Вопрос 9. Двр как буферное государство и её отношение с рсфср.

В январе 1920 года в Томске прошли переговоры большевиков, представителей эсеров и американского правительства об образовании «буферного» государства.

Дальневосточная республика (ДВР) (6 апреля 1920 — 15 ноября 1922) — официально независимое и демократическое государство с капиталистическим укладом в экономике, провозглашённое на территории Забайкалья и российского Дальнего Востока. Фактически являлось буферным государством между Советской Россией и Японией. Республика была провозглашена 6 апреля 1920 года Учредительным съездом трудящихся Прибайкалья. В мае 1920 года РСФСР признала ДВР, в июле – Япония. В декабре установлено соглашение о границах с ДВР и РСФСР, японские войска покинули ДВР, белое правительство пало. В апреле 1921 года принята Конституция ДВР. Высшим органом власти являлось Народное Собрание ДВР, сроком на 2 года. В ноябре 1922 года УС ДВР проголосовало за упразднение ДВР и включение её в территорию РСФСР.

Вопрос 10. Преобразование советских органов государственной власти и управления в период нэпа.

НЭП требовал реформирования гос. аппарата. Начинался процесс разграничения компетенции между СТО, Госпланом, ВСНХ. В декабре 1921 года 11 Всероссийская конференция ВКП (б) приняла решение о реорганизации ВЧК. В феврале 1922 она была упразднена.

ГПУ НКВД РСФСР — Государственное политическое управление (ГПУ) при НКВД РСФСР.

Учреждено по предложению В. И. Ленина IX съезду Советов 6 февраля 1922 года Постановлением ВЦИК об упразднении ВЧК и его реорганизации.

На ГПУ возлагалось: предупреждение, раскрытие, пресечение преступлений антисоветских элементов, охрана государственной тайны, борьба со шпионажем и т.д. 15 ноября 1923 года Постановлением ВЦИК ГПУ НКВД РСФСР преобразовано в Объединенное государственное политическое управление (ОГПУ) при СНК СССР. Председатели и замы назначались Президиумом ВЦИК. При ОГПУ создавались особые войска, помогающие в осуществлении задач ОГПУ. Учрежден при СНК декретом ВЦИК и СНК от 2 (15) декабря 1917 для организации и управления всего народного хозяйства и финансов. В состав ВСНХ входили отраслевые ведомства (Главсахар, Главнефть, Центрочай и т. д.). На местах создавались губернские и уездные совнархозы. В годы Военного коммунизма всё промышленное производство, распределение сырья и готовой продукции было сосредоточено в ВСНХ. После образования СССР, ВСНХ были присвоены права объединенного наркомата. 5 января 1932 года ВСНХ был преобразован в Наркомат тяжелой промышленности. Предприятия легкой, лесной и лесоперерабатывающей промышленности были переданы в образованные наркоматы легкой и лесной промышленности.

Постановлением ВЦИК «Положение о Прокурорском надзоре» от 28 мая 1922 года была учреждена Прокуратура.

Вопрос 11. Национально-государственное строительство. Образование ссср.

22 декабря 1922 на конференции делегаций от съездов Советов РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР был принят Договор об образовании СССР. 30 декабря 1922 I Всесоюзный съезд Советов утвердил Договор. Эта дата и считается датой образования СССР, хотя Совет Народных Комиссаров СССР (Правительство) и наркоматы (министерства) были созданы только 6 июля 1923.

После завершения Февральской революции только Финляндия и Польша потребовали полной независимости. Сразу после Октября Рада заявила об образовании Украинской народной республики. В начале 1919 года была признана самостоятельной советской Украиной. В Белоруссии протекали аналогичные процессы. Осенью 1920 года Белоруссия была освобождена от польской оккупации, но потеряла западную часть своей территории. В Прибалтике: в Эстонии и Латвии советская власть была провозглашена сразу после Октября, но вступление немцев на территорию замедлило этот процесс. В Литве в самом начале был создан Национальный Совет по соглашению с немецкими властями. В феврале 1920 года с Эстонией и Латвией были подписаны мирные договоры, летом – с Литвой. В Крыму была учреждена Директория, свергнутая большевиками. Провозглашена Татарская советская республика Крым. В апреле 1921 года создана независимая Туркестанская Советская Социалистическая республика. Закавказская ССР: Азербайджан, Армения, Грузия. В 1920 году образованы Хорезмская и Бухарская народные республики. ВЦИК РСФСР фактически осуществлял функции общефедерального органа. В его состав были включены представители других республик. Создание СССР. В период с 1918 по 1921 гг. на территории бывшей Российской Империи сложилась конфедерация республик советского типа. С 1920 года речь уже идет о Союзе военного типа, позднее становится и хозяйственным союзом. Уже 29 декабря 1922 года состоялась Конференция представителей независимых государств в Москве под председательством Калинина. 30 декабря 1922 года – Съезд Советов СССР принял решение об утверждении Декларации и Договора об образовании СССР, подписанных РСФСР, Украиной, Белоруссией и ЗСФСР (Армения, Грузия, Азербайджан). Май 1923 года - Узбекская и Туркменская республики. Позднее, 27.10.1924 года – Туркестан, Бухарская и Хорезмская НР. Документы: в Декларации – причины объединения: внешние враги, восстановление народного хозяйства. Объединение по принципу равноправия и добровольности, за республиками – право свободного выхода. В Договоре отражены функции СССР: внешняя политика, общие начала землеустройства, судоустройства и судопроизводства, гражданского, уголовного законодательства, зак-ва о труде, здравоохранении и просвещении, вооруженные силы. Органы гос правления: Съезд Советов СССР: 1 депутат на 25 тыс. городского населения и 100 тыс. чел с губернии. ЦИК СССР: 2 палаты - Союзный Совет и Совет национальностей, Президиум ЦИК СССР – по 21 человеку от обеих палат. СНК СССР: 5 общесоюзных наркомов – иностранных дел, внешний, путей сообщения, военных и морских дел, почта и телеграф; республиканские – вснх, продовольствия. Труда, инспекции. Специальные главы Договора посвящены ОГПУ и Народному суду.

В декабре 1922 г. во всех республиках состоялись съезды Советов, участники которых одобрили предложение Ленина. Были избраны делегации для подготовки документов о создании Союза Советских Социалистических Республик. Первый Всесоюзный съезд Советов 30 декабря 1922 г. утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. Декларация провозглашала принципы добровольности объединения, равноправия республик и их право свободного выхода из союза. Договор определял систему союзных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения с республиканскими управленческими структурами. На съезде был избран ЦИК СССР. Исполнительную власть вплоть до принятия Конституции нового государства должен был осуществлять Совнарком РСФСР.