25. Понятие и значение правовой охраны природы

Экологическое право – это совокупность норм и правовых отношений, регулируемых взаимоотношений в сфере взаимодействия общества и природы. Право направлено на установление норм, препятствующих деятельности человека, ухудшающей состояние окружающей среды, в интересах общего блага.

Экологическим правонарушением называется действие или бездействие лица, виновного в противоправном деянии, связанным с посягательством на экологический правопорядок, и причинившее вред природной среде либо создавшей реальную угрозу такого причинения.

В соответствии с законодательством РБ правонарушением в области ООС является:

нарушение требований экологической безопасности; нарушение порядка реализации проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственной экологической экспертизе; нарушение правил безопасности при обращении с опасными химическими и иными веществами и отходами; нарушение законодательства Республики Беларусь об отходах; нарушение режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий; нарушение порядка использования земель и требований по их охране; нарушение требований по использованию недр и гидроминеральных ресурсов; нарушение правил охраны недр; нарушение правил лесопользования, лесоразведения, воспроизводства, повышения продуктивности и качества лесов; незаконное уничтожение или повреждение древесно-кустарниковой или иной растительности;

• нарушение правил заготовки, сбора или закупки грибов, других дикорастущих растений или их частей;

• самовольный сбор или уничтожение дикорастущих растений; относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь,

• нарушение требований пожарной безопасности в лесах или на торфяниках;

• выжигание сухой растительности, трав на корню, а также стерни и пожнивных остатков на полях либо непринятие мер по ликвидации палов;

• загрязнение леса и иной древесно-кустарниковой растительности;

• нарушение требований по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений или мест их обитания и произрастания;

• незаконные вывоз из Республики Беларусь и ввоз в нее диких животных и дикорастущих растений;

• нарушение правил рыболовства и охраны рыбных ресурсов и водных животных;

• загрязнение атмосферы, нарушение правил эксплуатации, а также неиспользование оборудования для очистки и контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

• производство, выпуск в эксплуатацию или эксплуатация передвижных источников с превышением нормативов допустимых выбросов химических веществ;

• нарушение законодательства Республики Беларусь об охране озонового слоя; сокрытие, умышленное искажение и (или) несвоевременная передача сведений о состоянии и загрязнении окружающей среды, источниках ее загрязнения, состоянии природных ресурсов, их использовании и охране. Законодательство в области охраны окружающей среды предусматривает охрану природных объектов, создание национальных парков, заповедников и других охраняемых территорий, устанавливает стандарты качества среды (ПДК), осуществляет надзор и санкции, определяет оценку воздействия на окружающую среду и мониторинг, применяет правовые экономические инструменты, т.е. налоги штрафы, субсидии и т.д.

Объектами отношений в области охраны окружающей среды являются земля (включая почвы), недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, озоновый слой, околоземное космическое пространство, леса, растительный и животный мир в его видовом разнообразии, особо охраняемые природные территории, типичные и редкие природные ландшафты, климат, естественные экологические системы, иные природные объекты, а также право природопользования.

Субъектами отношений в области охраны окружающей среды являются граждане Республики Беларусь (далее - граждане), юридические лица Республики Беларусь (далее - юридические лица), Республика Беларусь, административно-территориальные единицы Республики Беларусь (далее - административно-территориальные единицы). Правила, установленные настоящим Законом, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных и международных юридических лиц (организаций, не являющихся юридическими лицами), иностранных государств, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь и международными договорами Республики Беларусь.

Международные правовые отношения

Международное природоохранное право включает международные отношения и международные споры в области охраны окружающей среды. Различают:

• Государственное (между суверенными)

• Частное (между отдельными лицами в разных государствах)

• международное экологическое право.

• Способом мирного разрешения правовых споров являются:

• Арбитраж

• Переговоры

• Юридическое решение международного суда.

Международное природное законодательство основано на обязывающих соглашениях, т.е. договорах, конвенциях, соглашениях.

Республика Беларусь осуществляет международное сотрудничество в области охраны окружающей среды в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Республики Беларусь в области охраны окружающей среды. Республика Беларусь принимает участие в международном сотрудничестве в области охраны окружающей среды в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Если вступившим в силу международным договором Республики Беларусь установлены иные нормы охраны окружающей среды, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом «Об охране окружающей среды», то применяются нормы международного договора.".

