абстрактное СМИ.

2. Предварительная цензура и рассылка «сигнальных экземпляров». При генеральной дирекции полиции создавалось цензурное бюро. 1850-58 гг.: в Баварии штрафным санкциям подверглись 2520 изданий.

3. Система концессии (изъятия изданий).

4. Введены залог и долговое обязательство.

5. Запрещены иностранные издания, в том числе и издания других земель.

6. Изъятие запрещенных произведений.

7. Штрафные санкции против иностранных писателей и журналистов.

8. Контроль зарубежной книжной торговлей и распространением печатной периодики.

Три периода нахождения Бисмарка у власти:

1) 1862-66 гг.: жестко-запретительный. 1862 г. – Бисмарка назначают канцлером. Газеты скорее положительно или индифферентно отнеслись к этому назначению. Однако после его знаменитого выступления 30 сентября против сокращения военного бюджета («не речами и постановлениями большинства решаются великие вопросы времени, а железом и кровью») газеты буквально ополчились на него. «Печать – это не общественное мнение». 17 ноября Бисмарк предложил подчинить редакции оппозиционных газет министерскому Печатному комитету и закрыть все издания, которые наносят вред государству. Использовал прессу, для того чтобы манипулировать общественным мнением, которое он презирал. Использовал подкуп в борьбе. Например, «Норддойче Альгемайне» получила выгодные субсидии и указания, как писать.

1863 г. – распоряжение правительства, которое разрешало местным властям запрещать газеты и журналы после двух предупреждений в случае, если их концепция подвергала опасности общественное благо. Несколько берлинских либеральных газет выступило против данного постановления – предупреждение издателям. Они объединились в «Союз по защите конституционной свободы печати», но дальше дело не зашло. К 1866 г. было закрыто около 80 газет. Палата депутатов отменила данное антиконституционное положение. Бисмарк, однако, все равно находил пути для борьбы с оппозиционной прессой.

1863 г. – в МИД организуется газетное бюро, которое наблюдает за прессой («Литературный комитет» → Центральное бюро по делам печати → Литературное бюро королевского государственного министерства, подчинено МВД). Это бюро готовило сводку газетных материалов и выделяло субсидии для правительственных печатных органов. Особенно здесь отметилась газета «Провинциаль-корреспонденц», через которую распространялась редакционная часть местных газет, подготавливаемая в МИД (ср. с французским «Монитор»).

Масса судебных процессов против оппозиционных газет.

1865 г. – телеграфное бюро Вольфа было подчинено правительству.

Однако по тиражам оппозиция имела значительное превосходство: 11 тыс. у 4 газет консерваторов против 7 газет оппозиции (их тиражи росли) с совокупным тиражом 71 тыс экз. Самая известная – «Фолькс Цайтунг». Официальный орган – «Нойе пройсише цайтунг» (переименованная в «Штерн цайтунг»). 1862 г. – ее место заняла «Норддойче альгемайне», лично присылавшая Бисмарку материалы, особенно касающиеся деятельности МИД. Он сам правил материалы, из-за чего нередко возникали конфликты с главным редактором Брассом. 1867 г. – Бисмарк на дебатах в народном сейме потребовал от Брасса, чтобы его газета выступала по всем злободневным вопросам на его стороне. 1870 г. – Брасс уволен из-за расхождений с Бисмарком по поводу Австрии и Наполеона Третьего. Новый редактор – Эмиль Пиндтер. Однако с 1890 г. и он вышел из-под контроля. Тираж сократился вдвое (с 10 до 5 тыс экз).

2) 1866-1870 гг.: манипулятивный. Бисмарк перестает бороться с прессой, начинает активно ее использовать для пропаганды своих военных побед. К тому времени сформировалась партийная пресса, и противниками Бисмарка стали центристы, социал-демократы и левые либералы.

1864 г. – главный советник по делам печати в МИД – Лотар Бухер, руководитель политического отдела – Хайнрих Абекен. Их называли «пером Бисмарка». Именно они инициировали публикацию Эмской депеши (телеграмма французского посла своему королю о престолонаследии в Испании, мягкий политический документ, лично переписанный Бисмарком). Незадолго до скандала пресс-секретарем МИДа стал Мориц Буш, который инструктировал Бисмарка по поводу того, какие публикации о войне необходимо инспирировать в «Норддойче альгемайне», «Берлинише нахрихтен» и «Нойе пройсише цайтунг», материалы из которых перепечатывала вся немецкая пресса. 13 июля депеша публикуется в экстренном выпуске газеты «Нойе пройсише цайтунг». Началась война, полностью проигранная в 1871 г. Францией. В результате произошло объединение Германской империи, полностью подготовленное через прессу.