26. Природоохранное законодательство РБ. Основные принципы государственной политики в области ООС

Систему государственных органов власти и управления в области охраны окружающей среды РБ составляют: президент, национальное собрание, совет министров, местные органы власти

Президент издает указы, декреты, распоряжения по вопросам охраны окружающей среды, имеющие обязательную силу на всей территории РБ.

Национальное собрание – как представительный и законодательный орган определяет основные направления государственной экологической политики.

Совет министров – исполнительная власть, т.е. реализует государственную экологическую политику, поводит разработку и исполнение государственных экологических программ, координирует деятельность в области охраны окружающей среды и природопользования различных министерств и ведомств.

Местные органы власти – несут ответственность за состояние окружающей среды на соответствующих территориях. Основным государственным органом в области природопользования является министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Основу современного законодательства в области ООС и ПП составляют:

• Конституция РБ (ст. 34, 46, 55) 1994г., дополненная 1996г.

Законы РБ:

• “О налоге за пользование ПП (экологический налог)” – 01.01.2008;

• “Об ООС” – 1992; ред. 31.12.2009 №114-3;

• “О государственной экологической экспертизе” – 22.10.2009;

• “Об обращении с отходами” – 28.12.2008 №93-3;

• “Об особо охраняемых природных территориях и объектах” – 08.07.2008 №375-3;

• “О животном мире” – 07.02.2008 №168;

• “Об охране атмосферного воздуха” – 16.12.2008 №2-3;

• “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” – 16.12.2004 №47;

• “Кодекс РБ о недрах” – 01.01.2009;

• “Водный кодекс РБ” – 07.12.2007;

• “Кодекс РБ о земле” – 01.01.2009;

• “Лесной кодекс РБ” – 2000. ред.27.02.2004.

Нарушение природоохранного законодательства как субъектами хозяйствования, так и отдельными гражданами влечёт за собой:

• административную: штрафы, предупреждения, запреты (закрытие предприятий);

• дисциплинарную: понижение в должности, выводы, лишение премии;

• материальную: возмещение нанесённого ущерба;

• уголовную ответственность с обязательным возмещением нанесённого природной среде ущерба: привлекаются субъекты, виновные в нанесении значительного ущерба, гибели людей.

Главное направление и основные принципы концепции государственной политики в области охраны окружающей среды

• Главным направлением государственной политики РБ в области охраны окружающей среды является осуществление заложенного в конституции права граждан на благоприятную для жизни окружающую среду, прав будущих поколений на пользование природно-ресурсным потенциалом, а также на компенсацию ущерба нанесенного здоровью или имуществу в результате нарушения этих прав.

• Обеспечение права граждан на безопасную окружающую среду определяются Конституцией РБ и законодательством по проблемам окружающей среды.

Основными принципами Концепции государственной политики в области охраны окружающей среды являются:

• Государственная собственность на все виды природных ресурсов.

• Охрана окружающей среды, объектов живой и неживой природы на всей территории республики в сочетании с созданием системы особо охраняемых территорий.

• Законодательно обеспеченная, финансируемая из Госбюджета система Госконтроля за состоянием окружающей среды, охраной и использованием природных ресурсов, качеством продуктов питания и т.д.

• Законодательно обеспеченная система государственной экологической экспертизы проектируемых, строящихся и эксплуатируемых хозяйственных объектов.

• Привлечение к делу охраны окружающей среды и контролю за ее состоянием широких слоев населения.

• Экологический механизм обеспечения охраны окружающей среды.

• Система мер уголовной и административной ответственности за нарушение природоохранного законодательства.

• Совершенствование законодательной базы.

• Участие в решении глобальных экологических проблем, в том числе:

• сохранении биоразнообразия;

• охране озонового слоя;

• предотвращении антропогенного изменения климата;

• охране лесов и лесовосстановлении;

• развитии и совершенствовании системы охраняемых природных территорий;

• регламентации торговли различными и находящимися на грани уничтожения видами животных и растений.

Закон об охране окружающей среды – просмотреть самостоятельно