3) 1870-90 гг.: тотальный контроль. В МИД – отдел прессы, который отслеживает публикации в германской и зарубежной прессе. Посланники, дипломаты обязаны были готовить «выжимку» из зарубежных изданий. Бисмарк делал пометки на полях, где указывал, как реагировать на ту или иную публикацию. 14 апреля 1871 г. – конституция: канцлер неподотчетен рейхстагу; о гражданских свободах ни слова, свобода печати должна была определяться «имперским законодательством». 19 марта 1873 г. несколько депутатов национально-либеральной, прогрессивной и либеральной фракций предложили свой закон о печати. Бисмарк всеми силами затягивал его принятие, но в мае 1874 г. он наконец вступил в силу:

- главный принцип: «Свобода прессы подлежит лишь тем ограничениям, которые допускаются или предписываются настоящим законом»;

- определены такие положения как государственная измена, предательство, оскорбление высокопоставленных персон;

- определялась ответственность редакторов;

- нужно публиковать фамилию и адрес типографщика, издателя и автора;

- один экземпляр – в местное полицейское управление;

- если зарубежное издание более чем два раза в год подвергалось судебному преследованию, канцлер имел право запретить издание на срок до двух лет;

- канцлер мог запретить распространение информации о передвижении войск во время войны;

- концессия изданий отменялась, но разрешалась конфискация тиражей;

- все нарушения закона рассматривались в судебном порядке.

Параллельно Бисмарк ведет акцию «культуркампф» (борьба с культурой). Борьба с католической церковью и католическим клерикализмом. Дело в том, что католицизм подогревал все антипрусские и антиимперские настроения. Статья Бисмарка в «Кройцайтунг», где провозглашалась решимость правительства ответить на агрессию со стороны антинациональной раскольничьей партии. Бисмарк зашел настолько далеко, что против него ополчились консерваторы и даже «Кройцайтунг» обвиняла его в парламентаризме и атеизме.

Политическая борьба. «Кройцайтунг» публикует статьи, где обвиняет канцлера и его приближенных Кампхаузена и Дельбрюка в биржевых махинациях и связях с финансовым миром. Много читателей подписались в поддержку газеты. Бисмарк даже отказался с ней судиться.

После того как социал-либералы отклонили проект Бисмарка об изменении экономической политики, канцлер публикует без подписи статью в «Норддойче альгемайне». 21 октября 1878 г. – «Исключительный закон против социалистов»: запрещена всякая агитация и вся партийная печать, в том числе и газета «Форвертс». Газеты нелегально ввозились из Швейцарии, где издавался «Социал-демократ». Местную социал-демократическую печать создать не удалось.

В мае 1888 г. скончался Вильгельм Первый. Фридрих Третий правил лишь 99 дней. Затем пришел Фридрих Вильгельм Второй. 14 августа 1888 г. главный редактор «Нойе пройсише цайтунг» написал письмо кайзеру и сообщил, что тот слишком доверился Бисмарку. Но поскольку канцлер был еще силен, он заставил кайзера исключить эту газету из числа ведомственных официозов. Дальше Бисмарк выступил против публикации дневников Фридриха Третьего о войне 1870 г., чем вызвал бурю критики. 28 апреля 1889 г. газета Дойчланд опубликовала статью «Больше не удастся», где сообщила, что канцлер будет отстранен от власти. 18 марта 1890 г. Бисмарк написал прошение об отставке.

После отставки Бисмарк не появлялся в публичной политике. Но ему охотно предоставили трибуну в газете «Гамбургер нахрихтен» и журнале «Цукунфт», где Бисмарк критиковал «новый курс».

Политику Наполеона в другую эпоху реализовать не удалось. Часто приходилось идти на хитрости. Бисмарк не мог не считаться с парламентом, массово запрещать газеты. Сложнее было накладывать санкции.